47
2020التعداد الإلكتروني
منهجية بناء قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت6
يعد جمع البيانات المتعلقة بالمؤسسات والمنشآت القائمة على السلطنة من المتطلبات الأساســية
للتعــداد الإلكترونــي فــي الســلطنة.، حيــث تمثــل تلــك البيانــات أهميــة كبــرى فــي معرفــة خصائــص تلــك
الوحــدات والمنشــآت وتوزيعهــا الجغرافــي، ودورهــا فــي التوظيــف، ومعرفــة حجمها ومقدار مســاهمتها
الاقتصاديــة، وكذلــك توزيعهــا وفــق الأنشــطة الاقتصاديــة. وبالتالــي وضــع البرامــج والخطــط بمــا يتــاءم
مــه تلــك الخصائــص، مــن أجــل تحســين الــدور الــذي تمارســه تلــك المؤسســات والمنشــآت.
للســــكان والمســــاكن والمنشــــآت يســعى إلــــى توفيــــر قاعــدة 2020وعليــه فــإن التعــــداد الإلكترونــي
بيانات للمنشآت والمؤسسات في السلطنة والتــي بدورهــا تغــذي وتــزود مختلــف الجهــات الحكوميــة
وشــــرائح المجتمــــع الأخــــرى لتســــاهم فــي رســم التوجهــــات المســتقبلية والسياســات الحكوميــة ذات
العاقـــة مــن خــال دراســة المحــاور الرئيســية التاليــة:
تعريف المتغيرات الخاصة بالمؤسسات والمنشآت حسب الممارسات المثلى
أهم المصادر الإدارية حول المؤسسات والمنشآت
بناء قاعدة بيانات القوى العاملة
التوصيات لتحسين جودة قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت.
تعريف المتغيرات الخاصة بالمؤسسات والمنشآت حسب الممارسات المثلى:6.1
يعتبــــر “دليــــل الســــجات الإحصائيــــة للمؤسســــات” الصــــادر عــــن شــــعبة الإحصــــاء للأمــــم المتحــدة أحــد
أهــــم المراجــــع للمصطلحــــات والمفاهيــــم والممارســــات الخاصــــة بالســــجات الإحصائيــــة للمؤسســات،
كمــــا تــم الرجــوع إلــــى التعاريــف الوطنيــــة الصــــادرة عــــن وزارة التجــــارة والصناعــــة ووزارة القــــوى العاملــــة
والبلديــات.
وتعــــرف قاعــــدة بيانــــات المؤسســــات والمنشــــآت علــــى أنهــــا تحديــــث مســــتمر لخصائــص الوحــــدات
الاقتصاديــــة مــــن مؤسســــات ومنشــــآت أو فــــروع وأنشــــطة ومشــــتغلين ومســــتثمرين باســــتعمال
الســــجات الإداريــــة المتوفــــرة. وتصنــف المتغيــرات إلــى:
متغيرات تعريفية: (مثل معرف الوحدة واسم المؤسسة والعناوين)
متغيرات ديمغرافية: (مثل تاريخ الإنشاء وتاريخ التوقف عن النشاط)
48
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
متغيــرات تصنيفية:(مثــل الأنشــطة الاقتصاديــة والشــكل القانونــي والقطــاع وعــدد المشــتغلين
وأرقــام المبيعــات)
متغيرات خاصة بالربط (مثل معرف المالك ومعرفات الوحدة في الإدارات الأخرى).
تعريف الوحدات:
تتمثل أهم الوحدات التي تغطيها السجات الإحصائية للمؤسسات فيما يلي:
هــــي وحــــدة إنتــــاج للســلع والخدمــات تتميــز بالاســتقالية الذاتيــــة فــي اتخــاذ القــرارات المؤسســــة:
الماليــة والاســتثمارية وتخصيــص المــوارد، ويمكــن أن تكــون مؤسســة حكوميــة، أو مؤسســة عموميــة
،أو جمعيــة أو شــركة أو مؤسســة فرديــة، يمكــن أن تــزاول نشــاطا اقتصاديــا واحــدا أو عــدة أنشــطة،
وأن تتواجــــد ميدانيــــا عبــــر عنــــوان واحــــد أو عــــدة عناويــــن (كل عنــــوان يمثــــل فرعــــا)، ويمكــــن أن تكــــون
المؤسســة ربحيــة أو غيــر ربحيــة.
