Partie 3: Conditions de vie 131 Les évolutions du taux de risque de pauvreté doivent être interprétées avec une certaine prudence car une imprécision statistique entoure ces chiffres. Ces derniers sont tirés de deux enquêtes et donc de deux échan - tillons différents: le PSELL -2 jusqu’en 2002, puis EU-SILC à partir de 2003. En outre, la base de sondage a changé entre 2015 et 2016 provoquant une rupture de série. Cependant une nette tendance haussière se dessine depuis 1996.
3.5.2 Impact des caractéristiques socioéconomiques des personnes
sur la pauvreté
Le risque de pauvreté est défini par rapport au niveau de vie, qui est for -
tement influencé par le profil socioéconomique des personnes ( → Graphique
20). On a vu précédemment que le niveau de vie dépendait de caractéris -
tiques comme l’âge, le sexe, la nationalité, le niveau d’éducation ou encore
la situation économique. Les écarts de pauvreté entre nationaux et
étrangers restent toujours importants: en 2020, le taux de risque de
pauvreté des étrangers vivant au Luxembourg est deux fois supérieur à
celui des nationaux (23% contre 10.6%).
Les résultats par niveau d’éducation mettent aussi en évidence des écarts
significatifs 6. Les chiffres de 2020 confirment que le risque de pauvreté
est nettement plus élevé pour les personnes faiblement qualifiées: leur
taux atteint 23.5% contre 13.9% pour celles titulaires d’un diplôme de fin
d’études secondaires et 8.1% pour les personnes ayant atteint un niveau
universitaire. Un diplôme protège dès lors de la pauvreté: le taux parmi
les personnes avec un niveau d’éducation supérieur étant 3 fois inférieur
à celui des personnes avec un faible niveau.
Les résultats par classe d’âge et par sexe indiquent que les jeunes sont
les plus exposés au risque de pauvreté, et que le risque diminue avec l’âge.
En 2020, le taux de risque de pauvreté chez les 18-24 ans est de 30.7%,
contre 7.3% pour les 65 ans et plus. Le taux de pauvreté des 0-17 ans
atteint 23.1% et c’est ce qu’on appelle communément le "taux de pauvre -
té des enfants".
Les résultats selon la situation économique de la personne de référence
du ménage montrent aussi des écarts très importants en termes d’ex -
position à la pauvreté. Le taux de risque de pauvreté des personnes au
chômage se situe à 52.7% en 2020. Celui des personnes en emploi est
nettement plus faible (11.9%). Les personnes retraitées sont en fait les
moins exposées, leur taux reste faible à 6.9% et il baisse au fil des années.
Le taux de pauvreté des inactifs se situe, avec 28.5%, à un niveau élevé.
6 Dans ce cas, pour tenir compte du fait que de nombreux jeunes poursuivent des études jusqu’à un
âge avancé, et que le niveau d’éducation atteint ne correspond pas forcément au niveau définitif,
seules les personnes âgées de 25 ans ou plus ont été prises en considération dans nos calculs.
Rapport travail et cohésion sociale
132
Graphique 20
Les chômeurs sont les plus exposés à la pauvreté
Chômage
Autre inactif
En emploi
Retraité
Taux de risque de pauvreté
Luxembourgeoise
Italienne
Allemande
Belge
Française
Portugaise
Autres UE-27 + UK
Autres
Faible
Moyen
Élevé
0-17
18-24
25-49
50-64
65+
0
10
20
30
40
50
60
en %
Situation économique
Nationalité
Âge
Niveau d'éducation atteint
Femmes
Hommes
Sexe
2020
2019
2018
Note: rupture de séries en 2020
Source: STATEC (en collaboration avec le LISER), EU-SILC 2018-2020
Partie 3: Conditions de vie 133 Graphique 21 Les familles monoparentales et les personnes isolées sont les plus
exposées au risque de pauvreté
Deux adultes sans enfants à charge
Deux adultes - 1 enfant à charge
Deux adultes - plus de 1 enfant à charge
Un adulte sans enfants à charge
Un adulte - 1 enfant à charge
Un adulte - plus de 1 enfant à charge
0
10
20
30
40
60
50
en %
Taux de risque de pauvreté
2020
2019
2018
Note: rupture de séries en 2020
Source: STATEC (en collaboration avec le LISER), EU-SILC 2018-2020
La situation des individus face à la pauvreté diffère aussi selon la com-
position familiale (→ Graphique 21). Ce sont les ménages avec enfants
qui présentent les risques de pauvreté les plus élevés. C’est surtout le
cas des familles monoparentales (c’est-à-dire un seul adulte avec un ou
plusieurs enfants à charge) qui font face au risque de pauvreté le plus
élevé (38% quand il y a un enfant et 39% en présence de plusieurs enfants).
