42 سابعا: نظام املتابعة لعمليات التعداد يعتمد جناح تعداد الzسكان واملzساكن واملن{ش�آت على املتابعة الدقيقة ملzستويات الإجناز،وفقا للجدول الزمني املحدد وتوفري امل�ؤ7شرات والبيانات املنا6سبة لقيا6س مzستويات التقدم يف العمل يف املجاالت املختلفة. ويف هذا الإطار قامت �إدارة التعداد ب�إجراءات املتابعة من خالل غرفة العمليات (التابعة .مبا7شرة ملدير التعداد) واملراكز الإ7شرافية التي �أن{شئت يف املحافظات اجلغرافية :غرفة العمليات ت¦ضمنت الالئحة التنظيمية الإ7شارة �إىل �إن{شاء غرفة عمليات ملzساعدة مدير عام التعداد والعاملني معه يف �إدارة العمليات امليدانية،على �أن تكون مزودة بو6سائل الطباعة واالت|صال والتوثيق. ويحتوي نظام غرفة العمليات على الأدوات الالزمة ل¦ضمان الإطالع على كافة املتغريات احلا8صلة خالل عملية املzسح .امليداين ملناطق العمل املختلفة ويف هذا الإطار ت�ؤدي غرفة العمليات دورًا رئيzسيًا يف مراقبة ومتابعة ن{شاطات التعداد خالل املراحل املختلفة التي تت¦ضمن �إعداد قوائم املباين واملzساكن والأ6سر وحتديثها،وكذا خالل مرحلة العد الفعلي وذلك من خالل التقارير الآلية التي يقوم النظام ب�إ8صدارها مت¦ضمنة امل�ؤ7شرات ذات الداللة :الإح|صائية حول التغطية وامل¦ضمون. وب|صفة عامة يهدف نظام غرفة العمليات �إىل 1 1 . .مراقبة ومتابعة التقدم يف �إجناز الأعمال امليدانية يف مناطق العمل املختلفة 2 2 . 9ضمان تنفيذ كافة مراحل العمل حzسب اخلطة املقررة واملzساعدة على اتخاذ الإجراءات .الت|صحيحية الالزمة بzسرعة وفعالية عند احلاجة لها 3 3 . مzساعدة متخذي القرار يف �إدارة التعداد على اتخاذ القرارات املختلفة يف 9ضوء خمرجات نظام .غرفة العمليات 4 4 . .الت�أكد من التغطية ال{شاملة لكافة مناطق العمل وت�ؤكد هذه الأهداف على �أهمية نظام غرفة العمليات باعتبارها الأداة الأ6سا6سية للمتابعة يف التوقيت املنا6سب ملختلف مراحل التعداد مبا ميكن من التعامل مع التطورات،وفقا لطبيعة املرحلة والأن{شطة .املرتبطة بها تzساهم عملية املتابعة املzستمرة يف 9ضمان ا6ستكمال عمليات ح|صر املباين واملzساكن والأ6سر مبا يحقق ال{شمولية واجلودة باال6ستعانة بقاعدة البيانات اجلغرافية والإح|صائية املوجودة يف �إدارة التعداد .واملراكز الإ7شرافية،وحتديثها ب{شكل مzستمر من خالل الزيارات امليدانية اليومية
43
وبنفzس الأ6سلوب يتم متابعة 6سري عملية حتديث قوائم ح|صر املباين واملzساكن والأ6سر حzسب املعايري
املطلوبة،ووفقا للخطة املقررة وذلك من خالل تدفق البيانات من مناطق العمل والتعامل معها بالطريقة
التي تzسهم يف دعم مهام نظام غرفة العمليات. وتتيح هذه البيانات احل|صول على 8صورة واقعية لتطور
:العمل
متابعة نzسب الإجناز يف مهام العمل امليداين على العديد من املzستويات مثل: املحافظات-1
والواليات من خالل البيانات امليدانية اليومية الواردة من نظام املراكز الإ7شرافية ملناطق
العمل التي يتم حتديثها مع انتهاء عمل املراقبني يف نهاية كل يوم،وحتميل بياناتهم �إىل قاعدة
. بيانات املراكز الإ7شرافية
، احل|صول على بيانات �إح|صائية �آنية تتعلق بنzسب الإجناز يف العديد من جوانب التحديث-2