هــــي مؤسســــة أو جــــزء مــــن موقع لهــــا موقــــع جغرافــي واحــــد وتمــارس نشــاطا المنشــأة/الفــــرع:
اقتصاديــا واحــدا أو عــدة أنشــطة يمكــن أن تكــون فرعــا رئيســيا (المقــر الرئيســي للمؤسســة) أو فــرع
ثانوي. مــع الاشــارة أن الفــروع الثانويــة لا تتمتــع بالاســتقالية.
هــــي جــــزء مــن مؤسســة أو مــن منشــــأة لهــا نشــاط اقتصــادي وحيــد وحــــدة النشــــاط الاقتصــــادي:
حســــب المســــتوى الأكثــــر تفصيــــا للتصنيــــف المعتمــد للأنشــطة الاقتصاديــة. كلمــــا تعــددت فــروع
المؤسســــة والأنشــــطة كلمــــا زاد عــــدد وحــدات النشــــاط الاقتصــادي.
كل شــخص يســاهم فــي عمليــة الإنتــاج ويمكــن أن يكــون عامــا مقابل أجر أو صاحب عمل. العامــل:
هــو شــخص أو مؤسســة يســاهم فــي رأس مــال المؤسســة بطريقــة مباشــرة أو غيــر المســتثمر:
مباشــــرة (أي عبــــر مؤسســــة يســــاهم فيهــــا أو يملكهــــا). يمكــــن أن يكــــون المســــتثمر شــــخصا يملــك
لوحــــده كامــــل المؤسســــة في حالــــة المؤسســــات الفرديــــة، كمــــا يمكــــن أن يكــــون المســــتثمر مالــــكا
فقــط لجــزء مــن رأس المــال. يســمى مســتثمرا رئيســيا فــي المؤسســة عنــد امتاكــه لأغلبيــة رأس
المــال.
تعريف المتغيرات:
تتمثل أهم المتغيرات التي تغطيها قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت فيما يلي:
هــــو النشــــاط الاقتصــــادي الــــذي يســــاهم فــــي أكبــــر قســــط مــــن القيمــــة النشــــاط الرئيســــي:
49
2020التعداد الإلكتروني
المضافــــة للمؤسســــة. وفــــي غيــــاب المعلومــــة حــــول القيمــة المضافــة لــــكل نشــاط علــى مســتوى
المؤسســة، يمكــن تقديــر النشــاط الرئيســي باســتعمال قيمــة المبيعــات أو عــدد المشــتغلين. وإذا
كانــــت للمؤسســــة أكثــــر مــــن فــــرع يمكــــن تحديــــد بالإضافــــة إلــــى النشــــاط الرئيســــي للمؤسســة مــا
هــو النشــاط الرئيســي لــكل الفــرع وتجــدر الاشــارة إلــى أن التصنيــف المرجعــي والموحــد للأنشطة.
2الاقتصاديــــة المعتمــــد حاليــــا هو “التصنيــــف الوطنــــي للأنشطة الاقتصاديــــة تنقيــــح
فــي حالــة ممارســة المؤسســة أو الفــرع لأكثــر مــن نشــاط النشــاط الثانــوي / الأنشــطة الثانويــة:
اقتصــــادي، كل نشــــاط يســــاهم فــــي القيمــــة المضافــــة وهــــو ليــــس نشــــاطا رئيســــيا يعتبــــر نشــاطا
ثانويــا.
هــــو كل نشــــاط داخــــل المؤسســــة يســــاعد ويرافــق عمليــة الإنتــــاج ويوفــر غالبــا النشــــاط المســــاند:
خدمــــات لا تســــتعمل إلا داخــــل المؤسســــة (مثــــل قســــم نظــــم المعلومــــات أو قســــم المحاســــبة
داخــل مؤسســة صناعيــة). ولا تعتبــر الأنشــطة المســاندة مــن بيــن الأنشــطة الاقتصاديــة مادامــت لا
تســوق خــــارج المؤسســة.