Ne bénéficiant des revenus que d’un seul parent, celui de la mère dans
85% des cas, les membres de ce type de ménage sont 2 voire 3 fois plus
souvent en risque de pauvreté que les personnes vivant dans les ménages
composés de deux adultes avec plus d'un enfant. Cependant, les ménages
monoparentaux sont très peu nombreux dans l’échantillon, de sorte que
l’intervalle de confiance de ce taux de pauvreté est extrêmement large,
ce qui signifie que ces chiffres sont entourés d’une grande incertitude.
Parmi les ménages isolés (c’est-à-dire un adulte vivant seul sans enfants
à charge), le taux de risque de pauvreté est de 19.6%.
3.5.3 La gravité de la pauvreté Le taux de risque de pauvreté ne renseigne pas sur la gravité de la pau- vreté. La pauvreté est d’autant plus "grave" que les individus en situation de risque de pauvreté ont un niveau de vie qui est éloigné du seuil de pauvreté. Que le niveau de vie d’une personne soit très éloigné du seuil ou, au contraire, très proche, la valeur du taux de pauvreté reste la même. Il faut donc s’appuyer sur d’autres indicateurs afin de mesurer la gravité de la pauvreté.
Rapport travail et cohésion sociale 134 Graphique 22 En 2020, le niveau de vie des personnes pauvres n’est pas très éloigné
du seuil de pauvreté 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Distribution des personnes en situation de risque de pauvreté selon leur niveau de vie mensuel, en % <0 0-200 200-300 300-400 400-500 500-600 600-700 700-800 800-900 900-1 000 1 000-1 100 1 100-1 200 1 200-1 300 1 300-1 400 1 400-1 500 1 500-1 600 1 600-1 700 1 700-1 800 1 800-1 900 Source: STATEC (en collaboration avec le LISER), EU-SILC 2020 Le quart des personnes en risque de pauvreté, c’est-à-dire ayant un niveau de vie mensuel inférieur à 1 892 EUR, ont en fait un niveau de vie supérieur à 1 700 EUR. Plus de la moitié (56.3%) des personnes sous le seuil de pauvreté ont un niveau de vie qui est supérieur à 1 500 EUR et pour les trois quarts d’entre elles le niveau de vie est supérieur à 1 200 EUR. Cela montre qu’une majorité des personnes en risque de pauvreté ont un niveau de vie qui reste finalement assez "proche" du seuil de pauvreté, même si cette perception de la distance reste bien évidemment subjective. Graphique 23 L’intensité de la pauvreté est plus élevée pour les femmes
et les personnes de moins de 30 ans
Total
Hommes
Femmes
0-29 ans
30-49 ans
50-64 ans
65 ans et +
17.7%
Écart médian relatif à la pauvreté
17.4%
18.7%
18.7%
16.6%
18.0%
17.7%
Note de lecture: le niveau de vie médian des personnes pauvres (1 557 EUR) représente 82.3%
du seuil de risque de pauvreté (1 892 EUR), donc l’intensité de la pauvreté des personnes est
de 100%-82.3%=17.7%. Une faible intensité de la pauvreté décrit une situation plus favorable,
car elle signale que le niveau de vie des pauvres est proche du seuil de risque de pauvreté.
Si toutes les personnes pauvres avaient un niveau de vie égal au seuil de risque de pauvreté,
l’intensité de la pauvreté serait de zéro.
Source: STATEC (en collaboration avec le LISER), EU-SILC 2020
Partie 3: Conditions de vie 135 Un indicateur couramment utilisé pour mesurer la gravité ou l’intensité de la pauvreté est l’écart médian relatif à la pauvreté. Il consiste à calculer la différence entre le seuil de risque de pauvreté et le niveau de vie médian des personnes en risque de pauvreté (c.-à-d. dont le niveau de vie est en dessous du seuil), et à exprimer cet écart en pourcentage du seuil de pauvreté. En 2020, l’intensité de la pauvreté est de 17.7%. Cela indique que 50% de la population en risque de pauvreté dispose d’un niveau de vie inférieur à 82.3% du seuil de pauvreté, tandis que les autres 50% ont un revenu supérieur. 82.3% du seuil de pauvreté équivaut à un niveau de vie mensuel de 1 557 EUR par personne.
