102 Immigrés et descendants d’immigrés en France – Insee Références – Édition 2023
2.4 L’admission au séjour en France
En 2021, en France métropolitaine, 270 900 titres
de séjour ont été délivrés en « primodélivrance »
à des ressortissants des pays tiers, hors
Britanniques figure 1. Sont inclus les
personnes arrivées en France en 2021 et les
étrangers déjà présents sur le territoire français
régularisés en 2021. Pour la très grande majorité
il s’agit d’adultes, les mineurs n’étant pas obligés
de détenir un titre de séjour. Après un recul
marqué lié à la crise de la Covid‑19 en 2020,
la délivrance de titres de séjour reprend en
2021 (+ 21,4 %) et se rapproche de son niveau
d’avant la pandémie (– 2,4 % entre 2019 et 2021).
En 2021, 87 700 titres de séjour sont délivrés
pour motif « étudiant ». Ainsi, l’immigration
étudiante représente pour la première fois la
plus grande part du flux migratoire (32,4 %),
légèrement devant l’immigration familiale
(31,7 %), qui constituait historiquement le
volume de flux migratoires le plus important.
Alors que depuis 2007 le niveau de cette dernière
diminue légèrement (– 2 %), l’immigration
étudiante connaît une hausse soutenue (+ 88 %).
Le motif humanitaire augmente fortement entre
2014 et 2017, en raison de la situation en Syrie
notamment, puis plus lentement jusqu’en 2021,
pour atteindre son plus haut niveau en 2021
(39 700 délivrances, soit 14,6 % des titres de
séjour). Les primodélivrances pour motif
économique sont également en hausse : elles
sont trois fois plus nombreuses en 2021 (36 100,
soit 13,3 % des titres) qu’en 2007.
Au 31 décembre 2021, 3 451 800 ressortissants
des pays tiers non Britanniques sont
détenteurs d’un permis de séjour (titre de
séjour ou document provisoire) en France
figure 2. Parmi eux, 36,3 % détiennent
un permis pour motif familial et 13,6 % pour
motif humanitaire : près d’un tiers des permis
pour motif humanitaire sont des documents
provisoires, accordés aux demandeurs d’asile
dont le dossier est en instance de traitement.
Les motifs divers représentent 9,5 % des permis
de séjour, ils regroupent principalement les
visiteurs, les étrangers entrés mineurs et les
retraités. Les motifs économiques concernent
8,1 % des permis de séjour et ont le plus souvent
une durée inférieure ou égale à 5 ans. 6,7 % des
permis de séjour en cours fin 2021 concernent
des étudiants : c’est la première raison de
délivrance des titres courts (un an au plus).
Près de 900 000 étrangers font l’objet d’un
renouvellement de titre de séjour de plein
droit, donc automatique : le motif du titre n’est
alors pas conservé. Lorsque le renouvellement
n’est pas de plein droit, lors de l’expiration d’un
permis, des mouvements ont lieu à l’intérieur du
stock de titres valides car le motif du titre peut
changer : les étudiants souhaitant débuter leur
carrière professionnelle en France, par exemple,
demandent à l’issue de leurs études un titre de
séjour pour motif économique.
En 2021, 168 nationalités des pays tiers sont
représentées parmi les détenteurs d’un permis
de séjour en France, mais les dix plus fréquentes
représentent 63,8 % du total figure 3.
Les ressortissants de pays du Maghreb sont les
plus nombreux (41,7 % du total). La présence
algérienne en France métropolitaine reste
quasi stable sur les cinq dernières années
(+ 1,2 % entre 2017 et 2021). Par contre, celle
des ressortissants en provenance d’Afrique
subsaharienne augmente, avec la plus forte
progression pour les Ivoiriens (+ 47,4 % entre
2017 et 2021), suivis par les Sénégalais et les
Camerounais (respectivement + 26,4 % et
+ 22,9 %).
Par ailleurs, la nécessité pour les Britanniques et
leurs ayants droit de disposer d’un titre de séjour
spécifique depuis le 1er octobre 2021 a engendré
un afflux sans précédent d’attributions de permis
de séjour, avec 99 600 primodélivrances pour
l’année 2021.