يشــير إلــى التنظيــم القانونــي للمؤسســة. ويوصــى بإتبــاع التعاريف القطــاع أو القطــاع المؤسســي:
المســتعملة فــي نظــام الحســابات القوميــة وهــي عموما:
1 .الحكومة العامة: الوزارات والهياكل الإدارية التي تقدم خدمات إدارية غير ربحية
2 .القطاع الخاص: الشركات المالية وغير المالية وشبه الشركات
3 .المؤسســات غيــر ربحيــة تخــدم الأســر المعيشــية: مثــل الجمعيــات المهنيــة والأنديــة الرياضيــة
والثقافيــة وغيرهــا مــن الوحــدات التــي تقــدم ســلعا وخدمــات غيــر ســوقية للأســر.
4 .القطاع العائلي: المشاريع والمؤسسات التي يديرها أفراد الأسرة
يحــــدد مــــن خــــال القوانيــــن المنظمــــة للأنشــــطة التجاريــــة علــــى المســــتوى الشــــكل القانونــــي:
الوطنــــي. وتصنــــف المؤسســــات حســــب عــــدد المشــــتركين فــــي رأس المــال والتزاماتهــــم. ويعــــد
الشــــكل القانونــــي المحــــدد الأساســــي لقطــاع المؤسســــة.
عــــدد الأشــــخاص العامليــــن فــــي الوحــــدة (مؤسســة أو منشــأة أو نشــــاط) بمــا فــي عــــدد العامليــــن:
ذلــــك العامليــــن مقابــــل أجــــر والعامليــن لحســابهم الخــــاص (أصحــاب العمــل والشــركاء الذيــن يعملــون
بانتظــــام فــــي الوحــــدة). ولا يعتبــــر المشــــتغلون المتعاقــــدون عبــــر مؤسســــات التوظيــــف مــــن بيــــن
المشــــتغلين (هــــم مشــــتغلون لــدى شــــركات التوظيــف).
أحــد المتغيــرات التــي يمكــــن اســــتخاصهاحجــــم المؤسســــة:
بالإنتــــاج وعــــدد المشــــتغلين وتهــــدف إلــــى تحديــــد هــل المؤسســة مؤسســة صغــــرى، أو صغيــرة، أو
متوســطة، أو كبيــرة. وتجــدر الإشــارة أنــه يتــم فــي الغالــب الاعتمــاد علــى عــدد المشــتغلين نظــرا
50
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
لصعوبــة الحصــول علــى القيمــة المضافــة أو حجــم الإنتــاج أو قيمــة الأربــاح. ويتــم حاليــا تعريــف حجــم
المؤسســــة علــــى مســــتوى وزارة التجــــارة والصناعــــة والهيئــــة العامــــة لتنميــــة المؤسســــات الصغيــــرة
والمتوســــطة بالاعتمــــاد علــــى عــــدد العامليــــن وحجــم المبيعــــات كمــا يلــي:
1 .) عمــال5 - 1 هــي مؤسســات يتــراوح عــدد العامليــن فيهــا بيــنمؤسســات صغــرى:
ألــف.100ومبيعاتهــا الســنوية أقــل مــن
2 .) عامــا،25 هــي مؤسســات يتــراوح عــدد العامليــن فيهــا بيــنمؤسســات صغيــرة:
) ألــف ريــال عمانــي.500 الــى100ومبيعاتهــا الســنوية
3 .) عاما99هي مؤسســات يتراوح عدد العاملين فيها بينمؤسســات متوســطة:
ماييــن ريال عماني.3 ألــف ريــال عمانــي وأقــل من500ومبيعاتهــا الســنوية أكثــر مــن
4 .) عامــل أو أكثــر. ومبيعاتهــا الســنوية100: هــي مؤسســات تشــغلمؤسســات كبيــرة
ماييــن ريــال عمانــي.3أكثــر
ونظــرا لعــدم توفــر بيانــات المبيعــات لــكل المؤسســات، تــم تحديــد تعريفــا إحصائيــا لحجــم المؤسســة
يعتمــد فقــط علــى عــدد العامليــن كمــا يلــي:
1 .) عمال أو أقل5هي مؤسسات تشغلمؤسسات صغرى:
2 .) عاما25 هي مؤسسات يتراوح عدد العاملين فيها بينمؤسسات صغيرة:
3 .) عاما99 هي مؤسسات يتراوح عدد العاملين فيها بينمؤسسات متوسطة:
4 .) عامل أو أكثر100 هي مؤسسات تشغلمؤسسات كبيرة:
أكــــدت توصيــــات شــــعبة الاحصــــاء للأمــم المتحــــدة علــــى ضــــرورة تســــجيل العنــــوان علــــى العنــــوان:
المســــتوى الأكثــــر تفصيــــا. وقــــد لا يكفــــي معرفــة المحافظــة والولايــــة والقريــة لتحديــد الموقــع بــل
مــن الضــروري معرفــة تفاصيــل مثــل رقــم المجمــع والســكة ورقــم المبنــى. وفــي كل الحــالات يعتبــر
تحديــــد العنــــوان علــــى مســــتوى الإحداثيــــات هــــو الأكثــــر تفصيــــا. مــــع الإشــــارة أنــــه اصطاحــــا عنــــوان
المؤسســــة هــــو عنــــوان الفــــرع الرئيســــي أو المقــــر الرئيســي.
