24
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
منهجية بناء قاعدة التعليم4
تعتبــــر الخصائــــص التعليميــــة للســــكان مــــن المتغيــــرات الإحصائيــــة التــي توليهــــا التعــدادات أهميــة كبــــرى، إذ بــات
مــن الضــروري الحصــول علــى معلومــات حــول الأشــخاص حســب الالتحاق فــي الدراســة والمســتوى التعليمــي
ومجــــال التخصــــص بهــــدف دراســــة خصوصيــــات الســــكان ووضــــع برامــــج التخطيــــط الاقتصــــادي والتعليمــــي وإنجــاز
دراســــات حــــول مخرجــات التعليــم وعاقتهــا بســوق العمــل ومــــدى التوافــق بيــن العــــرض والطلــــب.
وســوف يتــم تنــاول المنهجيــة التــي اتبعهــا التعــداد الســجلي فــي الســلطنة لبنــاء قاعــدة بيانــات التعليــم وفــق
المراحــل الآتيــة:
• تحديــد المعاييــر الدوليــة والمصــادر المســتخدمة لتحديــد الملتحقين بالتعليم والمســتويات التعليمية
والتخصصات.
• بناء قاعدة التعليم.
• توصيات لتحسين بيانات المصادر
المعاييــر الدوليــة والمصــادر المســتخدمة لتحديــد الملتحقيــن بالتعليــم والمســتويات 4.1
التعليميــة والتخصصــات
تحــــدد المنهجيــــات الدوليــــة المتعــــارف عليهــــا والصــــادرة مــــن شــعبة الإحصــاء بالأمــم المتحــدة (مبــــادئ وتوصيــات)
لتعــــدادات الســــكان والمســــاكن التنقيــح الثالــث والمتعلقــــة بمحــــور التعليــــم مجموعــــة واضحــــة مــــن المتغيــــرات
الأساســــية المتعلقــــة بالخصائــــص التعليميــــة وهــي:
• معرفة القراءة والكتابة
• الانتظام في الدراسة أو الالتحاق بالتعليم
• التحصيل التعليمي أو المؤهات أو المستوى التعليمي
• مجال الدراسة أو التخصص
معرفة القراءة والكتابة:
صنــــف التنقيــــح الثالــــث مــــن مبــــادئ وتوصيــــات تعــدادات الســــكان والمســاكن متغيــر “معرفــة القــــراءة والكتابــة”
موضوعــــا أساســــيا. وعــــرف الشــــخص القــــادر علــــى القــــراءة والكتابــة -أي الشــخص غيــــر الأمــي- بأنــه يســتطيع أن
يقــــرأ ويكتــــب جملــــة بســيطة عــن حياتــه اليوميــة.
25
2020التعداد الإلكتروني
ســــنة ويوصــــى أن تميــــز الجــــداول10وتغطــــي بيانــــات معرفــــة القــــراءة والكتابــــة جميــــع الســــكان مــــن ســــن
سنة بهــدف المقارنــة الدوليــــة (وجــود دول لا 15 ســــنوات ومــــن هــــم فــــوق15الإحصائيــــة الأفــــراد تحــــت ســــن
سنة أو أكثــر) ونظــرا لصعوبــة عمليــة إجــراء اختبــارات للقــراءة والكتابــة خــال التعــدادات، تعتمــد 15تغطــي إ
أغلــــب البلــــدان أســــلوب الأســــئلة البســــيطة للتقييــم الذاتــي. وفــي حالــة التعــدادات الســجلية، تتوقــف جــودة
بيانــات المســتوى التعليمــي عامــة ومتغيــر معرفــة القــراءة والكتابــة بصفــة خاصــة علــى طريقــة جمــع البيانــات
الإداريــة للمســتوى التعليمــي لــدى الجهــات المعنيــة وإن كانــت تقــوم بالتثبــت مــن جــودة التصاريــح المدلى بها
مــن قبــل الأفــراد.