Définitions
Les pays tiers sont les États hors de l’Union européenne, de l’Islande, de la Norvège, du Liechtenstein et de la Suisse.
Un document provisoire est un document qui accorde des droits temporaires de séjour, en général en attente d’une décision
ou de la délivrance d’un titre de séjour.
103
Insee Références – Édition 2023 – Fiche 2.4 – L’admission au séjour en France
1. Premières admissions au séjour par motif
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021p
Familial
Économique
Étudiant
Humanitaire
Divers
p : données provisoires.
Lecture : en 2020, en France métropolitaine, 26 466 titres de séjour ont été délivrés en « primodélivrance » pour motif économique
à des ressortissants de pays tiers, hors Britanniques.
Champ : France métropolitaine, pays tiers hors Britanniques.
Source : AGDREF, DSED.
2. Titres de séjour et documents provisoires valides au 31 décembre 20211, par durée
de validité et motifs
Motif d'admission
Documents
provisoires
Titres de séjour
Ensemble
Répartition
(en %)
Moins
de 1 an
De 1
à 5 ans
10 ans
ou plus
Ensemble
Économique
30 425
91 925
157 425
197
249 547
279 972
8,1
Familial
65 010
118 803
297 369
771 110
1 187 282
1 252 292
36,3
Étudiant
26 594
130 855
73 434
678
204 967
231 561
6,7
Humanitaire
146 689
7 624
68 476
246 322
322 422
469 111
13,6
Divers
14 591
33 864
36 215
241 740
311 819
326 410
9,5
Renouvellement de plein droit
7 000
885 458
885 458
892 458
25,9
Total
290 309
383 071
632 919
2 145 505
3 161 495
3 451 804
100,0
1 Données provisoires.
Lecture : au 31 décembre 2021, en France métropolitaine, 469 111 ressortissants de pays tiers hors Britanniques détiennent
un permis de séjour valide pour motif humanitaire. Ceux-ci représentent 13,6 % de l'ensemble des permis de séjour valides.
Champ : France métropolitaine, pays tiers hors Britanniques.
Source : AGDREF, DSED.
3. Principales nationalités des détenteurs d’un titre de séjour ou document provisoire
au 31 décembre
Pays
2017
2018
2019
2020
2021p
Répartition
2021
(en %)
Évolution
2021/2017
(en %)
Algérie
603 866
617 832
621 106
624 410
610 992
17,7
1,2
Maroc
510 201
525 204
546 367
555 290
566 641
16,4
11,1
Tunisie
221 304
231 912
246 339
253 239
260 935
7,6
17,9
Turquie
205 647
208 764
213 758
214 737
219 211
6,4
6,6
Chine (Hong-Kong inclus)
111 750
116 436
122 593
114 966
113 197
3,3
1,3
Mali
82 250
87 784
91 882
93 944
98 245
2,8
19,4
Sénégal
75 933
81 719
89 213
92 385
96 002
2,8
26,4
Côte d'Ivoire
61 951
69 297
77 551
83 822
91 335
2,6
47,4
République démocratique du Congo
69 261
72 382
75 230
77 038
78 705
2,3
13,6
Cameroun
53 628
56 830
60 639
63 035
65 906
1,9
22,9
Part de ces dix origines (en %)
67,3
66,2
65,1
64,8
63,8
Total
2 965 310
3 122 834
3 292 367
3 352 433
3 451 804
100,0
16,4
p : données provisoires.
Lecture : au 31 décembre 2020, en France métropolitaine, 624 410 ressortissants algériens détiennent un permis de séjour.
Champ : France métropolitaine, pays tiers hors Britanniques.
Source : AGDREF, DSED.
