28 و تعد مرحلة احل|صر من �أهم عمليات املرحلة التح¦ضريية للتعداد،حيث �إنها ت{شكل القاعدة الأ6سا6سية للمراحل الالحقة وتzستخدم يف تخطيط املهام املت|صلة بالعد الفعلي،مثل: تقدير الكوادر الب{شرية الالزمة من م{شرفني وعدادين وفنيني،وحتديد مناطق اخت|صا8صاتهم وو9ضع الآلية املنا6سبة لتنفيذ .الزيارات امليدانية،وجمع البيانات التف|صيلية خالل الفرتة الزمنية الق|صرية املتاحة للعد الفعلي وقد مت ا6ستكمال هذه املرحلة باالعتماد على املنهجية التقليدية القائمة على زيارات الفرق امليدانية مع تزويدهم بالتطبيقات الآلية التي مت �إنتاجها خ|صي|صا لهذه الغاية،والربامج والأجهزة املتطورة يف جمال تقنيات �أنظمة املعلومات اجلغرافية،والأجهزة الكفية املزودة ب�أنظمة املالحة،ك�أداة 371 فريقا ت¦ضم70( �أ6سا6سية جلمع البيانات ميدانيا. وقامت الفرق امليدانية التي مت ت{شكيلها جامع بيان) بتغطية كافة حمافظات الzسلطنة وزيارة كل مبنى لتجميع البيانات التعريفية املحددة ) مدقق بيانات ميداين �أعمال 9ضبط50( عن املباين واملzساكن والأ6سر واملن{ش�آت. ويتوىل عدد ) مركزًا �إ7شرافيًا تغطي كافة حمافظات الzسلطنة. وب|صفة35( اجلودة للبيانات املجمعة، توزعوا على .) فرد ما بني فني و�إداري500( عامة فقد 7شارك يف هذه املرحلة ما يقارب ويف هذا الإطار متت اال6ستعانة بقاعدة البيانات اجلغرافية املركزية،لتحديد البيانات اجلغرافية التي :تخ|ص كل منطقة �إ7شرافية،ومت التعامل معها على النحو التايل 1 1 . حتميل البيانات على حمطات العمل اخلا8صة باملراكز الإ7شرافية قبل االنتقال �إىل مقرات العمل ،يف هذه املراكز 2 2 . يتوىل رئيzس الفريق مع فني البيانات مهمة توزيع العمل اليومي على الفرق التابعة للمركز الإ7شرايف،با6ستخدام �أدوات تخ|صي|ص منطقة العمل وحتميل البيانات اجلغرافية الواقعة .9ضمنها على اجلهاز الكفي لكل جامع بيان 3 3 . يقوم جامع البيان بزيارة كل مبنى 9ضمن منطقة اخت|صا8صه وجمع البيانات التعريفية ذات .العالقة 4 4 . حتديث قاعدة البيانات اجلغرافية الإح|صائية يف املركز الإ7شرايف وقاعدة البيانات اجلغرافية .املركزية ، وفقاً لنتائج الزيارات امليدانية للعاملني يف التعداد واملحملة على الأجهزة الكفية 5 5 . �إعداد التقارير الفنية عن 6سري العمل امليداين ومzستويات الإجناز لكل منطقة �إ7شرافية، وكذا حتديد املباين والوحدات املطلوب �إعادة زيارتها (املغلقة وغري امل{شغولة). ويتم ا6ستكمال بياناتها من خالل عمل املدققني وحتمل على الأجهزة الكفية اخلا8صة باملدققني �أثناء مرحلة .التدقيق امليداين
29 م،وا6ستمرت �أربعة �أ7شهر2009 وقد ا6ستكملت الأعمال امليدانية لعمليات احل|صر يف بداية 7شهر 6سبتمرب م،وانتهت �إىل بناء قاعدة بيانات جغرافية تف|صيلية تعدادية ت{شكل قاعدة2009 حتى 7شهر ديzسمرب ميكن االعتماد عليها يف عمليات التحديث وغريها من املراحل الأخرى الالحقة 9ضمن برنامج عمل .م{شروع التعداد ثالثا: حتديث بيانات احل®صر تتطلب مرحلة جتميع بيانات الأ6سر والأفراد 9ضمان حداثة و7شمولية وجودة 6سجالت ح|صر املباين واملzساكن والأ6سر،الأمر الذي يzستلزم حتديثها بحيث متثل الو9ضع الذي ميكن �أن يالحظ بدرجة �أقرب ما يكون يف املوعد املحدد للعد الفعلي. وبالنظر مل¦ضي فرتة زمنية على �إجراء عمليات ح|صر املباين واملzساكن والأ6سر،ف�إن من املتوقع حدوث بع¦ض التغريات على الأر9ض 6سواء يف املباين �أو يف م{شتمالتها ،من مzساكن و �أ6سر، لكي تكون 8صاحلة لال6ستخدام يف الأغرا9ض التي �أجريت عملية احل|صر من �أجلها :مما يzستدعي حتديثها.