ويتــــم جمــــع المعلومــــات عــــن الانتظــــام فــــي الدراســــة لــــكل الأشــــخاص الذيــــن هــم فــــي الســن الرســــمية للدراســة
سنة ولكــن ذلــك يختلــف مــن بلــد إلــى آخــر وفقــا للهيــكل التعليمــي 29 الى5الذيــن يبلغــون مــن العمــر عمومــا من
والعمــــر المعتمــــد عنــــد الالتحــــاق بالصــــف الأول. بالنســبة لســلطنة عمــان تحــــدد قوانيــن وزارة التربيــة والتعليــم عمــر
أشــهر عنــد انطــاق الســنة الدراســية. 8 سنوات و5الطالــــب عنــــد التســــجيل فــــي الصــــف الأول وهــــي
إذا كان الفرد ملتحقا في
التاريخ المرجعي للتعداد (أو
خال آخر سنة دراسية إذا كان
التاريخ المرجعي يتطابق مع
عطلة نهاية السنة الدراسية)
في أي مرحلة من مراحل
التعليم النظامي أو في
الجامعات أو الكليات أو مراكز
التدريب المهني ولو كان
التعليم فيها مسائيا (لا يعتبر
انتظاما في الدراسة تعلم
مهارات خاصة خارج النظام
التعليمي مثل متابعة العاملين
لدورات تدريبية أثناء الخدمة).
إذا كان الفرد قد سبق له
الالـتـــحاق بإحــدى الــمـــراحل
التــعلــيمية المــــذكورة آنفا ثم
تركها سواء بعد إنهاء المرحلة
أو قبل ذلك (شريطة إنهاء
الصف الأول من الــمـــرحـــلة
الابتدائية بنجاح).
تخص الفرد الذي لم
يسبق له الالتحاق بأي
مرحلة دراسية وكذلك
الــــــفـــرد الــــذي تــــرك
الصف الأول دون أن
يتمه بنجاح. ولا يـــمكـــن
اعــتـــباــرها حــــالات أمــــيــة
الا بــــعـد سن العاشرة.
ملتحق
حاليا:
التحق
سابقا:
لم يلتحق
أبدا:
26
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
الانتظام في الدراسة او الالتحاق بالتعليم
ويقصــد بــه الحضــور المنتظــم فــي أي مؤسســة أو برنامــج تعليمــي معتــرف بــه، حكومــي أو خــاص أو غيــر ربحــي
(المــدارس الدوليــة كمثــال)، للتعلــم فــي أي مســتوى مــن مســتويات التعليــم. وينقســم إلــى ثــاث حــالات:
المستوى التعليمي:
هــــو أعلــــى صــــف دراســــي أتمــــه الشــــخص فــي أعلــى مســتوى انتظــم فيــــه داخــل النظــام التعليمــي. وتراعــى
المعادلــــة بالنســــبة لتعليــــم الكبــــار حتــــى وإن كان التعليــــم أو التدريــــب يقــدم خــارج النظــام العــادي للتعليــم فــي
المــدارس والجامعــات. وفــي صــورة جمــع بيانــات المســتوى التعليمــي حســب التصنيــف الوطنــي، مــن الضــروري
لأغراض ISCEDأن يكــــون هنالــــك جــــدول مــــرور بيــــن التصنيــــف الوطنــــي والتصنيــــف الدولــــي الموحــــد للتعليــــم
مســتويات: 9المقارنــــة الدوليــــة الــذي يتكــون مــن
• المستوى الصفري: مرحلة التعليم للطفولة المبكرة
• المستوى الأول: التعليم الابتدائي
• المستوى الثاني: التعليم الثانوي المنخفض
• المستوى الثالث: التعليم الثانوي الأعلى
• المستوى الرابع: التعليم فوق الثانوي
• المستوى الخامس: الحلقة القصيرة ما بعد التعليم الثانوي
• المستوى السادس: البكالوريوس أو ما يعادلها
• المستوى السابع: الماجستير أو ما يعادلها
• المستوى الثامن: الدكتوراه وما يعادلها
التخصص أو مجال الدراسة:
التخصــص الدراســي هــو مــا يقــع عليــه اختيــار الطالــب عندمــا يصــل إلــى مرحلــة الدراســة الجامعيــة التــي تمكنــه
مــــن الحصــــول علــــى مؤهــــل علمــــي. ويعتبــــر المؤهــــل العلمــــي (الدرجــــات العلميــــة أو الدبلــــوم أو الشــــهادات أو
الألقــاب) وثيقــة رســمية تشــهد علــى الانتهــاء بنجــاح مــن برنامــج تعليمــي أو مرحلــة مــن مراحــل البرنامــج. ولترميــز
متغيــــر مجــــال الدراســــة توصــــي الممارســــات المثلــــى اســتعمال التصنيــف العالمــي (التصنيــــف الدولــي الموحــد
للتعليــم) وذلــك أساســا لضمــان المقارنــة الدوليــة. وفــي صــورة جمــع البيانــات بتفصيــل أكثــر ممــا هــو موجــود
فــي التصنيــف العالمــي، تســتعمل البلــدان تصنيفــا وطنيــا معتمــدا مــن الأفضــل أن تتســاوى مســتوياته العليــا
27
2020 التعداد اإللكتروني
.مـــع مـــا هـــو موجـــود فـــي التصنيـــف العالمـــي مـــع إضافـــة مســتوى تفصيلـــي يحــدد الخصوصيـــات الوطنيــة
وفــي صــورة اختــاالف التصنيــف الوطنــي مــع التصنيــف العالمــي، ينبغــي وضــع جــدول مــرور بيــن التصنيفيــن.
