35 .لدورة العدادين،مما يzستلزم فهم كافة حمتوياته حتى ميكن اال6ستعانة بها عند تنفيذ العمل امليداين وب{شكل تف|صيلي تzستهدف هذه الدورة الت�أكد من ا6ستيعاب العدادين،لكافة جوانب العمل يف املجاالت :التالية 1 1 . .) التعرف على التعداد (تعريفه و �أهميته 2 2 . .حتديد مهام واخت|صا8صات العداد خالل عملية العد الفعلي 3 3 . .7شرح املفاهيم والتعاريف وامل|صطلحات املzستخدمة يف عملية العد الفعلي 4 4 . .التعريف باجلهاز الكفي ومكوناته و�آلية عمله 5 5 . .التعرف على نظام العداد و�آلية جمع البيانات 6 6 . .التعرف على �آلية ومنهجية العمل خالل عملية العد الفعلي سادسا: العد الفعلي للأسر واملساكن تعترب عملية عد الzسكان واملzساكن،هي احللقة الأخرية من 6سلzسلة مرتابطة من العمليات امليدانية التي الوافدين) املتواجدين على- تندرج يف �إطار مرحلة العد. وتغطي هذه املرحلة جميع الأفراد (العمانيني قيد احلياة داخل الzسلطنة،يف منت|صف ليلة الإ6سناد الزمني، وهي الليلة التي تبد�أ مع غروب 7شمzس /ديzسمرب12 م، وتنتهي مع 7شروق 7شمzس نهار االثنني الواقع يف2010 /ديzسمرب11 نهار الأحد الواقع يف م ، وفقاً لأ6سلوب العد الفعلي �أو الواقعي. و7شملت عملية العد �أي¦ضا �أع¦ضاء الأ6سر العمانيني2010 املوجودين تلك الليلة خارج الzسلطنة ب|صفة م�ؤقتة، والذين اعتربوا مبوجب تعريف الأ6سرة، يف حكم املتواجدين. ومبوجب �أ6سلوب العد الفعلي/الواقعي 6سجل كل فرد م{شمول بالعد يف املكان الذي �أم¦ضى فيه فعليا ليلة الإ6سناد الزمني �أو مع الأ6سرة التي اعترباً بحكم التعريف ع¦ضوا فيها حتى ولو كان غائبا عنها يف تلك الليلة. وقد ا6ستمرت عملية العد الفعلي للzسكان واملzساكن ملدة (ع{شرة �أيام) اعتباراً من .م2010 ديzسمرب12 8صباح الأحد ويف �إطار العمل على 9ضمان 7شمول التعداد جلميع الzسكان (العمانيني والوافدين) املوجودين ليلة الإ6سناد الزمني داخل حدود الzسلطنة، وتوفري املعلومات الدميوغرافية واالجتماعية واالقت|صادية عنهم، ت¦ضمنت خطة العد الفعلي الرتتيبات اخلا8صة،با6ستكمال العد للفئات اخلا8صة من الzسكان، ويق|صد بها كافة الأ6سر والأفراد الذين يقيمون �أو يتواجدون وقت العد يف �أماكن ذات طبيعة خا8صة،بحيث يتطلب 7شمولها .بالتعداد و6سائل و�إجراءات تختلف عن تلك املطبقة على باقي الzسكان
36
:وتقzسم الفئات اخلا8صة من حيث اجلهة املzسئولة عن العد �إىل جمموعتني
•
وهي الفئات التي 6سيتم ح|صرها وفق ترتيبات معينة يقوم بها جهاز: املجموعة الأوىل
عد الفئات اخلا8صة،وليzس لأفراد اجلهاز امليداين عالقة بالإجراءات املحددة ل{شمولها
: بالتعداد، وهذه الفئات هي
. الأفراد املقيمون يف حدود ممتلكات ديوان البالط الzسلطاين و7ش�ؤون البالط الzسلطاين-
. �أع¦ضاء البعثات الدبلوما6سية العمانية و�أ6سرهم خارج الzسلطنة-
. 6سكان التجمعات التي يحتاج الو8صول �إليها ا6ستخدام املروحيات-
. العابرون للzسلطنة ليلة العد-
وقد ت¦ضمنت املنهجية بو9ضوح الإجراءات والتعليمات املحددة لأ6ساليب عد كل من هذه الفئات وذلك
:على النحو التايل
1
1 .
