21
بالنzسبة لكل منها يتمثل يف العالقة برب الأ6سرة واجلنzسية. وتغطي ا6ستمارة التعداد جتميع بيانات
عن الإجناب والوفيات خالل الzسنة الzسابقة على ليلة الإ6سناد الزمني،ومل يتم جتميع �أية بيانات عن
.)2 خ|صائ|ص الهجرة الداخلية ملحافظات الzسلطنة (امللحق
ويتيح تعداد املن{ش�آت جتميع بيانات كاملة عن املن{ش�آت املتواجدة بالzسلطنة وبالتايل �إعداد �إطار 7شامل
للمن{ش�آت القائمة بالzسلطنة،كمقدمة لإجراء التعدادات ال|صناعية والتجارية وغريها من اال6ستق|صاءات
:م،جتميع البيانات التالية2010 بالعينة. وقد ت¦ضمن تعداد املن{ش�آت لzسلطنة عمان
•
.عدد املن{ش�آت يف الوحدة
•
.ا6سم املن{ش�أة
•
.)نوع املن{ش�أة (من{ش�آت ال تهدف للربح و�أنواعها / من{ش�آت تهدف للربح
•
.القطاع الذي تنتمي �إليه املن{ش�أة
•
.)حالة املن{ش�أة ( عاملة / مغلقة / متوقفة نهائيا
•
.رقم الzسجل التجاري
•
.رقم الرتخي|ص
•
.)الن{شاط الرئيzسي (قائمة الأن{شطة االقت|صادية
•
. 8صفة املن{ش�أة
•
.هل متتلك املن{ش�أة حzسابات
•
.عدد العاملني باملن{ش�أة
•
.ا6ستخدام املن{ش�أة للحا6سوب
•
.ا6ستخدام املن{ش�أة لالنرتنت يف معامالتها
•
.رقم هاتف املن{ش�أة
•
.رقم فاكzس املن{ش�أة
م،غطى جزءًا2010 وبالنzسبة ملو9ضوعات تعداد املzساكن، تو9ضح املقارنة مع التو8صيات الدولية �أن تعداد
،كبريًا من املو9ضوعات الأ6سا6سية با6ستثناء املوقع، ومzساحة البناء، ونوع املرحا9ض، ومرافق اال6ستحمام
وتوفر املطبخ ونوع الوقود املzستخدم يف املطبخ و�أ6سلوب التخل|ص من النفايات ال|صلبة وغريها من
البيانات املو8صفة للمzسكن. وقد مت جتميع بيانات عن توفر الأجهزة املنزلية املعمرة وتوافر �أجهزة
22
.تكنولوجيا املعلومات واالت|صاالت
م حزمة وا6سعة النطاق من املعلومات حول2010 وب|صفة عامة، يوفر تعداد املzساكن لzسلطنة عمان
املzساكن والظروف الzسكنية مبا يوفره من بيانات رقمية حول �أعداد املzساكن والإ7شغال و�أنواعها وتوزيعها
،)اجلغرايف وخ|صائ|صها،و�أنواع املرافق املتوفرة فيها (م|صدر مياه ال{شرب واملياه لال6ستخدامات املنزلية
و �إجمايل عدد الغرف بالوحدة وعدد املخ|ص|ص منها للنوم،وكذا عدد الأ6سر القاطنة باملzسكن. وبالنzسبة
لكل �أ6سرة مت جمع بيانات عن نوع حيازة الأ6سرة للمzسكن (ملك/ �إيجار �أو غري ذلك)، وحيازة الأ6سرة
من الأجهزة والتzسهيالت املنزلية:(راديو، تلفاز، خط هاتف ثابت، خط هاتف حممول(نقال)، جهاز
.)حا6سوب،وا7شرتاك االنرتنت
/وبالنzسبة للبيانات املطلوبة عن كل فرد من �أفراد الأ6سرة يختلف الو9ضع حzسب اجلنzسية (لكافة الzسكان
العمانيني فقط)،كما �أن بع¦ض الأ6سئلة تغطي جمموعات نوعية �أو عمرية معينة. وميكن حتديد الأ6سئلة