ISCED 1 قائمة مجاالت الدراسة مستوى
البرامج والمؤهالت غير المتخصصة0
التعليم1
الفنون والعلوم اإلنسانية2
العلوم االجتماعية و الصحافة واالعاالم3
األعمال و اإلدارة والقانون4
العلوم الطبيعية، والرياضيات واإلحصاء5
تكنولوجيا االتصاالت و المعلومات6
الهندسة والتصنيع والبناء7
الزراعة، و الحراجة ومصائد األسماك والبيطرة8
الصحة والرفاه9
الخدمات10
: مصادر بيانات خصائص التعليم4.2
لتقديــر خصائــص التعليــم للســكان العمانييــن والوافديــن باســتعمال المصــادر اإلداريــة تــم تقســيم المصــادر
أصنــاف:3 إلــى
•
المصادر األساسية:
هـــي المصـــادر التـــي توثـــق بصفـــة رســـمية متابعـــة األشـــخاص لتعليـــم منتظـــم أو المصـــادر التـــي تغطـــي
بصفـــة حصريـــة شـــريحة معينـــة مـــن الســـكان.
وتتمثل المؤسسات ذات المصدر األساسي للتعليم في:
• وزارة التربية والتعليم
• وزارة التعليم العالي واالبتكار والبحث العلمي
• وزارة العمل
• شرطة عمان السلطانية
28
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
تمثــــل وزارة التعليــــم المصــــدر المرجعــــي للطلبــــة علــــى مقاعــــد الدراســــة فــــيوزارة التربيــة والتعليــم:
المرحلــــة الابتدائيــــة والإعداديــــة والثانويــــة. وإذ تغطــــي البوابــــة التعليميــــة حاليــــا الطلبــــة العمانييــــن
والوافديــن الدارســين داخــل الســلطنة فــي القطــاع العــام والخــاص وكذلــك تعليــم الكبــار ومحــو الأميــة،
فقــد لوحــظ مــع بدايــة التعــداد عــدم اكتمــال تغطيــة طلبــــة مــــدارس الجاليــــات والطلبــــة العمانييــــن خــــارج
الســــلطنة، وقــد اشــتغل فريــق عمــل وزارة التربيــة بالتنســيق مــع فريــق عمــل التعــداد علــى تجــاوز هــذا
الإشــكال عبــر إدراج بيانــات المــدارس الدوليــة وحــث أوليــاء الطلبــة الدارســين خــارج الســلطنة علــى تســجيلهم
فــي البوابــة وتجــــدر الإشــــارة إلــــى أن البوابــــة التعليميــــة تــــم إنشــــاؤها عبــــر مراحــــل. المرحلــــة الأولــــى
2011شــملت محافظتــي (مســقط والبريمــي) كبدايــة ومــن ثــم تــم إضافــة محافظة جنوب الباطنة عام
2012وأصبحــــت البوابــــة شــــاملة لــــكل المــــدارس الحكوميــــة والخاصــــة داخــــل الســــلطنة انطاقــــا من سنة
وعــاوة علــى البيانــات المتوفــرة عبــر البوابــة التعليميــة الــذي يضــم أرشــيف الطلبــة للســنوات الدراســية
، وبيانــات الطلبــة علــى مقاعــد الدراســة تتوفــر بيانــات أخــرى علــــى مســــتوى 2007انطاقــــا مــــن ســــنة
وزارة التربيــــة والتعليــــم وهــــي أرشــــيف بيانــــات طلبــــة الصــــف التاســع وارشــيف طلبة الصف الثاني عشــر.