الأفراد املقيمون يف حدود ممتلكات ديوان البالط الzسلطاين و7ش�ؤون البالط الzسلطاين،هم
القاطنون يف حدود املمتلكات، والتي يحتاج الدخول �إليها �إىل ت|صاريح خا8صة. وتقzسم �إىل
: فئتني هما
) الفئة الأوىل : (املمتلكات التابعة ل{ش�ؤون البالط الzسلطاين-
) الفئة الثانية :( املمتلكات التابعة لديوان البالط الzسلطاين-
ويتم 7شمول ه�ؤالء بالعد من قبل فريق العمل املكلف بعد الفئات اخلا8صة، ويتوىل م{شرف فريق الفئات
.اخلا8صة القيام بعمل الرتتيبات الالزمة حول عد القاطنني يف هذه الأماكن
�أع¦ضاء البعثات الدبلوما6سية العمانية،و�أ6سرهم خارج الzسلطنة،وهم العمانيون العاملون- 2
بzسفارات الzسلطنة يف كافة �أنحاء العامل وكافة �أفراد �أ6سرهم املرافقني لهم، ويقوم م{شرف
. الفئات اخلا8صة بعمل الرتتيبات الالزمة حول عدهم والتنzسيق مع املعنيني بوزارة اخلارجية
6سكان التجمعات التي يحتاج الو8صول �إليها ا6ستخدام املروحيات ،وهم 6سكان التجمعات التي ال- 3
ميكن الو8صول �إليها �إال عن طريق اجلو. ومت 7شمول ه�ؤالء عن طريق فريق العمل املzسئول عن
. الفئات اخلا8صة
ويالحظ �أن هذه التجمعات مت ا6ستثنا�ؤها من �أعمال حتديث قوائم ح|صر املباين واملzساكن
37
والأ6سر واملن{ش�آت،التي يقوم بها املراقب قبل عملية العد الفعلي، وا6ستكملت هذه العملية من
. قبل رئيzس فريق العمل املكلف بعد هذه التجمعات �أثناء فرتة العد
العابرون للzسلطنة ليلة العد،وهم الأفراد الذين يتواجدون ليلة العد،يف 8صاالت العبور- 4
(الرتانزيت)،وقاعات املغادرة باملطارات الدولية بالzسلطنة،و6سيتم 7شمول ه�ؤالء عن طريق
. فريق العمل املكلف بعد الفئات اخلا8صة
•
وهي الفئات التي تقع مzس�ؤولية 7شمولها بالتعداد على عاتق اجلهاز : املجموعة الثانية
امليداين للتعداد مع 9ضرورة التنzسيق ومتابعة �إجراءات عدها من قبل م{شرف الفئات
: اخلا8صة. وهذه الفئات هي
. �أ8صحاب الzسمو و�أ6سرهم-
. القاطنون باملzساكن العامة / املzساكن اجلماعية-
. القاطنون باملzساكن العامة/ الفنادق / ال{شقق الفندقية-
. املوقوفون يف مراكز ال{شرطة ليلة العد-
. �أع¦ضاء البعثات الدبلوما6سية الأجنبية وعائالتهم بالzسلطنة،املقيمني يف حرم 6سفاراتهم-
. الzسكان املتنقلون،و6سكان التجمعات ذات املباين املبعرثة-
. القاطنون باملن{ش�آت اخلدمية-
. 6سكان التجمعات التي يحتاج الو8صول �إليها ا6ستخدام القوارب-
. املغادرون من الzسلطنة خالل فرتة العد-
. العzسكريون ومن يف حكمهم-
وحددت منهجية تعداد الzسكان ب{شكل مف|صل،�أ6ساليب عد كل من هذه الفئات والإجراءات والتعليمات
.املنظمة لذلك
1
1 .