أهم المصادر الإدارية حول المؤسسات والمنشآت:
تتمثــــل الوحــــدات الإحصائيــــة المكونــــة لقاعــــدة بيانــــات المؤسســــات والمنشــــآت فــــي المؤسســــات والمنشــــآت
والأنشــــطة والمســــتثمرين والمشــــتغلين. يبيــــن الرســــم التالــــي أهــــم الــــوزارات والهياكل الإدارية التي تغطي
بطريقــة مباشــــرة أو غيــر مباشــــرة هــذه الوحــدات الإحصائيــة. وعمومــا تغطــي ســــجات كل مــن وزارة التجــارة
51
2020 التعداد اإللكتروني
ووزارة القــوى العاملــة والبلديــات أهــم المؤسســــات النشــــطة فــــي القطــــاع الخــــاص (تغطيــــة مكتملــــة
للمؤسســــات المشــــغلة)، غيــــر أن تغطيــــة بعــــض المهــــن مثــــل المحامــــاة والصناعــــات التقليديــة ســــيتم
اســـتكمالها مـن مصـــادر أخـرى
n فرع2 فرع
مؤسسة /
مستثمر
1 فرع
مؤسسة نقل فردية
عامل
ترخيص
صحي
عقد عمل
تنسيق و تثبت
تنسيق و تثبت
رمز جمركي
رقم الملف الضريبي
عقد إيجار
تسجيل
انتساب
تسجيل عقود
العمل
اإلدارة العامة
للجمارك
وزارة العمل
شرطة عمان
السلطانية
األمانة العامة للضرائب
- السجل التجاري وزارة التجارة والصناعة وترويج االستثمار غرفة التجارة والصناعة / ريادة
/ شؤون المحافظات البلديات ترخيص بلدي / عقد إيجار تثبت ميداني ترخيص مركبة محامي وزارة العدل والشؤون القانونية قيد بالسجل حرفي الهيئة العامة للصناعات الحرفية (سابقا) بطاقة حرفي
52 المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات حســــب قانــــون إنشــــاء الســــجل التجــــاري، عهــــدت “لأمانــــةوزارة التجــارة والصناعــة وترويــج الاســتثمار: الســــجل التجــــاري” التابعــــة لــــوزارة التجــــارة والصناعــــة مهمــــة إمســــاك الســــجل التجــــاري وتــــدون فيــــه المعلومــــات المتعلقــــة بالتجــــار والشــــركات والأشــخاص. وتعتبــــر مرحلــة طلــب ترخيــص لمزاولــة نشــاط الخطــــوة الأولــــى الضروريــــة لإنشــــاء مؤسســــة مــن قبــل شــــخص طبيعــــي أو معنــــوي. يتــم تجديــد ســنوات وفــي ظــرف شــهر إذا غيــرت المؤسســة إحــدى خصوصياتهــا مثــل 5الســجل التجــاري مــرة كل العنــوان، أو النشــاط الاقتصــادي، أو رأس المــال، أو الشــكل القانونــي أو الشــركاء، وتعمل وزارة التجــارة والصناعــة مــن خــال منظومــة اســتثمر بســهولة علــى تحســين تغطيــة المؤسســات غيــر التجاريــة مثــل الجمعيــــات والإدارات. ويغطي السجل التجاري أساسا المتغيرات التالية حسب الوحدة: 1 .الرقــم المدنــي والجنســية والاســم مــع ربطــه بالمؤسســة وقيمــة المشــاركةالمســتثمر: أو المســاهمة (رقــم جــواز الســفر فــي حــال المســتثمر غيــر مقيــم) 2 .