تقــــوم منظومــــة أســــاس بتجميــــع الســــجات الفرديــــة للطلبــــة المســــجلين فــــي وزارة التعليــم العالــي:
الجامعــــات والكليــــات الحكوميــــة والخاصــة وكذلــــك الطلبــــة العمانييــــن المتابعيــــن لتعليــــم عــــال خــــارج
الســــلطنة. وتشــــير المقارنــــات الإحصائيــــة إلــــى تغطية شــــبه مكتملــة للطلبــة علــى مقاعــد الدراســة وغيــر
وتجــــدر الإشــــارة إلــــى أن طــــرق تجميــــع بيانــــات 2010مكتملــــة للخريجيــــن والمتســــربين خاصــــة قبــــل عــــام
طلبــــة التعليــــم العالــــي تختلــــف حســــب الجهــــات ويتــــم التعامــــل مباشــــرة فقــــط مــــع الجامعــــات التابعــــة
لــــوزارة التعليــــم العالــــي. بالإضافــــة إلــــى البيانــــات الموجــودة فــي منظومــة أســاس، تقــوم وزارة التعليــم
العالــــي بمتابعــــة تحديــــث بيانــــات القبــــول الموحــــد التــــي تهــــدف إلــــى متابعــــة الإجــــراءات الخاصــــة بالتوجيــــه
الجامعــــي وتضــــم الطلبــــة الناجحيــن فــي الصــف الثانــي عشــر منــذ عــام
فريــق عمــل وزارة التعليــم العالــي قــام باســتكمال تغطيــة الخريجيــن العمانييــن خــال فتــرة إنجــاز التعــداد.
كمــا تعتبــر وزارة القــوى العاملــة مصــدرا أساســيا لكونهــا المصــدر الــذي يصــرح فيــه الوافــدون وزارة العمل:
العاملــون فــي القطــاع الخــاص والعائلــي بالمســتوى التعليمــي.
أمــــا شــــرطة عمــــان الســــلطانية (الســــجل المدنــــي) فتعتبــــر فــــي حالــــة الوافديــــن شرطة عمان السلطانية:
المرافقيــــن والوافديــــن العامليــــن فــــي القطــــاع الحكومــي مصــدرا أساســــيا لكونهــا المصــدر الوحيــد الــذي
يغطــــي المســــتوى التعليمــــي لهــذه الشــريحة مــن الســكان.
29
2020التعداد الإلكتروني
المصادر الثانوية
هــي المصــادر التــي تغطــي متغيــر أو أكثــر حــول خصائص التعليــم وتقــوم بإجــراءات للتثبــت مــن جودة البيانات.
تعتبــر الهيئــة العامــة لســجل القــوى العاملــة -سابقا-مصــدرا ثانويــا لتحديــد المســتوى التعليمــي والتخصصــات
بالنســــبة للعمانييــــن لأنهــــا تقــــوم بإجــــراءات التثبــــت من المستوى التعليمي شــــهادات الخريجيــــن وتخصصاتهم
عنــد التســجيل فــي الهيئــة.
المصادر التكميلية:
هــــي المصــــادر التــــي تغطــــي متغيــــر أو أكثــــر حــول خصائص التعليــــم ولا تقــوم بإجــراءات للتثبــت مــن الجــودة.
ويعتبــــر المســــتوى التعليمــــي فــــي هــــذه المصــــادر تصريحــــا تلقائيــــا مــــن الشــــخص ســــواء أكان طالبا لخدمــــات
اجتماعية أو ولــــي أمــــر ولا يخضــــع لأي إجــــراء للتثبــــت.
وتعتبــر ملفــات وزارة التنميــة الاجتماعيــة وشــرطة عمــان الســلطانية مصــادر تكميليــة بالنســبة للعمانييــن تحديــدا
فــي معرفــة المســتوى التعليمــي خاصــة للأمييــن ولــذوي المســتويات المتدنيــة.