وتتمثل الأهداف املحددة لعملية حتديث املباين يف 1 1 . .تدقيق و تعديل بيانات املباين،وم{شتمالتها مبا متثل واقع احلال وقت التحديث 2 2 . تدقيق اخلرائط الرقمية للمربعات،والإبالغ عن �أية �أخطاء فيها �أو تعديالت يzستلزم الأمر .�إدخالها عليها 3 3 . .حتديث بيانات املن{ش�آت 4 4 . الإتفاق مع �إدارات املzساكن العامة مثل: (الفنادق و ال{شقق الفندقية و املzساكن اجلماعية ومراكز ال{شرطة)،على الرتتيبات املتعلقة بعد املتواجدين يف تلك املzساكن العامة من قبل املراقبني، با6ستخدام ا6ستمارة العد الفردي، وذلك وفق التعليمات املبينة يف عد الفئات اخلا8صة .يف الف|صل الثالث من الباب الثالث وبالإ9ضافة لذلك تت¦ضمن عملية التحديث ا6ستكمال البيانات املحددة لتعداد املن{ش�آت وا6ستيفاء �أكتوبر وحتى28 يوما،خالل الفرتة من20 اال6ستمارات اخلا8صة بها. وقد ا6ستغرقت هذه العملية مدة م، وبالتايل اعتماد اخلرائط الرقمية املحملة ببيانات التحديث،ل¦ضمان 7شمول جميع2010 نوفمرب20 .املباين واملzساكن والأ6سر والأفراد يف مرحلة جمع بيانات تعداد الzسكان واملzساكن ويقوم املراقب ب�إمتام كافة الإجراءات املتعلقة بعملية حتديث بيانات املباين والوحدات الzسكنية واملن{ش�آت والأ6سر عن طريق ا6ستخدام الأجهزة الكفية،با6ستخدام التطبيق الآيل لنظام املراقب الذي يحتوي على ،بيانات املباين والوحدات واملن{ش�آت والأ6سر التي مت حتميلها على الأجهزة الكفية من مرحلة احل|صر
30
بالإ9ضافة �إىل اخلرائط الإلكرتونية والبيانات اجلغرافية اخلا8صة بها. ويتم حتميل هذه البيانات على
نظام املراقب و تzسريع عملية تناقل البيانات بني قاعدة بيانات اجلهاز الكفي واملركزي من خالل عملية
)، كما يحتوي النظام على كافة البيانات الإح|صائية للمباين والوحداتsynchronization( املزامنة
.واملن{ش�آت والأ6سر التي يقوم املراقب بجمعها با6ستخدام الأجهزة الكفية خالل هذه املرحلة
رابعا: التجربة القبلية
م، تنفيذ التجربة القبلية لعملية العد الفعلي بوالية بو7شر خالل2010 ت¦ضمن الربنامج الزمني لتعداد
م،وذلك للتعرف على مدى كفاءة �إجراءات التجهيز للتعداد وكافة الأنظمة2010/ 11/ 8 – 6 الفرتة
.والربامج اخلا8صة مبرحلة العد الفعلي للzسكان وح|صر املzساكن
م،وا6ستمرت حتى2010 / 10/ 28 وقد بد�أت �إجراءات العمل لتنفيذ هذه التجربة القبلية اعتبارًا من
م،لإجراء تقييم 7شامل للنتائج وا6ستكمال التعديالت والتطويرات املطلوبة للنظم2010 / 11/ 12
املختلفة، وفقا للمالحظات التي مت حتديدها. وب{شكل حمدد ا6ستهدفت التجربة القبلية لعملية العد
:تقييم واختبار كل من
دقة وفاعلية برامج التدريب،ومدة التدريب ومدى ا6ستيعاب املتدربني ملدخالت عملية العد-1
. وخمرجاته
الأنظمة والربامج املzستخدمة يف العد (نظام العداد، نظام املراكز الإ7شرافية، نظام غرفة-2
العمليات، نظام مركز االت|صال و9ضبط اجلودة، نظام املراقب الكفي، نظام املراقب، الالب
.) توب، نظام العد الذاتي