. وذلك لتحقيق الأهداف الzسابق الإ7شارة �إليها
وخالل مرحلة جمع بيانات املباين واملzساكن والأ6سر(العد الفعلي) يوفر نظام غرفة العمليات
: جمموعة من التقارير التي تقوم على �أربعة نظم رئيzسية
. نظام العداد ويوفر تقارير م�ؤ7شرات التغطية وامل¦ضمون،بالإ9ضافة �إىل تقارير الأداء-1
نظام املراكز الإ7شرافية ويوفر م�ؤ7شرات ا6ستمارات العد الفردي،ومتابعة عمليات نقل املربعات-2
. واملباين بني العدادين
نظام العد الذاتي ويوفر م�ؤ7شرات عن �أ6سر العد الذاتي،بالإ9ضافة �إىل م�ؤ7شرات �أفراد العد-3
. الذاتي
نظام مركز االت|صال ويوفر م�ؤ7شرات الأ6سر والأفراد،بالإ9ضافة �إىل م�ؤ7شرات املكاملات، كما-4
. ي{شمل �أعمال الرتميز واملراجعة
:املراكز الإ¤شرافية
متثل املراكز الإ7شرافية جهة التوا8صل الأ6سا6سية بني املركز الرئيzسي والعاملني يف امليدان،وهي تتيح
الفر8صة للمتابعة املzستمرة لكافة العمليات امليدانية جلمع البيانات، كما توفر �آليات التعامل مع البيانات
التي مت جمعها، واملتغريات التي تربز على �أر9ض الواقع،وذلك ل¦ضمان تنفيذ عمليات التعداد بzسال6سة
44 وفقا للخطة املحددة. وقد مت �إن{شاء هذه املراكز الإ7شرافية يف جميع �أنحاء الzسلطنة وجتهيزها بخدمة االت|صال مع املركز الرئيzسي بوا6سطة 7شبكة االنرتنت،كما مت تزويدها مبحطات عمل حممالً عليها نzسخة من قاعدة البيانات اجلغرافية املركزية ملنطقة االخت|صا8ص لتعمل هذه املحطات كواجهات متقدمة لقاعدة البيانات اجلغرافية والإح|صائية التي تzستخدم لتخ|صي|ص الأعمال اليومية امليدانية جلامعي )البيانات،ولتحميل هذه البيانات على الأجهزة الكفية،وكذلك لتنزيل البيانات املجمعة (املحدثة .ميدانيًا قبل �إر6سالها �إىل قاعدة البيانات اجلغرافية املركزية يف املركز الرئيzسي وبالإ9ضافة �إىل اال6ستفادة من تطبيق الالمركزية يف دعم ومتابعة �أعمال التعداد على املzستويات املحلية ف�إن ذلك 6سمح �أي¦ضا بالتغلب على م{شكلة عدم توفر تغطية 7شاملة جلميع حمافظات الzسلطنة ب{شبكة ات|صاالت ال6سلكية ذات مقدرة على نقل البيانات اجلغرافية والإح|صائية املحدثة ميدانيًا مبا7شرة من الأجهزة الكفية �إىل قاعدة البيانات اجلغرافية املركزية يف املركز الرئيzسي،وذلك بالنظر حلجم .البيانات اجلغرافية الكبري نzسبيًا مقارنة مع البيانات الأخرى وب|صفة عامة تقوم املراكز الإ7شرافية بعدد من املهام والواجبات التي تغطي خمتلف جوانب عمليات :التعداد يف فرتات زمنية خمتلفة وتتمثل يف 1 1 . .عر9ض وت|صفح البيانات اجلغرافية 9ضمن منطقة عمل املركز الإ7شرايف 2 2 . .تخ|صي|ص نطاق العمل اليومي جلامعي البيانات واملدققني وغريهم من املzستويات الأخرى 3 3 . حتميل البيانات اجلغرافية والإح|صائية املخ|ص|صة من قاعدة البيانات املوجودة على حمطة .ًالعمل يف املركز الإ7شرايف �إىل الأجهزة الكفية لكل جامع بيان يوميا 4 4 . نقل البيانات املحدثة يوميًا بعد الزيارات امليدانية من جميع الأجهزة الكفية �إىل قاعدة البيانات .