مراحل بناء قاعدة بيانات الخصائص التعليمية:4.3
تتمثــــل عمليــــة تحديــــد الخصائــــص التعليميــــة فــــي معرفــة وضعيــة الإلتحــاق والمســــتوى التعليمــي والتخصــص
للســكان البالــغ أعمارهــم
العمانييــن والوافديــن فــي ســلطنة عمــان.
وتتمثــل المراحــل الأساســية فيمــا يلــي:
التثبت من صحة الرقم المدني وتحسين جودته على مستوى كل مصدر
تعتبــر مرحلــة التثبــت وتحســين جــودة الرقــم المدنــي لــدى مصــادر الملفــات مرحلــة أساســية لتحســين جــودة
وتغطيــــة خصوصيــــات التعليــــم، فكلمــــا تحســــنت جــــودة الرقــــم المدنــــي كلمــــا تحســــن الربــــط وتعرفنــــا علــــى
معلومــــات أكثــــر علــــى الشــــخص. وعنــد مراجعــة بيانــات المؤسســات المختلفــة فيمــا يخــص الرقــم المدنــي اتضــح
أن هنــاك مجموعــة كبيــرة مــن البيانــات لا يتوفــر بهــا الرقــم المدنــي أو تــم إدخــال الرقــم المدنــي بصــورة خاطئــة.
لذلــك تــــمت عمليــة تصحيــح الأرقــام المدنيــة فــي قواعــد بيانــات المؤسســات باســتخدام مجموعــة كبيــرة مــن
المعــادلات والمنهجيــات التــي تعتمــد علــى المتغيــرات الأخــرى مثــل الاســم الثاثــي والقبيلــة والجنــس والعمــر
والولايــة وغيرهــا مــن المتغيــرات التــي تضمــن إســناد الرقــم المدنــي الصحيــح للفــرد.
30
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
ترميــز المســتوى التعليمــي الــوارد فــي المصــدر حســب التصنيــف الإحصائــي
تتبع الملفــات المصــادر تصانيف إداريــة وطنية لخصائص التعليــم بصفة عامة وللمســتوى التعليمــي بصفــة خاصــة.
ويوجــد اختــاف بيــن تلــك التصانيــف والتصنيــف الإحصائــي الدولــي فقــــد تــــم وضــــع جــــداول مــــرور بيــــن التصانيــــف
الإداريــــة والتصنيــــف الإحصائــــي للمســــتوى التعليمــــي متائــــم مــــع التصنيــــف العالمــــي المعتمد (الملحــــق عــــدد
يحــدد جــداول المــرور) 3
بعــد تصحيــح الرقــم المدنــي وإســناد رمــز إحصائــي لخصائــص التعليــم (المســتوى التعليمــي بصفــة خاصــة) يتــم
إضافتــه إلــى قاعــدة بيانــات الســكان مــع ذكــر المصــدر.
بناء قاعدة التعليم:
بعــد اكتمــال عمليــات تصحيــح الأرقــام المدنيــة وتحســين جــودة البيانــات فــي مصــادر التعليــم المختلفــة ســواء تلــك
الأساســية أو الثانويــة أو التكميليــة، وبعــد عمليــات التبويــب وتحديــد التصانيــف المســتخدمة فــي قواعــد البيانــات
ووضــع جــداول مــرور بينهــا وبيــن التصنيــف الإحصائــي الدولــي، قامــت إدارة مشــروع التعداد الإلكترونــي ببناء قاعدة
بيانــات التعليــم وفــق منهجيــة منظمــة تتــدرج وفــق التالــي:
تحديد الملتحقين بالتعليم
تحديد المستوى التعليمي
تحديد الإلمام بالقراءة والكتابة
التخصصات
الالتحاق بالتعليم:
يحدد متغير الانتظام فــي الدراســة أو الالتحــاق بالتعليــم وضعيــة تعليمية لــكل شــخص عمــره
كان ملتحقا حاليا او التحق ســابقا أو لــــم يلتحــــق تمامــــا بالتعليــــم. ويقيس هذا المتغير مدى توجه الناس لالتحاق
بالتعليــم، وحجــم الملتحقيــن حاليــا، ويعطــي مؤشــرات للأعــداد المســتقبلية التــي يمكــن حســابها مــن خــال نســب
الالتحــاق الحالية.