:املحددة لكل جمموعة على النحو التايل
:)�أوال: الأ سئلة املوجهة لكافة السكان (العمانيني والوافدين
• اجلنzسية
• اال6سم الثالثي والقبيلة للعمانيني واال6سم الأول وا6سم العائلة للوافدين
•
.)العالقة برب الأ6سرة (املق|صود بها 8صلة القرابة برب الأ6سرة
•
.)النوع (ذكر / �أنثى
•
.)تاريخ امليالد (يوم / 7شهر/ 6سنة
•
.احلالة الزواجية
•
.احلالة التعليمية
•
.ا6ستخدام الكمبيوتر و االنرتنت
•
العالقة بقوة العمل(م{شتغل بداخل املzسكن �أو خارجه، باحث عن عمل، متفرغ للأعمال
.)املنزلية، متفرغ للدرا6سة، مكتف ال يرغب بالعمل، �أو غري قادر على العمل
•
.)القطاع (حكومي، خا8ص، عائلي، �أهلي، �أخرى
•
احلالة العملية (�أي ما �إذا كان الفرد 8صاحب عمل، يعمل حلzسابه، يعمل ب�أجر، �أو يعمل
.)دون �أجر
•
.)املهنة الرئيzسية (�إن كان م{شتغالً �أو 6سبق له العمل
23
•
.)الن{شاط االقت|صادي (املجال االقت|صادي
:ثانيا: الأ سئلة املوجهة للعمانيني فقط
•
.)اخل|صائ|ص التعليمية ( االلتحاق بالتعليم، املرحلة التعليمية
•
.مكان الإقامة املعتادة
•
،بيانات عن (ال|صعوبة /الإعاقة) وت{شمل هذه البيانات نوع ال|صعوبة/الإعاقة الرئيzسية
.درجة ال|صعوبة/الإعاقة والzسبب الرئيzسي لهذه ال|صعوبة /الإعاقة
•
7شهرًا) الzسابقة من تاريخ12( بيانات عن املواليد التي حدثت بالأ6سرة خالل الـ
م ،(�إن وجدوا). ت{شمل �إجمايل عدد املواليد،وا6سم2010/12/11-2009/12/12
.املولود،وتاريخ الوالدة (بامليالدي)،ونوع املولود وهل املولود باقٍ على قيد احلياة
•
7شهراً) الzسابقة من تاريخ12( بيانات عن الوفيات التي حدثت بالأ6سرة خالل الـ
م،(�إن وجدوا). ت{شمل �إجمايل عدد الوفيات،وتاريخ2010/12/11- 2009/12/12
.الوفاة (بامليالدي)، والعمر عند الوفاة والنوع
م2010 منهجية التعداد العام للسكان واملساكن واملنش�آت
على �أ6سا6س الغايات والأهداف العامة املحددة واخلربات املحلية والإقليمية والدولية الzسابقة وبالتنzسيق
الكامل مع دول جملzس التعاون لدول اخلليج العربي،التي تقوم ب�إجراء �أول تعداد موحد على مzستوى
دول املجلzس واملنطقة، تبنت الzسلطنة املنهج الت{شاركي لتحديد حمتويات ا6ستمارات التعداد بناء على
�أراء �أ8صحاب امل|صالح ومzستخدمي البيانات،بالإ9ضافة �إىل االلتزام بتبني التو8صيات الدولية حر8صا
،اال6ستمارة3على االتzساق مع ما يتم جتميعه لكافة دول العامل،وت{شمل هذه اال6ستمارات ما يلي: (امللحق
.)م باللغات املختلفة2010 النهائية لتعداد
1
1 .
ا6ستمارة العد الفردي وهي معدة باللغتني العربية والإجنليزية وتzستخدم يف عد القاطنني يف
الفنادق وال{شقق الفندقية، وكذلك لعد الأفراد الذين يغادرون الzسلطنة خالل فرتة العد وبع¦ض
.الفئات اخلا8صة الأخرى
2
2 .