رقــم الســجل التجــاري واســم المؤسســة (الاســم التجــاري) وتاريــخ التأســيسالمؤسســة: ووضعيــة النشــاط ورأس المــال والشــكل القانونــي وعنــوان المقــر الرئيســي. 3 . رمــز مــكان النشــاط والعنــوان ووضعيــة النشــاط مــع الربــط مــعالفــرع أو المؤسســة: المؤسســة. 4 . رمز ومسمى النشاط مع الربط بالفرع والمؤسسةالنشاط: وتجــدر الإشــارة إلــى منظومــة اســتثمر بســهولة تقــوم بتجميــع القوائــم الماليــة للمؤسســات والتــي تمثــل مصــدرا هامــا لتغطيــة متغيــرات الإنتــاج والاســتثمار والقيمــة المضافــة. حســب القانــون المنظــم للغرفــة، علــى جميــع المؤسســات مهمــا كان حجمهــا غرفة التجارة والصناعة: ونشــــاطها وعــــدد فروعهــــا طلــــب الانتســــاب إلــــى الغرفــــة وتجديــــده كل ســــنة وذلــــك مباشــــرة بعــــد حصولهــا علــى ترخيــص النشــاط مــن طــرف وزارة التجــارة والصناعــة. ويغطــي ســجل الانتســاب بالغرفــة فقــط المؤسســات (لا توجــد المنشــآت أو الأنشــطة) ويتــم تعريفهــا بمعــرف خــاص بالغرفــة بالإضافــة إلــى معــرف الســجل التجــاري. وتتمثــل أهــم المتغيــرات المتوفــرة فــي قاعــدة البيانــات فــي معــرف الغرفــــة ورقــــم الســــجل التجــــاري واســــم المؤسســــة وتاريــــخ أول انتســــاب وتاريــخ آخــــر تحديــث وعنــوان المؤسســة (الفــرع الرئيســي). تمثــــل البلديــــات مرحلــــة ضروريــــة لاســــتكمال مراحــــل إنشــــاء مؤسســــة أو إحــــداث فــــرع البلديــات: جديــــد لأغلبيــــة الأنشــــطة. إذ تشــــرف شؤون المحافظات (البلديات) علــــى اســتخراج وتجديــد تراخيــص الأنشــــطة التجاريــــة. فبعــــد تقديــــم اســــتمارة الطلــــب مرفقــــا بصــورة مــن البطاقــــة الشــخصية وعقــد الإيجــــار أو ملكيــــة الموقــــع ونســــخة مــــن التســــجيل فــــي الســجل التجــاري وشــــهادة الانتســاب لغرفــة 53 2020 التعداد اإللكتروني التجـــارة والصناعـــة، يعطـــى طالـــب الخدمـــة موعـــد زيـــارة المفتــش للتأكــد مــن دقـــة البيانــات وتوفــر كافـــة االشـــتراطات الفنيـــة والصحيـــة. وعنـــد اســتكمال مراحــل التفقـــد، يتــم اســناد رقــم الترخيــص البلـــدي علـــى أن يجـــدد الترخيـــص مـــرة كل ســـنة أو ســـنتين. وتجـــدر اإلشـــارة إلــى أنــه:
1 . المنشــآت الموجــودة فــي المناطــق الصناعيــة والمناطــق الحــرة تســتخرج تراخيــص مــن المؤسســة العامــة للمناطــق الصناعيــة تعــوض التراخيــص البلديــة.