3.5.4 Le taux de risque de pauvreté ou d’exclusion sociale "Europe 2020" Au-delà de la pauvreté monétaire, le taux de risque de pauvreté ou d’exclusion sociale introduit dans le cadre de la stratégie européenne "Europe 2020" est une autre mesure de la pauvreté qui prend en compte plusieurs dimensions. Cet indicateur présente l’avantage d’être harmo- nisé au niveau européen et d’être comparable entre les États membres. Il se chiffre pour le Luxembourg à 20.7%. Selon cette définition, environ 125 000 personnes sont en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale.
Pour bien comprendre Sont considérées comme en risque d’être pauvres ou exclues socialement les personnes relevant d’au moins un des 3 critères suivants:
- les personnes en risque de pauvreté (relative) sont celles vivant dans un ménage disposant d’un revenu équivalent-adulte disponible (après transferts sociaux en espèces) inférieur au seuil de pauvreté qui est fixé à 60% du revenu médian national équivalent-adulte (après trans- ferts sociaux);
- les personnes en situation de privation matérielle grave ont des conditions de vie limitées par un manque de ressources et sont confrontées à la privation d’au moins 4 des 9 éléments suivants. Elles ne sont pas en mesure: 1) de payer un loyer ou des factures courantes,
- de chauffer correctement leur domicile, 3) de faire face à des dépenses imprévues, 4) de consommer de la viande, du poisson ou un équivalent de protéines un jour sur deux, 5) de s’offrir une semaine de vacances, 6) de posséder une voiture personnelle, 7) de posséder un lave-linge, 8) de posséder un téléviseur couleur ou 9) de posséder un téléphone;
- les personnes dans des ménages à très faible intensité de travail sont celles âgées de 0 à 59 ans vivant dans des ménages dans lesquels en moyenne les adultes (âgés entre 18 et 59 ans) ont utilisé moins de 20% de leur potentiel total d’emploi au cours de l’année passée. Les étudiants sont exclus.
Rapport travail et cohésion sociale 136 L’examen des intersections révèle que quatre personnes sur cinq en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale sont exclues selon une seule des trois dimensions (risque de pauvreté, privation matérielle grave ou habiter dans un ménage à très faible intensité de travail) (→ Tableau 10). Les personnes restantes sont en situation d’exclusion multiple, avec au moins deux des trois dimensions concernées.
Tableau 10
Stabilité de l’indicateur "Europe 2020" pour le Luxembourg
Nombre d'individus concernés
%
Population en risque de pauvreté, n'étant ni en situation de privation matérielle grave
ni habitant dans un ménage à très faible intensité de travail
79 023
13.2
Population n'étant pas en risque de pauvreté, étant en situation de privation matérielle grave
et n'habitant pas dans un ménage à très faible intensité de travail
3 179
0.5
Population n'étant pas en risque de pauvreté ni en situation de privation matérielle grave
et habitant dans un ménage à très faible intensité de travail
17 428
2.9
Total population exclue selon une seule dimension
99 630
16.6
Population en risque de pauvreté, en situation de privation matérielle grave et n'habitant pas
dans un ménage à très faible intensité de travail
4 413
0.7
Population n'étant pas en risque de pauvreté, étant en situation de privation matérielle grave
et habitant dans un ménage à très faible intensité de travail
555
0.09
Population en risque de pauvreté, n'étant pas en situation de privation matérielle grave et habitant
dans un ménage à très faible intensité de travail
18 666
3.1
Total population exclue selon deux dimensions
23 634
3.8
Population en risque de pauvreté, en situation de privation matérielle grave et habitant dans
un ménage à très faible intensité de travail
1 827
0.3
Total population exclue selon les trois dimensions
1 827
0.3
Total risque de pauvreté et d'exclusion sociale UE 2020
125 091
20.7
Source: STATEC (en collaboration avec le LISER), EU-SILC
Figure 2 Composition de l’indicateur "Europe 2020" de pauvreté
ou d’exclusion sociale pour le Luxembourg en 2020 Individus en situation de risque de pauvreté: 17.4% (103 929 personnes) Individus en situation de privation matérielle grave: 1.7% (9 973 personnes) Individus âgés de moins de 60 ans et habitant dans des ménages à très faible intensité de travail: 7.9% (38 475 personnes) Individus en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale Source: STATEC (en collaboration avec le LISER), EU-SILC 2020