ا6ستمارة �أ6سرية متعددة اللغات وهي ا6ستمارة الzسكان واملzساكن املعدة باللغة العربية،وكذا نzسخ
منها معدة بلغات متعددة بحيث يzستعني العداد بها لتقوم مقام املرتجم عند ا6ستيفاء البيانات
.من �أ6سر ال يتقن العداد لغتها
24
ومن ناحية �أخرى تبنت الzسلطنة املنهج التقليدي ال6ستكمال �إجراءات تعداد الzسكان واملzساكن واملن{ش�آت
م،مع ا6ستخدام التقنيات احلديثة كلما كان ذلك ممكنا. وتقوم هذه املنهجية على جمع املعلومات2010
عن كافة الأ6سر املعي{شية والأفراد حول املو9ضوعات التي يغطيها التعداد يف فرتة زمنية ق|صرية مبا يحقق
متطلبات العد الفردي وال{شمول والتزامن. وميكن �أن تzستخدم �أ6ساليب خمتلفة جلمع تلك البيانات 6سواء
من خالل العدادين �أو الربيد �أو االت|صال الهاتفي والإنرتنت، مع �إمكانية القيام بزيارات 7شخ|صية
.للمتابعة وا6ستكمال �أو ت|صحيح البيانات
وتتميز املنهجية التقليدية، التي طبقتها غالبية الدول التي قامت بتنفيذ تعداداتها يف دورة تعدادات
م، ب�أنها توفر 8صورة كاملة ملجموع الzسكان يف حلظة زمنية معينة، كما تتيح يف نفzس الوقت الفر8صة2000
للح|صول على بيانات تف|صيلية عن املحافظات والواليات واملناطق اجلغرافية ال|صغرية لال6ستفادة منها
يف �أعمال التخطيط والربامج التنموية وتوزيع املوارد املالية. ويف املقابل تعترب املنهجية التقليدية �أكرث
.تعقيدا وتكلفة،كما تتطلب قدرا كبريا من التعاون والتجاوب وامل{شاركة من الأفراد والأ6سر املعي{شية
وكما يرتبط اختيار تلك املنهجية بالأهداف واملبادئ الأ6سا6سية للتعداد واعتبارات التنzسيق يف �إطار
دول جملzس التعاون اخلليجي،ف�إنها تzساهم يف حتديد املوارد والإمكانيات املطلوبة ال6ستكمال العمل يف
املراحل املختلفة و�إمكانية ا6ستخدام التقنيات احلديثة، وبالتايل حتديد الإطار الزمني لالنتهاء من
.�أعمال التعداد ون{شر النتائج الأولية والنهائية
م،وفقا الرتباطها باملراحل2010 ويف هذا الإطار ميكن ا6ستعرا9ض املنهجيات التي تبناها تعداد الzسلطنة
:املتعارف عليها لأن{شطة التعداد. وي{شمل ذلك
�أوال: �إعداد قاعدة البيانات اجلغرافية
ت|صميم وبناء قاعدة بيانات جغرافية و�إح|صائية رقمية من خالل احل|صول على �أحدث ال|صور الف¦ضائية
لzسلطنة عمان،ومعاجلتها لإعداد اخلرائط الرقمية ملناطق العمل املختلفة على خمتلف املzستويات،وذلك
ب�إعداد اخلرائط املنا6سبة ملناطق عمل امل{شرف ومzساعد امل{شرف واملراقب والعداد. ويzستند �إعداد هذه
اخلرائط الرقمية �أ6سا6سا على التقzسيمات الإدارية للzسلطنة،التي متثل �أجزاء جغرافية حمددة يتم
تقzسيمها �إىل �أقzسام �أ8صغر، وهكذا حتى يتم الو8صول �إىل اخللية الأ6سا6سية للأقzسام الإدارية وهي املzسمى
.)�أو التجمع الzسكاين( املدينة / القرية
:م، تت�ألف 6سلطنة عمان من2010 وعلى �أ6سا6س الو9ضع القائم خالل التجهيز لتعداد
ال{شرقية- الداخلية- تzسعة �أقzسام �إدارية منها خمzسة �أقzسام تzسمى كل منها منطقة (الباطنة-1
ظفار- الو6سطى )، و�أربعة �أقzسام �أخرى يzسمى كل منها حمافظة (مzسقط- الظاهرة-
25
الربميي). وتو9ضح اخلرائط حدود الzسلطنة مع الدول املجاورة وحدود الأقzسام- مzسندم-
الإدارية ( املحافظات/ املناطق)، كما تبني التجمعات الzسكانية املهمة و7شبكة املوا8صالت التي
. تربط فيما بينها
. تقzسم كل من املناطق واملحافظات املذكورة �إىل �أقzسام �إدارية �أ8صغر يzسمى كل منها والية-2
والية يف منطقة الباطنة12 ) والية. ويرتاوح عددها بني61( ويبلغ جمموع الواليات بالzسلطنة
/ واليات يف كل من حمافظة الربميي ومنطقة الظاهرة. وتو9ضح اخلرائط موقع املنطقة3 و
املحافظة على خريطة الzسلطنة،وكذلك الأقzسام الإدارية املجاورة لكل منها و�أ6سماء ومواقع
الواليات فيها. وقد ثبتت على هذه اخلريطة التجمعات الzسكانية الرئيzسية وطرق املوا8صالت
. التي تربط فيما بينها
يختلف الو9ضع بالنzسبة لبع¦ض املحافظات/املناطق مثل: حمافظة مzسقط (ما عدا والية-3
قريات) التي تقzسم �إىل �أقzسام يzسمى كل منها جممع، وكذلك مدينة 8صاللة مبحافظة ظفار
. ومدينة 8صحار مبنطقة الباطنة
ت¦ضم كل من الواليات الأخرى عدداً من التجمعات الzسكانية(مدن / قرى) �أحدها هو املركز-4
الإداري للوالية. وقد �أعدت لكل والية خريطة مف|صلة ثبتت عليها �أ6سماء ومواقع جميع التجمعات
.الzسكانية،و7شبكة املوا8صالت وبع¦ض املعامل الرئيzسية واخلدمات الأ6سا6سية املتوفرة بالوالية
. تفرز التجمعات الzسكانية يف كل والية �إىل مدن وقرى، وذلك لأغرا9ض التعداد-5
ويف هذا الإطار يتم �إعداد وجتهيز التقzسيمات التعدادية الالزمة ل¦ضمان التغطية ال{شاملة لكافة
مناطق الzسلطنة عن طريق قيام �إدارة التعداد بتقzسيم �أو جتميـع التجمعات الzسكانية و�أقzسامها
،(�أو كالهما) �إىل خاليا ووحدات عمل تعدادية تبعاً للخطة املو9ضوعة لتنفيذ �أعمال التعداد
:وذلك على النحو التايل
1
1 .