104 Immigrés et descendants d’immigrés en France – Insee Références – Édition 2023
2.5 Premières demandes et octroi de l’asile
Les premières demandes d’asile déposées à
l’Office français de protection des réfugiés et
apatrides (Ofpra) ont triplé depuis quarante ans,
passant d’un peu plus de 22 000 en 1983 à plus
de 67 000 en 2021 figure 1. Ces évolutions
sont liées aux crises mondiales. En 1989, le
nombre de demandes d’asile atteint 61 400,
dont 17 000 de Kurdes de Turquie. La guerre
civile en Algérie de 1992 à 2002 se traduit par de
nouvelles demandes d’asile. Entre 1994 et 2003,
le génocide au Rwanda et les guerres et crises
en Europe de l’Est entraînent de nombreuses
arrivées de Rwandais et d’ex‑Yougoslaves,
Azerbaïdjanais, Arméniens, Tchétchènes et
Roumains. De 2007 à 2019, la tendance est
à nouveau à la hausse, notamment pour les
ressortissants asiatiques et africains. Une
accélération nette a lieu à partir de 2015, dans
le sillage de la crise migratoire due notamment
à la guerre en Syrie, et le maximum historique
de 1989 est largement dépassé en 2019 avec
plus de 100 000 demandes d’asile déposées.
La crise sanitaire de la Covid‑19 a un impact
considérable sur la circulation internationale
en 2020, provoquant une chute de la demande
d’asile. Elle reprend progressivement au cours
de l’année 2021, sans qu’un phénomène de
rattrapage massif ne se manifeste.
En 2021, les ressortissants afghans sont les
plus nombreux à demander l’asile. Ce pays
représente à lui seul 15,4 % du total des
demandes, aucun autre pays n’ayant une part
excédant 6 % figure 2. À la suite de l’arrivée
au pouvoir des talibans, la demande afghane
croît de 61 % par rapport à 2020, dépassant
très largement son niveau d’avant la crise de la
Covid‑19. La Côte d’Ivoire, en deuxième position,
est le premier pays d’origine des demandeurs
d’asile venant d’Afrique. Avec une croissance de
35 % en 2021, elle retrouve presque son niveau
de 2019. La dynamique est identique pour la
demande d’asile en provenance du Bangladesh.
Concernant la demande européenne, après une
chute de plus de 75 % des demandes géorgienne
et albanaise en 2020, la reprise est très marquée
pour ces pays (respectivement + 159 % et + 148 %
en 2021) sans pour autant revenir au niveau
d’avant‑crise sanitaire.
À la suite de la crise ukrainienne, des
autorisations provisoires de séjour ont été
délivrées, en dehors du statut de bénéficiaire
de l’asile : au 31 décembre 2022,
68 400 ressortissants (dont 65 800 de
nationalité ukrainienne) en détiennent une.
Celles‑ci assurent une protection temporaire
pour six mois avec possibilité
de renouvellement.
Le taux synthétique de protection rend
compte du taux de protection internationale
en première et en seconde instance accordée
par la France. En 2021, il s’élève à 39,2 %, soit
0,3 point de plus qu’en 2020. Il est assez stable
ces dernières années, mais varie beaucoup selon
la nationalité des demandeurs : il va de 91,4 %
pour les ressortissants afghans, à 6,0 % pour les
ressortissants comoriens figure 3.
Au sein de l’Union européenne, en 2021,
les ressortissants syriens sont les premiers
demandeurs d’asile (18,4 %), suivis des Afghans
(15,7 %) figure 4. Les autres nationalités
représentent toutes moins de 5 % des
demandeurs. L’Allemagne est le premier pays
européen pour l’accueil des demandeurs d’asile,
avec 148 200 premières demandes (soit 28 % de
l’ensemble des premières demandes d’asile).
La demande syrienne y domine largement.
La France suit avec 19 % des demandes.
Définitions
L’asile est une protection internationale donnée à une personne exposée à un risque de persécution ou de traitement
inhumain ou dégradant dans son pays et qui ne peut obtenir de protection de la part de ses autorités.
Le taux synthétique de protection rend compte du taux de protection internationale en première et seconde instance
accordé par la France. Il est calculé selon la formule suivante : taux synthétique de protection = taux d’accord Ofpra +
taux de refus Ofpra * taux de recours Cour nationale du droit d’asile (CNDA) * taux d’annulation CNDA. Ce calcul permet
de s’affranchir de l’impact d’un décalage temporel entre l’examen par l’Ofpra d’une demande de protection et celui de son
éventuel recours à la CNDA.
Pour en savoir plus
• Les chiffres clés de l’immigration 2021 : fiches 19 à 23, DSED, novembre 2022.
• « Les premières années en France des réfugiés », in Immigrés et descendants d’immigrés en France, coll. « Insee Références »,
édition 2023.