. �آلية العمل امليداين و�أ8صول عملية التحديث-3
منطقة عد) تغطي جزءًا من والية بو7شر وتتوزع على20( وقد مت تنفيذ التجربة القبلية على عينة من
). وقد 7شارك يف تنفيذ العمل امليداين للتجربة القبلية عدد% 20( ) والقرى% 80 ( كل من احل¦ضر
من الكوادر الب{شرية) للتعداد وال{شركة املنفذة، ت{شمل امل{شرف ومzساعد امل{شرف وعدد من الأفراد40(
:الفنيني موزعني على النحو التايل
) 4 ( �أ. مراقب
. ) تقوم ال{شركة املنفذة بتوفريهم4 ( ب. الدعم الفني
) 20 ( ج. العدادون
31
.) 10 ( د. موظفو مركز االت|صال و9ضبط اجلودة
وقد مت تدريب امل{شاركني على العمل،لتنفيذ التجربة القبلية ملدة (خمzسة �أيام) مببنى التعداد وذلك
.م2010/ 11 / 5 – 1 خالل الفرتة من
وقد غطى تقييم نتائج التجربة القبلية كافة الأن{شطة واخلطط املقررة والقواعد والتعليمات املو9ضوعة
من خالل عدد من النماذج،التي 8صممت لتقييم �أهم العنا8صر الأ6سا6سية يف تنفيذ التجربة بهدف حتديد
�أوجه الق|صور وال|صعوبات التي قد تظهر يف عملية العد،واتخاذ الالزم لإيجاد احللول والتطويرات
.)4 الالزمة (امللحق
وقد ا6ستخدمت هذه النماذج يف عملية التقييم،كما مت جتميع املالحظات اخلا8صة بالنظام الكفي وقامت
.ال{شركة املنفذة بالتعامل مع غالبيتها
خامسا: تدريب املشتغلني
يعترب تعداد الzسكان واملzساكن واملن{ش�آت من �أكرب العمليات الإح|صائية،و�أكرثها تعقيدًا ويتطلب مzساهمة
�أعداد كبرية من العنا8صر الب{شرية يف �أن{شطة التعداد ومراحله املختلفة،وفق احتياجات ومتطلبات كل
.مرحلة من هذه املراحل
ويتميز التدريب يف جمال التعدادات الzسكانية بخ|صو8صيته و�أ8صوله ومناهجه التي ينفرد بها عن
.غريه من جماالت التدريب،كما �أنه يرتبط بنوعية وطبيعة املنهجيات املzستخدمة يف التعداد
م،وما تت¦ضمنه من مكننة وا6سعة2010 وقد حتمت ا6ستخدام التقنيات احلديثة لتنفيذ تعداد
.يف خمتلف جوانبه �أن يكون برنامج التدريب املخطط للم{شتغلني بالتعداد مواكباً لتلك التوجهات
:ويغطي التدريب على �أعمال التعداد املراحل الثالث التالية للعمل امليداين
•
.تدريب امل{شرفني ومzساعدي امل{شرفني يف التحديث والعد
•
،تدريب املراقبني على عملية حتديث بيانات ح|صر الzسكان واملzساكن والأ6سر واملن{ش�آت
.وعملية العد
•
.تدريب العدادين على عملية العد الفعلي
وقد قامت �إدارة التعداد ب�إعداد برنامج تدريبي جلميع العاملني بامليدان يف مرحلة العد الفعلي والتي
:ت{شتمل على مرحلتي التحديث،والعد الفعلي كما هو مو9ضح يف اجلدول التايل
32
م
الفئة
مzسمى الدورة
مكونات الدورة
تاريخ انعقاد الدورة عدد
الأيام
مكان
التنفيذ
اجلهة املنفذة
1امل{شرفون
دورة امل{شرفني
للتجربة القبلية
للتحديث
)5( امللحق
م2010/9/22-16
7مzسقط
حما9ضرون من
�إدارة التعداد
و7شركة الربجميات
2
امل{شرفون
ومzساعدو
امل{شرفني
دورة امل{شرفني
ومzساعدي امل{شرفني
للتحديث و العد
الفعلي
)5( امللحق2001/10/7– 9/28
10مzسقط
حما9ضرون من
�إدارة التعداد
و7شركة الربجميات
3املراقبون
دورة املراقبني
الأوىل للتحديث)5( امللحق
م2010/10/24 – 19
6
املراكز
الإ7شرافية
امل{شرفون
دورة املراقبني
الثانية للعد الفعلي)5( امللحق
م2010/11/29 – 24
6
املراكز
الإ7شرافية
امل{شرفون
5العدادون دورة العدادين للعد