اجلغرافية يف املركز الإ7شرايف 5 5 . حتديد املباين والوحدات التي تzستدعي �إعادة زيارة (املغلقة وغري امل{شغولة) وتخ|صي|صها كنطاق عمل للمدققني،وبنفzس الطريقة ن{شرها على الأجهزة الكفية اخلا8صة باملدققني �أثناء .مرحلة التدقيق امليداين 6 6 . حتميل ونقل بيانات الأجهزة الكفية للمدققني واملراقبني �إىل قاعدة البيانات اجلغرافية .الإح|صائية يف املركز الإ7شرايف 7 7 . �إر6سال البيانات املحدثة ميدانيًا من قاعدة البيانات اجلغرافية الإح|صائية يف املركز الإ7شرايف .�إىل قاعدة البيانات الرئيzسية يف املركز الرئيzسي باالت|صال املبا7شر من خالل 7شبكة االنرتنت
45 ولتمكني هذه املراكز الإ7شرافية من القيام بهذه الواجبات، مت دعم �أعمالها مبجموعة من التطبيقات :الآلية التي ت¦ضمنت عددًا من املنظومات الرئيzسية 1 1 . منظومة امليدان: وتعر9ض جميع ال{شا7شات اخلا8صة ب�إدارة امليدان والعمليات امليدانية جلمع .البيانات 2 2 . منظومة تناقل البيانات: وتعر9ض 7شا7شة تناقل البيانات مع اجلهاز الكفي، و7شا7شة �إر6سال .البيانات �إىل قاعدة البيانات املركزية 3 3 . منظومة امل�ؤ7شرات وتقارير املتابعة: وحتدد م�ؤ7شرات تقارير املتابعة والإجناز اخلا8صة .الإ7شرافية ملراحل العمل باملراكز ثامنا: حتقيق اجلودة الشاملة تفzسر اجلودة مبعناها الوا6سع باعتبارها تغطي كافة اجلوانب الكيفية التي ت{شري �إىل املدى الذي حتققت .من خالله العمليات واملخرجات الإح|صائية متطلبات وتوقعات املzستخدمني و�أ8صحاب امل|صلحة ومzستويات اجلودة العالية يف هذا الإطار ال تعني فقط باال6ستجابة الحتياجات مzستخدمي البيانات،و�إمنا تتعر9ض �أي¦ضا للأعباء التي يتحملها مقدمو البيانات (املzستجيبون)، واعتبارات الثقة واالطمئنان �إىل حيادية البيئة امل�ؤ6سzسية التي يتم يف �إطارها جتميع البيانات. وتكتzسب اجلودة يف هذا النطاق �أهمية وا9ضحة على كافة مzستويات العمل الإح|صائي،وال6سيما تعدادات الzسكان واملzساكن واملن{ش�آت التي يzسعى اجلميع لتطوير كافة العمليات املرتبطة بها وا6ستخدام �أحدث املنهجيات والتقنيات جلمع البيانات ب�أعلى .مzستويات الدقة وال{شمول وحتقيقًا لهذا الهدف قامت �إدارة التعداد ب�إن{شاء مركز االت|صال و9ضبط اجلودة يف مرحلتي التحديث م، ل¦ضمان الو8صول �إىل بيانات دقيقة2010 والعد الفعلي للتعداد العام للzسكان واملzساكن واملن{ش�آت لعام .وموثوق بها وبالتايل احل|صول على نتائج �إح|صائية دقيقة معربة عن واقع احلال ،وقد مت �إن{شاء مركز االت|صال و9ضبط اجلودة،ل¦ضمان اجلودة ال{شاملة يف جميع مراحل التعداد وكذلك متا7شيًا مع التطورات الدولية يف التخطيط، وذلك لال6ستفادة من اخلربات والنتائج التي �أتاحها �إن{شاء مركز االت|صال يف تعدادات عدة دول مثل: (كندا والواليات املتحدة الأمريكية وغريها) رغم تباين املهام و الواجبات التي قامت بها مثل: تذكري الأ6سر والأفراد مبوعد تzسليم .بياناتهم بريدياً،وكذلك الرد على ا6ستفzساراتهم التحديث وقد قامت �إدارة التعداد يف الzسلطنة ب�إن{شاء مركز االت|صال و9ضبط اجلودة لتغطية مرحلتي
46
م، وهو ما ميثل خطوة 6سباقة من2010 والعد الفعلي للتعداد العام للzسكان واملzساكن واملن{ش�آت لعام