:�أÅصحاب السمو و�أ سرهم
:وهم جميع الأفراد الذين يلقبون بعبارة ( �أ8صحاب الzسمو)،وكذلك جميع �أفراد �أ6سرهم
،ويتم 7شمول ه�ؤالء بالعد من قبل العداد الذي تقع يف منطقة عمله �أ6سرة من �أ6سر �أ8صحاب الzسمو
38 .ويzسبق ذلك بطبيعة احلال القيام بالرتتيبات الالزمة من قبل م{شرف عد الفئات اخلا8صة 2 2 . :القاطنون باملساكن اجلماعية ، وهي ذلك النوع من املzساكن العامة امل|صممة خ|صي|صاً لكي ت�ؤوي عدداً كبرياً من الأفراد الذين يجمعهم ن{شاط م{شرتك(معzسكرات العمال، معzسكرات حقول النفط، الzسكن اجلماعي للممر9ضات والأطباء، الzسكن اجلماعي لهيئات التدريzس، الأقzسام الداخلية للطالب والطالبات). وغالباً ما تكون الإقامة يف هذه املzساكن واحدة من مزايا عقد العمل الذي يقدم له�ؤالء �أو لقاء ر6سوم رمزية. وتzستبعد من هذه الفئة ال{شقق،�أو غريها من الوحدات الzسكنية التي .يقيم فيها جمموعة من العمال،مبثابة مzساكن جماعية مهما بلغ عدد القاطنني فيها 3 3 . : القاطنون بالفنادق /الشقق الفندقية وهي ذلك النوع من املzساكن العامة امل{شيدة �أ8صالً للإقامة امل�ؤقتة،لأفراد �أو �أ6سر يق|صدون املكان بهدف الzسياحة �أو اال6ستجمام �أو لق¦ضاء بع¦ض الأعمال. ومت التعامل معها بالأ6سلوب :التايل �أ ـ يقوم املراقب الذي يقع يف نطاق عمله �أحد الفنادق خالل عملية التحديث بالتوا8صل مع �إدارة الفندق واالتفاق معها على الرتتيبات الالزمة،لعد النزالء و�إطالعها على الإجراءات .املحددة لذلك ب ـ يطلب املراقب من �إدارة الفندق تكليف �أحد موظفيه للتنzسيق معه يف كل ما يتعلق بعد .النزالء ج ـ يقوم املراقب بتzسليم املوظف املكلف عدداً منا6سباً من ا6ستمارات العد الفردي،وي{شرح له .تعليمات ا6ستيفائها،وذلك قبل بدء العد بيومني د ـ يطلب املراقب من املوظف املكلف توزيع هذه اال6ستمارات على نزالء الفندق اعتباراً من م ال6ستيفائها، كما يطلب منه ا6سرتدادها من النزالء2010// ديzسمرب11 بعد الظهر يوم م،والتحقق من �أنها مzستوفاة على الوجه املطلوب2010// ديzسمرب12 اعتباراً من 8صباح يوم .واالحتفاظ بها حلني مرور العداد املخت|ص على الفندق ال6ستالمها هـ ـ عند و8صول العداد �إىل الفندق يzستلم اال6ستمارات،ويقوم على الفور بتzسليمها �إىل املراقب .املخت|ص الذي بدوره يzسلمها �إىل منzسق مzساعد امل{شرف لإدخالها يف جهاز احلا6سب الآيل
39 4 4 . :املوقوفون يف مراكز الشرطة ليلة العد وقد �أدرجت مراكز ال{شرطة مع �أماكن الzسكن التي يحتاج عد القاطنني فيها �إىل �إجراءات
خا8صة،لوجود احتمال يف �أن يبيت فيها ليلة الإ6سناد الزمني للتعداد،بع¦ض املzساجني �أو املوقوفني لفرتة م�ؤقتة،والذين ليzس لديهم �أ6سر يف اخلارج، وليzس لعد رجال ال{شرطة املناوبني فيها،حيث يعد ه�ؤالء مع �أ6سرهم. ويتبع يف عد املوقوفني يف مراكز ال{شرطة نفzس الإجراءات والتعليمات .املحددة لعد نزالء الفنادق 5 5 . :�أعضاء البعثات الدبلوما سية الأجنبية و�أ سرهم بالسلطنة،املقيمني يف حرم سفاراتهم وهم الzسفراء املعتمدون لدى الzسلطنة و�أ6سرهم والعاملون الآخرون بالzسفارات من الوافدين واملقيمني يف حرم 6سفاراتهم. ويتم 7شمول ه�ؤالء بالعد بالطرق املعتادة،غري �أنه يقوم م{شرف الفئات اخلا8صة مبخاطبة وزارة اخلارجية حول عمل الرتتيبات الالزمة لعدهم والتعاون مع ًالعدادين الذين 6سوف يزورونهم وتzسهيل مهمتهم. وتzستكمل عملية العد و�إدخال بياناتهم �أوال .