الفعلي)5( امللحق
م2010/12/9 – 2
8
املراكز
الإ7شرافية
مzساعدو امل{شرفني
– 9/28( �أ. تدريب املشرفني ومساعدي املشرفني لعملية التحديث،ومرحلة العد الفعلي
)م2010/10/7
يهدف برنامج تدريب امل{شرفني ومzساعدي امل{شرفني �إىل متكينهم من تنفيذ كل املهام والأعمال املناطة
140 �إىل80( بهم،باعتبار �أن امل{شرف 6سيكون مzسئولاً عن منطقة �إ7شرافية يرتاوح عدد العاملني فيها بني
فرداً) يف خمتلف املzستويات الإدارية،ويتوجب عليه التعامل مع هذه املzستويات بكل كفاءة واقتدار من
خالل ا6ستخدامه مهارات الإدارة اجليدة،وحل امل{شكالت و�إدارة ال¦ضغوط بالنظر لطبيعة العمل امليداين
التي ال تخلو من ال|صعاب،وبع¦ض امل{شكالت التي تتطلب التعامل معها بحكمة وحذر 7شديدين،حتى ال
.ت�ؤثر على 6سري عملية العد الفعلي،�أو ت�ؤدي جمرياتها �إىل الإخالل مب|صداقية البيانات املراد ا6ستيفا�ؤها
وقد مت التدرج يف مكونات الربنامج التدريبي،بحيث يتما7شى مع طبيعة العمل املطلوب خالل التحديث
والعد الفعلي،وذلك حzسب تzسلzسل الأعمال واملهام التي 6سيقوم بها املراقب والعداد يف عمليتي التحديث
.و العد الفعلي
وتعترب هذه الدورة على درجة عالية من الأهمية باعتبارها ت{شكل مرتكزاً للعد الفعلي،وهو ما يتطلب
تدريباً 7شامالً ومكثفاً يغطي كافة جوانب عمليتي التحديث والعد الفعلي. ويغطي هذا الربنامج النقاط
:التالية
•
.مهام واخت|صا8صات امل{شرف
33
•
.7شرح املفاهيم والتعاريف ملرحلة العد الفعلي
•
.التعريف باجلهاز الكفي ومكوناته و�آلية عمله
•
.التدريب على اجلهاز الكفي و�آلية التعامل معه
•
.نظام التحديث وكيفية جمع البيانات
•
.�آلية ومنهجية العمل خالل عملية التحديث
•
.الإحاطة ال{شاملة بكل ما يتعلق بجوانب العمل،من حيث ا6ستخراج التقارير و�إر6سال البيانات
فرداً) يف30 �إىل10( وباملثل 6سيكون مzساعد امل{شرف مzسئولاً عن �إدارة عدد من العاملني يرتاوح بني
خمتلف املzستويات الإدارية. ويتوجب عليه التعامل معهم بكل كفاءة واقتدار،وا6ستخدام مهارات الإدارة
.اجليدة ملواجهة كافة امل{شكالت وال¦ضغوط التي قد يتعر9ض لها خالل مراحل العمل املختلفة
العدادين)،�أو – ويعترب مzساعد امل{شرف املرجع الأول،6سواءً للفئات العاملة مبناطق العد (املراقبني
للمجتمع املحلي �أثناء تنفيذه للجزء اخلا8ص به من احلملة الإعالمية اخلا8صة ب�أعمال التعداد، كما �أنه
.يعترب املرجع الثاين يف املنطقة الإ7شرافية يف كل ما يتعلق بتفا8صيل العمل امليداين
ويعد هذا التدريب مبثابة امل|صدر الرئيzسي املهم الذي 6سوف ميكن مzساعدي امل{شرفني من
الإملام بكافة جوانب العمل املناط بهم،كما انه ي|صقل مهاراتهم وخرباتهم وي�ؤهلهم للقيام بالدور
التنفيذي الأول، فيما يخ|ص الأعمال امليدانية املتعلقة بجمع و�إر6سال البيانات،كما �أنها تكzسبهم
املهارات التدريبية الالزمة لتنفيذ دورة العدادين ، وكذلك من 8صقل ما اكتzسبوه من مهارات من
خالل م{شاركتهم للم{شرف يف تدريب املراقبني، وبالتايل عليه الإطالع املzستمر على املراجع والكتيبات
ًالتي تزوده بها �إدارة التعداد، و�أي¦ضا كل ما ي|صدر من تعليمات �أو ن{شرات متفرقة،منها وذلك ف¦ضلا
.عن 9ضرورة القيام بالإجراءات املحددة لإجناز الأعمال املكلف بها
:ب. تدريب املراقبني ملرحلة العد الفعلي
1
1 .