الzسلطنة لتطبيق هذا الأ6سلوب يف مرحلة العد،ال6ستكمال وتدقيق ومراجعة البيانات للح|صول على �أعلى
.ًمzستوى من الدقة وال{شمول، ب�أقل تكلفة من خالل االت|صال بالأ6سر يف نفzس فرتة جمع البيانات ميدانيا
وحتددت مهام وواجبات مركز االت|صال و9ضبط اجلودة يف مرحلتي التحديث والعد الفعلي ب{شكل مف|صل
ودقيق ملعرفة الأعمال التي يجب على املركز القيام بها قبل و�أثناء وبعد كل مرحلة،وهو ما 6سهل على
املركز القيام بتلك املهام يف كل مرحلة. ومتثلت تلك املهام املطلوبة قبل و�أثناء وبعد مرحلتي التحديث
:والعد الفعلي يف
:�أوالً: مرحلة التحديث
متابعة الأ6سر التي �أبدت رغبتها باللجوء �إىل العد الذاتي عو9ضاً عن زيارة العداد وذلك بغية-1
. الـت�أكد من جدية هذه الرغبة
. توفري الدعم الفني ومتابعة الراغبني ب�إتباع �أ6سلوب العد الذاتي-2
. مراجعة بيانات التحديث وخا8صة بيانات املن{ش�آت ونوعية البيانات املتح|صل عليها-3
. متابعة تطور الإجناز امليداين والرد على ا6ستفzسارات امليدان-4
: ثانياً: مرحلة العد
ا6ستكمال وترميز البيانات غري املzستكملة /غري املتzسقة/غري كاملة الرتميز ميدانياً من خالل-1
. املتابعة هاتفياً مع الأفراد
للبيانات الكاملة واملتzسقةSpot checks/double checks تنفيذ عمليات التدقيق الآين-2
والتي تتوافر لها �أرقام ات|صال بهدف حتقيق معايري الدقة وامل|صداقية. وذلك عن طريق العينة
. )يف حدها الأعلى%10( )يف حدها الأدنى و%5 ( الع{شوائية بواقع
متابعة التقارير اليومية القادمة والراجعة عن معدالت الإجناز امليداين واالت|صاالت ومعدالت-3
. اال6ستكمال واخلط�أ من امل{شرفني و8صوالً �إىل مzستوى الباحث والعداد
.ً تقدمي الدعم الفني جلهاز امليدان هاتفيا-4
متابعة �أ6سر التعداد الذاتي املت�أخرين يف �إر6سال بياناتهم الكرتونياً،وذلك خالل املدة املحددة-5
.للعد الذاتي
وب{شكل حمدد يالحظ �إنه رغم اعتماد 6سلطنة عمان على املنهجية التقليدية ال6ستكمال مراحل تعداد
م، �إال �أن التعداد اتzسم بالعديد من الإجراءات التي تعترب جديدة2010 الzسكان واملzساكن واملن{ش�آت لعام
:6سواء بالنzسبة للzسلطنة �أو للعديد من الدول يف املنطقة وخارجها. ويتمثل ذلك يف
•
.اعتماد منهجية اجلودة ال{شاملة وحتقيق �أعلى مzستوى من ال{شمول والدقة
47
•
التنzسيق املحكم مع باقي دول جملzس التعاون، و تنفيذ تعداد متزامن و متنا6سق مع باقي
.دول جملzس التعاون اخلليجي
•
.االنzسجام يف منهجيات التعداد ومعطياته مع املعايري والتو8صيات الإقليمية والدولية
•
مكننة كافة عمليات التعداد من خالل تنفيذه با6ستخدام االجهزة واملعدات
.املتطورة والتو6سع يف ا6ستخدام التطبيقات الآلية
•
.ا6ستخدام الأجهزة الكفية يف جميع حمافظات الzسلطنة
•
ا6ستخدام الهاتف من خالل مركز االت|صال و9ضبط اجلودة يف ا6ستكمال وت|صحيح
.البيانات والت�أكد من جودتها
•
.)ا6ستخدام الإنرتنت يف جمع البيانات (التعداد الذاتي عرب ال{شبكة العنكبوتية
•
.تدريب الطاقم امليداين و الإ7شرايف على �أعلى املzستويات
49 )1( امللحق مقرتح اجلهات للم�ؤشرات املطلوب �إضافتها م2010 يف استمارة تعداد السكان واملساكن واملنش�آت
51 تم أخذه في االعتبار
ضمن
المؤشرات
المقترحة