تقzسم بع¦ض املراكز الإدارية للواليات واملدن وبع¦ض القرى الكبرية �إىل �أقzسام مzسماة (�أو غري
مzسماة) تzسمى حلل �أو �أقzسام �إح|صائية وجتهيز اخلرائط املنا6سبة املو9ضح عليها كافة الطرق
.واخلدمات الأ6سا6سية،كاملzست{شفيات واملدار6س واملzساجد وامل�ؤ6سzسات احلكومية املختلفة
2
2 .
تقzسم التجمعات الzسكانية املzستقرة (املدن والقرى)،�أو �أقzسامها الإدارية �إن وجدت (املجمعات
البلدية، احللل) �إىل �أقzسام �أ8صغر تzسمى املربعات التعدادية. ويو9ضح على خريطة املربع ال{شوارع
،والzسكك،بالإ9ضافة �إىل �أ6سماء بع¦ض اخلدمات الأ6سا6سية املوجودة داخل املربع كاملدار6س
واملzساجد،... الخ. ويتم �أي¦ضا حتميلها على الأجهزة الكفية التي يجري ا6ستخدامها يف عمليات
.احل|صر وغريها من عمليات التعداد
26
3
3 .
.) مzسكناً / �أ6سرة60( ي¦ضم املربع الواحد عدداً من الوحدات ال يزيد عن
4
4 .
) مzسكناً/�أ6سرة مبثابة60( تعترب كل من القرى ال|صغرية التي ال يزيد عدد الوحدات فيها عن
.مربعا واحدا
5
5 .
ت{شكل املربعات والقرى التي مل تقzسم �إىل مربعات مناطق تعدادية تzسمى كل منها منطقة عد
:وفقا لل{شروط التالية
•
تكون قابلة للتحديد على الطبيعة ب{شكل وا9ضح بحيث ميكن متييزها عن مناطق
.العد املجاورة بحدود �إدارية �أو طبيعية
•
.تت�ألف من عدد 8صحيح من املربعات املتال8صقة �أو التجمعات الzسكانية املتجاورة
•
يكون حجمها من حيث عدد املzساكن / الأ6سر على نحو يتمكن معه عداد واحد من �إجناز عد
.الzسكان واملzساكن فيها خالل فرتة العد املقررة وهي ع{شرة �أيام
ومن ناحية �أخرى يzستكمل العمل ب�إعداد خرائط تف|صيلية ملناطق العمل، على خمتلف املzستويات، وذلك
:على النحو التايل
1
1 .
،منطقة امل{شرف: يعترب امل{شرف املzسئول عن تنفيذ عملية التعداد يف هذه املنطقة الإ7شرافية
ولذلك يتفاوت حجم هذه املنطقة من مكان لآخر،على حzسب عدد الzسكان ومدى انت{شارهم
اجلغرايف. وبالتايل قد تغطي منطقة امل{شرف حمافظة / منطقة ب�أكملها مثل حمافظة مzسندم
/ املنطقة الو6سطى �أو عدد معني من الواليات املتجاورة �أو والية ب�أكملها �أو حتى جزء من والية
،كما هو احلال يف والية مطرح ووالية الzسيب،حيث مت تقzسيمها لأكرث من منطقة �إ7شرافية
وبالتايل تقع منطقة امل{شرف كلها يف منطقة/ حمافظة واحدة. واملهم يف هذه احلالة �أن تكون
لكل واحدة من هذه املناطق الإ7شرافية حدودها الوا9ضحة املعروفة والتي ميكن حتديدها على
الطبيعة وتوقيعها على اخلرائط بحيث ت¦ضمن عدم تداخلها مع �أية منطقة �إ7شرافية �أخرى
.وتف|صلها عن منطقة عمل �أي م{شرف �آخر
2
2 .