ب�أول عن طريق اجلهاز الكفي للعداد 6 6 . :السكان املتنقلون و سكان التجمعات ذات املباين املبعرثة وهم الzسكان املتنقلون (الرحل) و6سكان التجمعات ذات املباين املبعرثة. ومت عد هذه الفئة من الzسكان ب�أ6سلوب الفرق املتنقلة،حث ي{شكل امل{شرف املخت|ص فرقة �أو فرق تخت|ص مبنطقة حمددة من العدادين) وميكن اال6ستعانة2 وتقوم بعد الzسكان واملzساكن فيها،وتت�ألف من (مراقب،وعدد .بدليل �إذا تطلب الأمر، كما جتهز الفرقة نفzسها مبا تراه الزماً من �أمتعة 7شخ|صيةو�أغذية 7 7 . :القاطنون باملنش�آت اخلدمية وهم الأفراد املقيمون ليلة الإ6سناد الزمني يف الzسجون املركزية ودور الأيتام،ويقوم املراقب الذي يقع يف نطاق عمله �أحد هذه الأماكن خالل عملية التحديث بالتوا8صل مع �إداراتها والتنzسيق معهم يف كل ما يتعلق بعد الأفراد،الذين ق¦ضوا ليلة الإ6سناد مبيتاً يف هذه الأماكن على �أن تتبع نفzس الإجراءات الzسابقة واملو9ضحة يف عد نزالء الفنادق. ويجب على املراقب التنzسيق املzسبق مع م{شرف الفئات اخلا8صة،وبفرتة كافية من �أجل خماطبة اجلهات التي تتبعها هذه الأماكن .للتعميم عليهم ب¦ضرورة التعاون مع موظفي التعداد،وتقدمي التzسهيالت الالزمة لهم 8 8 . : سكان التجمعات التي يحتاج الوÅصول �إليها ا ستخدام القوارب وهم 6سكان التجمعات الواقعة يف اجلزر �أو يف التجمعات الzسكانية التي ال ميكن الو8صول
40
�إليها �إال با6ستخدام القوارب، وتطبق عليهم نفzس الإجراءات املتبعة مع 6سكان التجمعات ذات
املباين املبعرثة،با6ستثناء ما يتعلق بالتجهيزات التي تزود بها الفرق،حيث ينبغي �أن تتالءم هذه
.)التجهيزات مع و6سيلة النقل املzستخدمة( القوارب
9
9 .
:املغادرون من السلطنة خالل فرتة العد
وهم الأفراد املغادرون من الzسلطنة خالل فرتة العد عرب نقاط العبور الربية �أو البحرية �أو
:اجلوية،و ينطبق عليهم ال{شرطني التاليني معا
•
.�أن يكونوا مغادرين ب|صحبة جميع �أفراد الأ6سرة القاطنني باملzسكن
•
.�أن ال يكون العداد قد زارهم يف مكان �إقامتهم قبل مغادرتهم املzسكن
ويتواجد العدادون يف نقاط العبور على مدار الzساعة،حيث يعملون على ثالث نوبات عمل، ويجب
على امل{شرف الذي يقع 9ضمن نطاق عمله �أحد هذه الأنواع من نقاط العبور التنzسيق املzسبق مع .�إدارات هذه الأماكن بفرتة كافية لعمل الرتتيبات الالزمة لعد املغادرين منها ويقوم امل{شرف املخت|ص بالتنzسيق مع م{شرف الفئات اخلا8صة حول خماطبة هذه اجلهات
.للتعاون مع موظفي التعداد وتzسهيل مهمتهم
10
10
: العسكريون ومن يف حكمهم
وهم منتzسبو القوات املzسلحة واحلر6س الzسلطاين والقوات اخلا8صة وقوات �أمن الأرياف،وغريها
:من الأجهزة الأمنية، ويتم 7شمول ه�ؤالء جميعا بعملية العد على النحو التايل
�أ. من حيث مكان العد: يعد العzسكريون ومن يف حكمهم من حيث املبد�أ يف �أماكن
�إقامتهم الأ8صلية ب|صرف النظر عن �أماكن تواجدهم ليلة الإ6سناد الزمني. ويتم التمييز
:يف ذلك بني ثالث جمموعات
•
الأفراد املقيمون مع �أ6سرهم يف وحدات 6سكنية واقعة يف مناطق مدنية �أو مواقع ال