بالنســبة للطلبــة الملتحقيــن حاليــا بالتعليــم المدرســي: تعتبــر البوابــة التعليميــة الملتحقين حاليا:
لــــوزارة التربيــــة والتعليــــم المصــــدر الأساســــي لتحديــــد الســــكان العمانييــــن والوافديــــن الملتحقيــــن
حاليــا بالتعليــم المدرســي أو ببرامــج محــو الأميــة وتعليــم الكبــار فــي القطــاع الخــاص والعــام داخــل
الســلطنة.
31
2020التعداد الإلكتروني
تعتبــر منظومــة أســاس لــوزارة التعليــمأما فيما يخص الطلبة الملتحقيــن حاليــا بالتعليــم العالــي:
العالــــي المصــــدر المرجعــــي لتحديــــد الأشــــخاص الملتحقيــــن حاليــــا بتعليــم عــال داخــــل الســــلطنة أو
خارجهــــا وتعتبــــر التغطيــــة شــــبه مكتملــــة. فباســــتثناء بعــــض العمانييــــن الدارســــين خــــارج الســــلطنة
علــــى حســــابهم الخــــاص حيــــث لا ٍيمكــــن للــــوزارة تغطيتهــــم إلا عنــــد اعتمــــاد شــــهادة تخرجهــم، فــإن
منظومــــة أســــاس تغطــــي كل مؤسســات التعليــم العالــي الحكوميــة والخاصــة داخــل الســلطنة مــن
عمانييــن ووافديــن وكذلــك العمانييــن الملتحقيــن ببرامــج التعليــم العالــي خــارج الســلطنة فــي إطــار
2010برامــج البعثــات وذلــك منــذ ســنة
تعتبــر بيانــات أرشــيف وزارة التربيــة والتعليــم وبيانــات الصــف التاســع والصــف الملتحقين سابقا:
الثانــي عشــر وكذلــك بيانــات القبــول الموحــد وبيانــــات الخريجيــــن وتاركــــي التعليــــم العالــــي فــــي
منظومــة أســاس مصــادر محــددة لجــزء كبيــر مــن الأفــراد العمانييــن الذيــن التحقــوا ســابقا بالتعليــم.
أمــا بالنســبة للوافديــن فيعتبر المســتوى التعليمــي فــي بيانــات وزارة القــوى العاملــة المحــدد إذا
كان المشــــتغل قــــد ســــبق لــــه الالتحــــاق بإحــــدى المراحــــل التعليميــــة أو لا ونفــــس الشــيء بالنســبة
للوافديــــن المرافقيــــن والوافديــــن العامليــــن فــــي القطــــاع الحكومــــي فيمكــــن تحديــــد مســتواهم
التعليمــــي وإن كانــــوا التحقــــوا ســــابقا أو لا مــــن خــال بيانــات الســجل المدنــي.
مبدئيــــا الشــــخص المصنــــف “لــــم يلتحــــق أبــــدا بالتعليــــم” هــــو كل شــــخص لــــم لــــم يلتحــــق أبــــدا:
يتــــم حصــــره مــــن بيــــن الملتحقيــــن أو مــــن بيــــن الملتحقيــــن ســــابقا. مــع العلــــم أن المتســربين مــن
الصــف الأول (بــدون نجــاح) يعتبــرون لــم يلتحقــوا أبــدا. وكلمــا زادت تغطيــة الملتحقيــن والملتحقيــن
ســــابقا كلمــــا تقلصــــت أخطــــاء التصنيــــف فــــي قســــم غيــــر الملتحقيــــن تمامــــا. وقــد تــم التأكــد مــن
المســتوى التعليمــي لهــذه الفئــة باســتعمال المصــادر الثانويــة مثــل ملفــات الضمــان الاجتماعــي
وملفــات التشــغيل
المستوى التعليمي:
يهدف متغير المســتوى التعليمــي إلــى تحديــد أعلــى صــف دراســي أتمــه (بنجــاح) لــكل شــخص عمــره
أو أكثــر ســواء أكان ملتحقا حاليــا بالتعليم أو كان ملتحقا سابقا.
وبالتالــي يمكــن تحديــد المســتوى التعليمــي للأفــراد العمانييــن والوافديــن فــي الســلطنة، متــى مــا وجــد بيــان
عنهــم فــي أي مــن الســجات الإداريــة فــي الســلطنة (رئيســية، ثانويــة، تكميليــة)، ومــن ثــم تحديــد المســتوى
الأحــدث لــه بنــاء علــى مــا توضحــه البيانــات وبنــاء علــى دقــة وصحــة البيانــات الــواردة.