2 . )House Trade Business( ”المؤسســات صاحبــة الشــكل القانونــي “األعمــال المنزليــة ) غيــر مطالبــة حاليــا باســتخراج (ترخيــص بلــدي)Street Vendors( ”أو “بائــع متجــول فــي إطــار تســهيل اإلجــراءات اإلداريــة، فــإن أغلبيــة التراخيــص البلديــة ســيتم اســتخراجها مــن خــال منظومة استثمر بسهولة وتتمثـــل أهـــم المتغيـــرات الموجـــودة فـــي ملفـــات البلديـــات فـــي رقـــم الســـجل التجـــاري واســـم المؤسســـة ومعـــرف الترخيـــص البلــدي ورمــز مــكان النشـــاط (متواجــد حاليــا فقـــط فـــي بلديـــة مســـقط) وعنـــوان الفـــرع وتواريـــخ الترخيـــص وقائمـــة األنشــطة. • وزارة العمل: تمثــل وزارة العمل مرحلــة ضروريــة للمؤسســات المشــغلة لتســجيل عقــود المشــتغلين العمانييــن أو الوافديــن فــي القطــاع الخــاص والبنــوك ومؤسســات التأميــن وشــركات البتــرول والغــاز وكذلــك بعــض األنشــطة غيــر المســتوجبة للترخيــص التجــاري (نشــاط فــردي يعــرف صاحبــه باالعتمــاد علـــى هويتـــه الشـــخصية مثـــل الصيـــادون والمزارعـــون). ويعتبـــر طلـــب الترخيـــص مـــن وزارة القـــوى العاملــة ضروريــا ويتــم التســجيل والتجديــد بطريقــة الكترونيــة عبــر موقــع الــوزارة بعــد التأكــد مــن صحــة المعطيـــات والوثائـــق المقدمـــة بالتنســـيق مـــع وزارة التجـــارة والصناعـــة (الســـجل التجـــاري) والبلديــات (ترخيـــص بلـــدي للفـــرع) وكذلـــك شـــرطة عمـــان الســـلطانية (البيانـــات الشـــخصية للعامـــل). وتســـجل بيانــات المشــتغل فــي ســجاالت وزارة القــوى العاملــة علــى مســتوى المؤسســة والفــرع والنشــاط. وتتمثـــل أهـــم المتغيـــرات فـــي الرقـــم المدنـــي للعامـــل والمســـتوى التعليمـــي والراتـــب والمهنـــة وتواريـــخ العقـــد والنشـــاط االقتصـــادي ورمــز مــكان النشــاط ورقــم الســجل التجــاري. • األمانـة العامـة للضرائـب: ينظـــم قانـــون ضريبـــة الدخـــل العاالقـة بيـــن المؤسســـات واألمانـــة العامـــة للضرائــب. ووفقــا لهــذا القانــون، فــأن جميــع المؤسســات التجاريــة الفرديــة أو الشــركات العمانيــة أو المختلطـــة أو األجنبيـــة مهمـــا كان حجمهـــا أو نشـــاطها بالقيــام بتصاريــح ســنوية:
1 . كل خاضـــع للضرائـــب مطالـــب بتقديـــم اإلقـــرارات األوليـــة قبـــل نهايـــة شـــهر مـــارس مــن الســـنة التـــي تلـــي الســـنة المحاســـبة واإلقـــرارات الســـنوية قبـــل نهايــة شـــهر يونيــو.
2 . ) عمــم الضريبــة علــى9/2017( قانــون الضريبــة الجديــد الصــادر بالمرســوم الســلطاني جميــع أنــواع المؤسســات بمــا فــي ذلــك المؤسســات الصغــرى.
54 المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات نسب الضرائب حسب نشاط وحجم المؤسسة نوع المؤسسة نسبة الضرائب (من الدخل السنوي الخاضع للضريبة) تاريخ التصريح مؤسسات ناشطة في مجال التنقيب55 31اقرارات ضريبية مبدئية: قبل مارس من السنة التي تلي السنة المحاسبة. يونيو 30اقرارات سنوية قبل % ضريبة إضافية عن كل شهر تأخير1 ألف50مؤسسات لها رأس مال أقل من ألف وعدد عاملين أقل من 100ودخل أقل من (باستثناء المهن وأنشطة التنقيب والبنوك 15 والنقل الجوي والتأمينات 2017 % (غير خاضعة قبل سنة3 باقي المؤسسات15
- مع وجود بعض الاستثناءات
تتمثــل أهــم المتغيــرات المتوفــرة فــي قاعــدة بيانــات الأمانــة فــي رقــم الملــف الضريبــي ورقــم الســجل التجــاري
واســــم المؤسســــة وجنســــية المؤسســــة ورأس المــــال وعــــدد المشــــتغلين ورقــــم المبيعــــات وقيمــــة الأربــــاح أو
الخســائر.