لتعداد
2010 ضمن
توصيات
األمم
المتحدة ( األسئلة
األساسية ولم ) يؤخذ
في االعتبار
ضمن
المؤشرات
المقترحة
لتعداد 2010 يمكن
جمعه
من خالل
المسوح
المتخصصة متوفر من خالل
سجالت
إدارية أو مسوح
أخرى
متخصصة لا يمكن
جمعه أو توفيره يوصى
بجمعة من قبل الشؤون
الفنية مالحظات مدى
إطالع
وإهتمام
أفراد
المجتمع : 1 -الصحف
ووسائل
اإلعالم 2 -ارتياد دور
السينما 3 -معارض
الكتب 4 -الفعاليات
واألنشطة
الثقافية
األخرى خصائص
المساكن
والمباني
األثرية
والتاريخية : 1 -النمط
المعماري 2 -نوع
وعدد
المباني
األثرية
التاريخية
المتاخمة أو القريبه 3 -المواقع
األثرية
التاريخية
المتاخمة أو القريبه 4 -ممتلكات من التراث
الطبيعي
والثقافي
القائم
والمنقول 2جامعة
السلطان
قابوس لم يصل
الرد 1 -يعاد
صياغة
البند ( الوفيات في األسرة ان وجدت من ) كان إذا : المتوفي أنثى سن في الحمل إلى : كان إذا المتوفي أنثى سن في اإلنجاب (15
49 ) سنة 2
- هل حصلت
وفاة في هذه األسرة آخر في 5 سنوات؟
( نعم،ال ) إذا كانت
الإلجابة : نعم جنس هو ما
المتوفي ( ذكر، أنثى )؟ هو ما عمر
المتوفي؟ مكان
حدوث
الوفاة ( المستشفى،
البيت،
أخرى ؟) .. 3
- إذا كانت
المتوفي أنثى
وبين
عمر 15
49 : سنة هل كانت
الوفاة
أثناء
الحمل أو الوالدة أو النفاس أو أخرى 3 1 مقترح
الجهات
للمؤشرات
المطلوب
إضافتها في إستمارة
تعداد
السكان
والمساكن
والمنشآت 2010 م الجــــــــــــــــــــــهة نوع
المؤشر
المطلوب
إضافته وضع
البيان 1وزارة
التراث
والثقافة وزارة
الصحة
52 تم أخذه في االعتبار
ضمن
المؤشرات
المقترحة
لتعداد
2010 ضمن
توصيات
األمم
المتحدة ( األسئلة
األساسية ولم ) يؤخذ
في االعتبار
ضمن
المؤشرات
المقترحة
لتعداد 2010 يمكن
جمعه
من خالل
المسوح
المتخصصة متوفر من خالل
سجالت
إدارية أو مسوح
أخرى
متخصصة لا يمكن
جمعه أو توفيره يوصى
بجمعة من قبل الشؤون
الفنية مالحظات الخصوبة
والوفيات : 1 -تاريخ آخر
مولود ( حي اليوم،الشهر،السنة ) 2 -تاريخ
ميالد
الطفل
السابق
آلخر
مولود ( اليوم،الشهر،السنة ) التأمين
واالنفاق
الصحي : 1 -مجموع ما يصرفه
الفرد على الصحة
داخل
السلطنة ( كشف
األدوية،الفحوصات،
التنويم،
االقامة،تذاكر
السفر ) خالل
السنة
الماضية؟ 2 -مجموع ما يصرفه
الفرد على الصحة
خارج
السلطنة ( كشف
األدوية،الفحوصات،
التنويم،
االقامة،تذاكر
السفر ) خالل
السنة
الماضية؟ خصائص
الهجرة
الدولية : 1
- عدد العمانيين
العاملين
بالخارج وقت
إجراء
التعداد خصائص
األسرة
المعيشية
والعائلية : 1
- هل لديكم
عضو في األسرة
يعمل
بالخارج 2
- حدد فترة
عمل هذا العضو . 3
- هي ما طبيعة
عمل هذا العضو؟ خصائص
تجهيزات
األسرة : إضافة
عمر
المستخدم
للبنود
التالية : 1 -مؤشر
عدد مستخدمي
الحاسوب 2 -مؤشر
عدد مستخدمي
اإلنترنت 3 -مؤشر
خطوط
الهاتف
النقال سيارات
الركاب
المتاحة
لإلستخدام
األسري مقترح
الجهات
للمؤشرات
المطلوب
إضافتها في إستمارة
تعداد
السكان
والمساكن
والمنشآت 2010 م الجــــــــــــــــــــــهة نوع
المؤشر
المطلوب
إضافته وضع
البيان 5 وزارة
االقتصاد
الوطني ( الشؤون
االقتصادية ) 3تابع
وزارة
الصحة 4البنك
المركزي
العماني2