منطقة مzساعد امل{شرف: ت�أتي يف املرتبة الثانية من حيث احلجم بعد منطقة امل{شرف،وت{شتمل
عادة على والية كاملة تبعاً لطبيعة املنطقة اجلغرافية وحجم الzسكان فيها. وقد ت{شتمل منطقة
،العمل على �أكرث من والية �أو جزء حمدد من والية. ويف كل الأحوال تو9ضح املنطقة على اخلرائط
بحيث تكون حمددة املعامل على الطبيعة ب{شكل ي¦ضمن انف|صالها وعدم تداخلها عن منطقة عمل
.�أي مzساعد �آخر. وقد ت{شتمل هذه املنطقة على والية ب�أكملها
27 3 3 . منطقة املراقب: متثل جزءا من منطقة عمل مzساعد امل{شرف،وبالتايل ت�أتي يف املرتبة الثالثة من حيث احلجم،وتت�ألف عادة من عدد حمدد من مناطق العد،وتقع كلها داخل حدود والية معينة وال ميكن �أن تنقzسم منطقة عمل املراقب بني واليتني. ويتفاوت كرب و8صغر منطقة املراقب .من حيث احلجم واملzساحة،تبعاً للتوزيع اجلغرايف للمباين/املzساكن يف املدن والقرى 4 4 . منطقة العداد: متثل جزءًا من منطقة املراقب وت�أتي يف املرتبة الرابعة والأخرية، وت{شتمل منطقة العد على عدد 8صحيح من املربعات التعدادية التي ت¦ضم عددًا حمددًا من املباين بحيث يتمكن العداد من �إجناز العمل فيها خالل الفرتة املحددة للعد وهي ع{شرة �أيام، ولذلك قد تقع .منطقة العداد ب�أكملها داخل حدود املدينة �أو خارجها يف القرى وت{شكل قاعدة البيانات اجلغرافية التف|صيلية التي �أن{ش�أتها وزارة االقت|صاد الوطني خالل الzسنوات )، الع|صب الأ6سا6سي للعمل يف هذه املرحلة التي ا6ستخدم فيها �أخر2009( الzسابقة، وقامت بتحديثها يف ،)Mobile GIS Technology( ما تو8صلت �إليه التكنولوجيا يف جمال نظم املعلومات اجلغرافية املحمولة مما 6ساهم يف تzسهيل مهمة العاملني على امل{شروع وتقليل الوقت الذي ا6ستغرقته الأعمال امليدانية مقارنة بالطرق التقليدية الzسابقة ف¦ضال عن توفري قاعدة بيانات تعدادية جغرافية رقمية لتنطلق منها الأعمال املرتبطة مبرحلتي ح|صر املباين والوحدات الzسكنية واملن{ش�آت وكذا العد الفعلي للأ6سر والأفراد 9ضمن .م2010 م{شروع التعداد العام للzسكان واملzساكن واملن{ش�آت وتعترب جتربة الzسلطنة يف جمال اال6ستفادة من قدرات نظم املعلومات اجلغرافية فريدة ومتميزة على مzستوى املنطقة ورمبا العامل �إذا ما اعتربنا حجم العالقات الرتابطية املطلوبة لتطبيق القواعد وال¦ضوابط الفنية لتطبيقات الأجهزة الكفية، وت{شكل عن|صرا هاما لتوطني اخلربات واملعرفة يف هذا املجال الواعد وت�ؤ6سzس قاعدة تzستحق البناء عليها يف تنفيذ باقي م{شاريع الوزارة الأخرى مzستقبال مع .مراعاة بع¦ض النواحي التي ميكن �أن تzساهم يف تقليل املخاطر التي يتعر9ض لها العمل ثانيا: ح®صر املباين واملساكن واملنش�آت ،تهدف هذه املرحلة �إىل توفري قاعدة بيانات جغرافية تعدادية دقيقة وحمدثة عن عدد املباين و�أنواعها ،والوحدات الzسكنية و�أنواعها وا6ستخداماتها، والأ6سر وعدد �أفرادها وعدد املن{ش�آت و�أن{شطتها االقت|صادية وذلك ف¦ضال عن التوزيع اجلغرايف لهذه املباين، من خالل جمع البيانات التعريفية ذات ال|صلة بالتجمع الzسكاين وبكل مبنى،و�أي¦ضا جمع البيانات التعريفية عن الأ6سر والوحدات الzسكنية واخلدمات الأ6سا6سية .واملن{ش�آت