• Rapport d’activité de l’Ofpra 2021, juin 2022.
105
Insee Références – Édition 2023 – Fiche 2.5 – Premières demandes et octroi de l’asile
1. Premières demandes d’asile déposées à l’Ofpra et accords de protection internationale
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2021
Primodemandes d'asile déposées à l'Ofpra
Accords de protection internationale (Ofpra et CNDA)1
1 En France, l’Ofpra puis la Cour nationale du droit d’asile (CNDA) en seconde instance instruisent les demandes et accordent ou
non la protection internationale (statut de réfugié ou de protégé subsidiaire) au demandeur.
Lecture : en 2021, 67 097 premières demandes d’asile ont été déposées à l’Ofpra.
Champ : France, premières demandes déposées à l’Ofpra (donc hors procédures Dublin), hors mineurs accompagnants (leur
nombre n’est pas disponible pour les années antérieures à 2018). Sources : Ofpra, CNDA, calculs DSED.
2. Premières demandes d’asile, principales nationalités d’origine
2019
2020
2021
Part en 2021 (en %)
Évolution 2021/2020 (en %)
Afrique, dont :
58 208
36 253
43 480
41,7
20
Côte d’Ivoire
6 726
4 632
6 260
6,0
35
Guinée
7 046
4 662
5 269
5,0
13
Nigéria
5 721
3 077
3 183
3,0
3
Comores
1 587
1 830
3 167
3,0
73
Asie, dont :
38 808
24 874
33 294
31,9
34
Afghanistan
11 687
9 985
16 116
15,4
61
Bangladesh
6 706
4 603
6 231
6,0
35
Pakistan
4 608
3 550
3 735
3,6
5
Europe, dont :
33 589
15 442
22 571
21,6
46
Turquie
4 112
3 081
4 987
4,8
62
Albanie
8 512
1 983
4 915
4,7
148
Géorgie
7 983
1 777
4 600
4,4
159
Amérique, dont :
7 134
4 515
4 696
4,5
4
Haïti
4 718
2 819
2 625
2,5
– 7
Océanie, apatrides, indéterminés
685
443
340
0,3
– 23
Ensemble
138 424
81 527
104 381
100,0
28
Lecture : en 2021, 22 571 premières demandes d’asile de ressortissants européens ont été enregistrées, soit 21,6 % des demandes.
Champ : France, premières demandes d’asile déposées en guichet unique pour demandeurs d’asile (GUDA).
Source : ministère de l’Intérieur et des Outre-mer, SI Asile.
3. Taux synthétique de protection en 2021 par nationalités les plus représentées
0
20
40
60
80
100
Afghanistan
Guinée
République démocratique du Congo
Ensemble
Turquie
Côte d’Ivoire
Bangladesh
Nigéria
Albanie
Géorgie
Comores
en %
Lecture : en 2021, le taux synthétique de protection accordée par la France aux ressortissants afghans est de 91,4 %.
Champ : France. Sources : Ofpra, CNDA, calculs DSED.
4. Premières demandes d’asile en 2021 pour les principaux pays d’accueil
de l’Union européenne et les nationalités les plus représentées
Nationalité d’origine
Pays d’accueil
UE27
Allemagne
France
Espagne
Italie
Autriche
Syrie
98 895
54 905
1 815
1 060
240
16 130
Afghanistan
84 555
23 275
16 005
1 580
5 235
8 050
Irak
26 020
15 605
530
35
450
955
Pakistan
21 040
1 255
3 730
1 415
6 880
1 315
Turquie
20 315
7 065
4 965
360
345
875
Bangladesh
18 830
85
6 200
320
6 635
980
Ensemble
537 630
148 235
104 380
62 065
45 200
37 830
Note : les données pour la France diffèrent légèrement de celles qui se trouvent dans les tableaux précédents en raison des règles
d’arrondi utilisées par Eurostat.
Lecture : en 2021, 54 905 premières demandes d’asile de ressortissants syriens ont été enregistrées en Allemagne.
Champ : premières demandes d’asile déposées dans un pays de l’Union européenne (UE), y compris sous statut Dublin.
Source : Eurostat, extraction de septembre 2022.