32
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
المستوى التعليمي للعمانيين
تمر مرحلة تحديد المستوى التعليمي للعمانيين بأربعة مراحل كالتالي:
تحديــــد المســــتوى التعليمــي للعمانييــن الملتحقيــن حاليــا وهــو أعلــى مســتوى المرحلــــة الأولــــى:
(أو صــف) أتمــه الشــخص بنجــاح مــن خــال بيانــات البوابــة ومنظومــة أســاس. مــع ضــرورة الأخــذ بعيــن
% مــن العمانييــن 37الاعتبــار إمكانيــة أن يكــون الشــخص متابعــا لتعليــم ولكنــه خريــج ســابقا (حوالــي
يتــم تحديــد مســتواهم التعليمــي فــي هــذه المرحلــة).
تحديــد المســتوى التعليمــي للعمانييــن الخريجيــن مــن خــال بيانــات أســاس مــع التأكد المرحلــة الثانيــة:
% مــن العمانييــن15علــى اســتخدام البيانــات الأحــدث والأعلــى فــي التصنيــف، وهــو مــا يمثــل
تحديــــد المســــتوى التعليمــــي للعمانييــــن غيــــر الملتحقيــــن حاليــــا وغيــــر الخريجيــــن المرحلــــة الثالثــــة:
(حــــالات تــــارك للدراســة أو لــم يتــم إجــراءات التســــجيل) مــن التعليــم العالــي وموجوديــن فــي بيانــات
% مــن العمانييــن.10أســــاس
تحديــــد المســــتوى التعليمــــي الأعلــى مــن خــال بيانــــات: ملــف القبــول الموحــد المرحلــــة الرابعــــة:
وأرشــيف وزارة التربيــة والتعليــم وكذلــك المصــادر الثانويــة والتكميليــة 9 والصف12وملــف الصــف
(تقديــر معرفــة القــراءة والكتابــة ) 3.3مــــع تطبيــــق منهجيــــة تحديــــد الأميــــة المبينــــة فــــي النقطــــة
مــع الماحظــة انــه عنــد اســتكمال تغطيــة ملفــات المصــــادر الأساســــية لــــكل العمانييــــن عبــــر تصحيــــح
واســــتكمال تغطيــــة الأرشــــيف فســــتكون المصــــادر الأساســــية هــــي المحــدد الوحيــد للمســتويات
% مــن العمانييــن)82التعليميــة لــكل العمانييــن (حاليــا المصــادر الأساســية تغطــي
المستوى التعليمي للوافدين:
تمر مرحلة تحديد المستوى التعليمي للوافدين بثاثة مراحل كالتالي:
تحديــــد المســــتوى التعليمــــي للوافديــــن الملتحقيــــن حاليــــا وهــــو أعلــــى مســــتوى المرحلة الأولى:
(أو صــــف) أتمــــه الشــــخص بنجــــاح مــــن خــــال بيانــــات البوابــــة ومنظومــــة أســــاس. مــــع ضــــرورة الأخــــذ
من 5%بعيــن الاعتبــار إمكانيــة أن يكــون الشــخص متابعــا لتعليــم عــال ولكنــه خريــج ســابقا (حوالــي
الوافديــن يتــم تحديــد مســتواهم التعليمــي فــي هــذه المرحلــــة).
تحديــد المســتوى التعليمــي للوافديــن العامليــن فــي القطــاع الخــاص والعائلــي مــن المرحلــة الثانيــة:
خــال بيانــات وزارة القــوى العاملــة.
تحديــد المســتوى التعليمــي للوافديــن المرافقين والوافديــن العاملين في القطاع المرحلــة الثالثــة:
الحكومــي مــن خال بيانات الشــرطة.