يحتاج دخولها �إىل ت|صاريح خا8صة. ويتم عد ه�ؤالء عن طريق العداد مبا7شرة 7ش�أنهم
يف ذلك 7ش�أن الأفراد املدنيني، مع الت�أكيد على �إدراجهم مع �أ6سرهم بغ¦ض النظر عما
�إذا كانوا ق¦ضوا ليلة الإ6سناد الزمني مع �أ6سرهم،�أم كانوا �آنذاك يف معzسكرات �أو يف �أي
.�أماكن �أخرى
•
الأفراد املقيمون مع �أ6سرهم يف وحدات 6سكنية داخل معzسكرات �أو قواعد عzسكرية يتطلب
الدخول �إليها ت|صاريح خا8صة. ويzسجل ه�ؤالء بدورهم يف �أماكن الإقامة هذه 6سواء تواجدوا
41
.فيها ليلة الإ6سناد الزمني �أم تواجدوا يف �أي مكان �آخر داخل �أو خارج الzسلطنة
•
الأفراد الذين يتواجدون ليلة الإ6سناد الزمني يف مzساكن جماعية، كالثكنات والعنابر، �أو
�أية وحدات �أخرى داخل املعzسكرات والقواعد العzسكرية. ويقت|صر العد بالنzسبة له�ؤالء على
املقيمني �أ8صال يف مثل هذه الأماكن دون �أن يكون لهم �أماكن �إقامة �أخرى خارجها. �أما
.الأفراد الذين يقيمون عادة مع �أ6سرهم خارج املعzسكرات فيتم عدهم مع �أ6سرهم كما �أ6سلفنا
ب . من حيث ا6ستيفاء البيانات: تzستوفى البيانات عن الأفراد العzسكريني ومن يف حكمهم
:بتطبيق نفzس التعليمات املحددة للأفراد املدنيني با6ستثناء
•
امل�ؤهل التعليمي: �إذا كان الفرد العzسكري حا8صال على 7شهادة تعليمية مدنية، يذكر ا6سم
هذه ال{شهادة. �أما �إذا كان حا8صال على 7شهادة �أكادميية عzسكرية فتكتب على �أنها 7شهادة
.جامعية دون التعر9ض ل|صفتها �أو نوع االخت|صا8ص
•
املهنة: �إذا كان الفرد ميار6س مهنة لها نظري يف احلياة املدنية فتzسجل هذه املهنة كما هي
،مثل: طبيب �أ6سنان، مهند6س معماري، حما6سب، كاتب، �أمني 8صندوق، طباخ، 6سائق 6سيارة
6سائق معدات ثقيلة... الخ. �أما �إذا مل يكن للعمل الذي ميار6سه داخل امل�ؤ6سzسة العzسكرية
. جندي- 9ضابط 8صف- نظري يف احلياة املدنية فتzسجل فئة رتبته والتي قد تكون 9ضابط
•
الن{شاط االقت|صادي: يكتب للفرد العzسكري يف حقل الن{شاط االقت|صادي عبارة (�إدارة
.)حكومية
و7شملت عملية عد املzساكن، املرافقة لعملية عد الzسكان واملتزامنة معها، كافة املzساكن القائمة على
.�أرا9ضي الzسلطنة وفق التعريف املحدد للمzسكن
م بتعدد الأ6ساليب التي �أتيحت جلمع البيانات مع العمل2010 وقد متيز تعداد الzسكان واملzساكن واملن{ش�آت
�أي¦ضا على 9ضمان جودة البيانات وا6ستكمال غري املكتمل منها مبا ي�ؤدى �إىل االرتقاء مبzستوى دقة البيانات
:التي يتم احل|صول عليها. وقد ا7شتملت هذه الأ6ساليب على
1
1 .
.املقابالت ال{شخ|صية با6ستخدام اجلهاز الكفي
2
2 .
.التعداد الذاتي با6ستخدام ال{شبكة العنكبوتية
3
3 .
ا6ستكمال البيانات غري املكتملة، و ت|صحيح البيانات املغلوطة با6ستخدام الهاتف من خالل مركز
.)االت|صال و 9ضبط اجلودة (للأ6سر التي لديها الهاتف
4
4 .
ا6ستكمال البيانات غري املكتملة، و ت|صحيح البيانات املغلوطة باملقابلة ال{شخ|صية للأ6سر دون
.هاتف
وقد مت الت�أكيد على العدادين بتجميع �أ6سئلة التعداد عن حلظة العد،وذلك جلميع الأفراد اللذين باتوا
ليلة العد يف املzسكن و9ضرورة ا6ستكمال البيانات حول تاريخ امليالد، والنوع، واجلنzسية، والتح|صيل
.العلمي، واحلالة الزواجية، واحلالة العملية، و املواليد، و الوفيات