تشــــرف الإدارة العامــــة للجمــــارك علــــى عمليــــات شــرطة عمــان الســلطانية (الإدارة العامــة للجمــارك):
المبــادلات التجاريــة مــن تصديــر وإعــادة تصديــر واســتيراد. حســب دليــل الجمــارك، هنالــك ثاثة أنــواع
مــــن الوحــــدات بإمكانهــا القيــام بهــذه العمليات:
1 .يســند لــكل مؤسســة تجاريــة رمــز جمركــي وذلــك بالتنســيق مــعالمؤسســات التجاريــة:
البيانــات المســجلة فــي الســجل التجــاري وغرفــة التجــارة والصناعــة.
55
2020التعداد الإلكتروني
2 .عنــد طلــب ترخيص، يســند إليها رمــز جمركي وذلــك بالاعتمادالمؤسســات غيــر التجاريــة:
علــى اســمها وتعريــف الجهة الحكوميــة التابعة لها.
3 .ويعرفون بالرقم المدنيالأفراد:
تتمثــــل أهــــم المتغيــــرات المتوفــــرة علــــى مســــتوى الادارة العامــــة للجمــــارك فــــي الرمــــز الجمركــي
ورقــم الســجل التجــاري واســم المؤسســة ورمــز واســم المنتــج ورمــز واســم البلــد وتاريــخ ونوعيــة
المبادلــــة (تصديــــر أو اســــتيراد أو إعــــادة تصديــــر) وخصائصهــا (القيمــة والحجــم أو الــوزن).
يتوفــــر لــــدى شــــرطة عمــــان الســــلطانية ســــجل شــرطة عمــان الســلطانية (الإدارة العامــة للمــرور):
المركبــــات يغطــــي كل أنــــواع المركبــــات مهمــــا كان اســــتعمالها خــــاص أو تجــــاري مــــع تحديــــد المالــــك
ســــواء فــــرد أو مؤسســــة. ويغطــــي هــــذا الســــجل بصفــــة خاصــــة مهــــن نقــــل الأشــــخاص والبضائــــع
والميــاه وتعليــم الســياقة. وتتمثــل أهــم المتغيــرات بالنســبة لمهــن النقــل فــي: الرقــم المدنــي
لصاحــــب المركبــــة ونــــوع المركبــــة وعــــدد الــــركاب وســــعة المحــــرك ونــــوع الاســــتخدام (خــــاص، تجــاري،
ســيارة أجــرة، نقــل الميــاه، نقــل الغــاز، نقــل بحــري، ...) وتاريــخ التســجل وتاريــخ الانتهــاء. وفــي حالــة
اعتبــار الوحــدات الفرديــة لنقــل الاشــخاص والســلع مؤسســات فرديــة، يمكــن الاعتمــاد علــى ســجل
الادارة العامــــة للمــــرور كمصــــدر اساســــي لتحديــــد خصوصيــات هــــذه الوحــدات.
تشــــرف وزارة العــــدل والشــؤون القانونيــة علــــى ســــجل قيــــد وزارة العــدل والشــؤون القانونيــة:
المحاميــــن يتــــم فيــــه تحديــــث بيانــــات النشــــطين فــــي قطــــاع المحامــــاة المتمثــل فــي المحاميــن
العمانيين وغير العمانيين، وشــــركات المحامــــاة بمختلف أنواعها. ولا يمكــــن مزاولــــة المهنــــة إلا بعــــد
القيــد فــي الســجل والحصــول علــى البطاقــة المهنيــة. وللإشــارة فــإن وزارة التجــارة والصناعــة تقــوم
بالتنســيق حاليــا مــع وزارة العــدل والشؤون القانونية لإســناد رقــم ســجل تجــاري للمحاميــن. وتتمثل
أهــم متغيــرات ســجل قيــد المحامــاة فــي الرقــم المدنــي والاســم والجنســية والشــهادة الجامعيــة
والتخصــص وتاريــخ التســجيل.