:م2010/ 10/31 -25 دورة املراقبني الأوىل للتحديث خالل الفرتة
هدفت هذه الدورة لإكzساب املراقبني مهارات العمل امليداين اخلا8صة بعملية حتديث بيانات
ح|صر املباين واملzساكن واملن{ش�آت،التي نفذت عملية احل|صر اخلا8صة بها خالل الفرتة من م. ويتوىل امل{شرفون ومzساعدو امل{شرفني (حzسب احلاجة ووفقا2009 6سبتمرب وحتى ديzسمرب لتقدير امل{شرف)،تنفيذ هذه الدورة بكافة تفا8صيلها لتمكني املراقبني من القيام مبهامهم .ب�أعلى قدر من الدقة والإتقان خالل الفرتة املحددة للتحديث
34 وت¦ضمنت هذه الدورة التعرف ب{شكل مف|صل على التعليمات و الإر7شادات ال|صادرة من �إدارة
التعداد،والإملام الكامل مبحتويات كتاب التدريب امليداين للمراقب،وفهم كافة حمتوياته حتى
يتمكن املراقبون من االلتزام ال{شامل مبحتوياته خالل ممار6ستهم للعمل امليداين. وبالإ9ضافة
:لذلك تzساهم هذه الدورة ب|صورة �أ6سا6سية يف
•
التحقق من جدية امل{شاركني واتخاذ القرارات املبا7شرة حول من يثبت عدم جديته
.واهتمامه
•
،التعرف على عالقة املتدربني ببع¦ضهم البع¦ض وباملدرب (ت|صميم املقاعد و7شكل اجللو6س
.)املzسافات،الأماكن اخلا8صة بالذكور والأماكن اخلا8صة بالإناث
•
9ضمان التعرف على املفاهيم والتعليمات والإجراءات اخلا8صة بالعمل من خالل تنفيذ
) وعدم �إجراء �أية تعديالت على5 املنهاج التدريبي للدورة،وفق الربنامج املحدد (امللحق
.هذا الربنامج،�إال ب�إذن خا8ص من �إدارة التعداد
•
ا6ستكمال التدريب العملي للمراقبني على عملية حتديث قوائم املباين،وتعداد املن{ش�آت
ميدانياً للتعرف على مدى ا6ستيعابهم للإجراءات املحددة، وهو ما يتطلب ا6ستخراج قوائم
.املباين للمربعات التي 6سيجري فيها التدريب العملي
2
2 .
:م2010/ 11/28 -22 دورة املراقبني الثانية للعد الفعلي خالل الفرتة
تتيح هذه الدورة الفر8صة لالرتقاء مبهارات املراقبني و�إعدادهم للقيام بدور رئيzس
فريق جيد لديه قدرات ومهارات التعامل مع �أع¦ضاء فريقه،لأنه 6سيكون مzسئوالً عن . عدادين) يف املتو6سط،وذلك �أثناء عملية ا6ستيفاء البيانات7 - 3( عدد يرتاوح ما بني وتzساهم هذه املهارات املكتzسبة يف جعله قادراً على م{شاركة مzساعد امل{شرف يف تدريب العدادين، كما �أنها 6ستمكنه من الإملام بكافة جوانب و�أ6سلوب تنفيذ عملية العد الفعلي،ا6ستعداداً للتعامل مع �أية 8صعوبات قد تواجه العدادين �أثناء القيام بتنفيذ .العملية،وذلك بالإ9ضافة �إىل تدريب املراقبني للمzساعدة يف تنفيذ دورة العدادين 3 3 . :م2010/ 12/9 - 2 دورة العدادين للعد الفعلي خالل الفرتة تzستهدف فئة العدادين الذين 6سيقومون بتنفيذ �أهم عمليات التعداد وهي عملية ا6ستيفاء بيانات الzسكان وتzسعى لإكzسابهم املهارات واخلربات التي متكنهم من �أداء مهمتهم،والتعامل مع �أية 8صعوبات قد تعرت9ض طريق العدادين �أثناء ا6ستيفاء بيانات الzسكان. ويعترب كتاب التدريب امليداين للعداد املرجع الأ6سا6سي