33
2020التعداد الإلكتروني
معرفة القراءة والكتابة
تعتبــر بيانــات وزارة التربيــة والتعليــم وبيانــات وزارة التعليــم العالــي محــددا أساســيا لمعرفــة الملتحقيــن
حاليــا والملتحقيــن ســابقا. ولا يمكــن اســتعمالها بطريقــة مباشــرة لتحديــد حــالات الأميــة. إذ لا يمكــن
تصنيــــف كل مــــن تابــــع تعليــــم ســــابق غيــــر أمــي (حــــالات المتســربين فــي الصفــوف الأولــــى دون أن
يتمكنــوا مــن معرفــة الكتابــة والقــراءة) وكذلــك لا يعتبــر كل شــخص لــم يلتحــق تمامــا بالتعليــم هــو
أمــــي (حــــالات الأشــــخاص الذيــــن تعلمــــوا القــــراءة والكتابــــة خــارج التعليــم المنتظــــم). ولذلــك لتقديــر
حــــالات الأميــــة، تــــم الاعتمــــاد علــــى تصاريــــح الأشــــخاص فــــي المصــــادر الإداريــة الثانويــــة والتكميليــة:
الهيئــــة العامــــة لســــجل القــــوى العاملــــة ووزارة التنميــــة الاجتماعيــــة والســــجل المدنــــي وملــــف أوليــاء
الأمــور بــوزارة التربيــة والتعليــم. وتــم ذلــك بالنســبة للعمانييــن عبــر المراحــل التاليــة:
سنوات10أولا. استبعاد الأشخاص الذين أعمارهم أقل من
ثانيــا: اســــتبعاد الأفــــراد التــــي تشــــير علــــى الأقــــل واحــــدة مــــن الملفــــات المصــــادر الأساســــية
والثانويــــة أن مســــتواهم التعليمــــي يفــــوق مســتوى “يقــــرأ ويكتــب” أي المســتوى التعليمــي
الابتدائــي.
ثالثا: اعتبــار أمــي كل شــخص ورد مســتواه التعليمــي علــى الأقــل مــرة بتصنيــف “أمــي” فــي
المصــــادر الأساســــية والثانويــــة أو أي شــــخص عمــــره
أي بيــان حــول مســتواه التعليمــي.
أمــا بالنســبة للوافديــن فتــم الاعتمــاد علــى المســتوى التعليمــي المبيــن فــي ملــف وزارة القــوى العاملــة
لتحديــد العامليــن الأمييــن والمســتوى التعليمــي المبيــن فــي ملــف الشــرطة لتحديــد المرافقيــن الأمييــن.
التخصص
يهدف هذا المتغير إلــــى تحديــــد التخصــــص أو مجــــال الدراســــة للخريجيــــن. وتعتبــــر منظومــــة أســــاس المصــــدر
المرجعــي لهذا البيان بالنســبة للخريجين العمانييــن ووزارة القــوى العاملــة وشــرطة عمــان الســلطانية بالنســبة
للخريجيــن الوافديــن العامليــن وكذلــك المرافقيــن.
بالنسبة للتصنيف المستعمل لتحديد التخصص:
OSCEDعلــى المســتوى الوطنــي، يوجــد التصنيــف المعيــاري للتعليــم فــي ســلطنة عمــان
2009أصــدره مجلــس الاعتمــاد ســنة
وكذلــك التصنيــف الدولــي OSCEDتســتعمل وزارة التعليــم العالــي التصنيــف الوطنــي
وتتابــع تحديــث جــدول مــرور بيــن التصنيفيــن.ISCEDالموحــد للتعليــم
34المنهجيات اإلحصائية لبناء قواعد بيانات
الملتحقين
حاليا:
الملتحقين
سابقا:
تحسين تغطية وجودة
أرشيف وزارة التربية
والتعليم ووزارة التعليم
العالي بالنسبة للعمانيين
وكذلك تحسين جودة إدخال
بيانات المستوى التعليمي
لدى وزارة القوى العاملة
وشرطة عمان السلطانية
بالنسبة للوافدين سيساعد
على تحسين حصر الملتحقين
سابقا.
تمثل البوابة التعليمية
المصدر األساسي لتحديد
الملتحقين حاليا بالتعليم
المدرسي ولذلك من
الضروري أن تغطي جميع
الطلبة الملتحقين بمدارس
الجاليات وأولياء أمورهم
وكذلك الطلبة العمانيين
الدارسين خارج السلطنة.
توصيات لتحسين بيانات المصادر:4.4
تتمثل أهم التوصيات
التي اشتغلت عليها فريق
عمل التعداد مع فرق
2018 الجهات خالل سنتي
فيما يلي :2019و