تشــــرف الهيئــــة العامــــة للصناعــــات الحرفيــــة علــــى الهيئــة العامــة للصناعــات الحرفيــة (ســابقا):
إصــــدار تراخيــــص مزاولــــة حرفــــة للأفــــراد النشــــطين فــــي الصناعــــات الحرفيــــة التاليــــة: صناعــــة الفخــــار والخــــزف، صناعــــة المشــــغولات الفضيــــة، الصناعــــات الســــعفية، صناعــــة النحــــاس والمعــــادن، صناعــــة النســيج الصوفــي، صناعــة النســيج القطنــي، الصناعــات الخشــبية، الصناعــات الجلديــة، صناعــة البخــور ومســــتحضرات التجميــــل، الصناعــــة الحجريــــة والجبســــية، صناعــــة تقطيــــر الزهــــور والاعشــــاب، صناعــة الآلات الموســــيقية، صناعــــة أدوات الصيــــد. تتمثــل أهــم المتغيــرات فــي الرقــم المدنــي والاســم والمهنــة (النشــاط الحرفــي) وعنــوان الورشــة وتاريــخ التســجيل. 56المنهجيات اإلحصائية لبناء قواعد بيانات : بناء قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت6.2 بالرغــم مــن تعــدد المصــادر اإلداريــة التــي تغطــي الوحــدات االقتصاديــة النشــطة فــي الســلطنة مــن مؤسســات ومنشـــآت وأنشـــطة والتغطيـــة الشـــبه كليـــة للســـجل التجـــاري لجميـــع هـــذه الوحـــدات إال أن بعــض المؤسســات الفرديـــة مثـــل المحامـــاة والصناعـــات التقليديـــة ال يمكـــن حصرهــا وتحديــث بياناتهـــا إال باســتعمال مصــادر مكملــة للســجل التجــاري: سجل قيد المحامين لدى وزارة العدل ســجل الهيئــة العامــة للصناعــات الحرفيــة وتتميــــز هـــذه الوحـــدات بأنهـــا مؤسســـات فرديـــة ذات فـــرع وحيـــد وفــي أغلــب الحــاالت يشــتغل فيهــا مالــك المؤسســة (تفـــرغ تـــام أو جزئـــي). وفـــي انتظـــار أن يتـــم تغطيتهـــا بالســـجل التجـــاري أو األمانـــة العامــة للضرائـــب وأن تعــرف بمعـــرف تجـــاري أو معـــرف ضريبـــي، يعتبـــر الرقـــم المدنـــي المعــرف الحالــي لهـــذه الوحــدات. وتمر مرحلة بناء قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت في السلطنة بالمراحل التالية: • تحديد المعرف واالسم والشكل القانوني ورأس المال: يتم تحديد المتغيرات التعريفية حسب نوعية المؤسسة كما يلي: المصدر حسب نوعية المؤسسة غير معرفة برقم سجل تجاري معرفة برقم سجل تجاري المتغيرة الرقم المدني رقم السجل التجاري المعرف االسم حسب السجل المدني االسم حسب السجل التجاري االسم مؤسسة فردية الشكل القانوني حسب السجل التجاري الشكل القانوني ال ينطبق رأس المال حسب السجل التجاري رأس المال • تحديد وضعية نشاط الوحدات االقتصادية: نظــرا لتباعــد تواريــخ تحديــث وضعيــة النشــاط فــي المصــدر المرجعــي، إذ ال تتجــدد التراخيــص فــي الســجل التجــاري سنوات، نتـــج عـــن ذلك وجــود مؤسســات مســجلة إداريــا فــي “وضعيــة نشــاط” 5 عمومـــا إال مـــرة واحـــدة طيلـــة sig� (ولكنهــا متوقفــة اقتصاديــا ولذلــك تعتمــد منهجيــة تحديــد وضعيــة النشــاط علــى تجميــع مؤشــرات النشــاط ( ) مـــن كل المصـــادر األخـــرى فـي تحديـد إذا مـا كانـت المؤسسـة نشـطة وفـق الترتيـب التالي:nal of activity
1 . مؤسسة لها على األقل ترخيص بلدي في وضعية نشاط
2 .مؤسسة لها على األقل مشتغل مسجل في وزارة القوى العاملة
3 .
مؤسسة قامت بتصاريح قيمة مبيعاتها إيجابية لدى األمانة العامة للضرائب