المنهجيات اإلحصائية لبـنـاء قواعد بـيـانـات الـتـعـداد اإللـكـتـرونــي للسكان والمساكن والمنشآت 2020 05 سلسلة وثائق التعداد 2020 اإللـكــتـــرونــــي
حفظه الله ورعاه م. 2020 ديسمبر12، وفق التاريخ المرجعـي2020يعتمد نتائج التعداد الإلكتروني للسكان والمساكن والمنشآت مـعـربـــا جــلالتــــه عن ارتيــــاحه للنــجــــاح الذي حقــــقه مشــــــروع التــعــــداد وإنـجـــــازه وفـــــق مــــا هــــو مخـــططـ لــــه، ، 2040مــؤكــداً - أعزه الله - على أهمـيـة البيـانـات والـمـؤشرات التـي توفـرها نـتـائج الـتـعداد في رفد رؤية عُمان والتخطيط للتنمية في كافة القطاعات بالسلطنة. 2020 ديسمبر14
المحتويات الصفحة المقدمة7 . المنهجيات1 8 تعريف المنهجية1.1 8 تعريف المنهجية اإلحصائية1.2 8 . منهجية بناء قاعدة بيانات السكان2 10 منهجية ومعايير احتساب السكان العمانيين2.1 10 منهجية ومعايير احتساب السكان الوافدين2.2 12 منهجية ومعايير احتساب السكان الخليجين2.3 12 . منهجية بناء قاعدة بيانات عناوين السكان3 13 المعايير الدولية والمصادر المستخدمة لتحديد العنوان3.1 13 توصيات لتحسين جودة البيانات المصادر3.2 22 .منهجية بناء قاعدة التعليم4 24 المعايير الدولية والمصادر المستخدمة لتحديد الملتحقين بالتعليم والمستويات4.1 التعليمية والتخصصات24 مصادر بيانات خصائص التعليم4.2 27
الصفحةالمحتويات المقدمة7 . المنهجيات18 تعريف المنهجية1.18 تعريف المنهجية الإحصائية1.28 . منهجية بناء قاعدة بيانات السكان210 منهجية ومعايير احتساب السكان العمانيين2.110 منهجية ومعايير احتساب السكان الوافدين2.212 منهجية ومعايير احتساب السكان الخليجين2.312 . منهجية بناء قاعدة بيانات عناوين السكان313 المعايير الدولية والمصادر المستخدمة لتحديد العنوان3.113 توصيات لتحسين جودة البيانات المصادر3.222 .منهجية بناء قاعدة التعليم424 المعايير الدولية والمصادر المستخدمة لتحديد الملتحقين بالتعليم والمستويات4.1 التعليمية والتخصصات 24 مصادر بيانات خصائص التعليم4.227 مراحل بناء قاعدة بيانات الخصائص التعليمية4.329 توصيات لتحسين بيانات المصادر4.434 . منهجية بناء قاعدة القوى العاملة536 التعاريف والمصطلحات للمتغيرات الأساسية الخاصة بالقوى العاملة5.136 مقارنة للمتغيرات المتعلقة بالقوى العاملة بين السلة المتعمدة للتعداد5.2 ، والتوصيات الدولية، واهم التصانيف المستخدمة2020الإلكتروني 39 المصادر والمدخلات المستخدمة في بناء قاعدة القوى العاملة5.341 بناء قاعدة بيانات القوى البشرية5.444 التوصيات لتحسين جودة قاعدة بيانات القوى العاملة5.546 . منهجية بناء قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت647 تعريف المتغيرات الخاصة بالمؤسسات والمنشآت حسب الممارسات المثلى6.147 بناء قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت6.256 التوصيات لتحسين جودة قاعدة بيانات المؤسسات والمنشآت6.360 الخاتمة62 يختلــف التعــداد الالكترونــي عــن التعــداد التقليــدي فــي طريقــة الحصــول علــى البيانــات، ففــي حيــن تجمــع البيانــات مــن الميــدان فــي التعــداد التقليــدي بالصــورة والآليــة والمنهجيــة التــي يحددهــا التعــداد التقليــدي، فــإن التعــداد الســجلي يقــوم بجمــع البيانــات مــن الســجلات الإداريــة المختلفــة فــي الســلطنة ويقــوم بمجموعــة كبيــرة مــن العمليــات قبــل نشــر المشــروع. تعــد المنهجيــات الدوليــة الصــادرة مــن المنظمــات الدوليــة فــي احتســاب مختلــف بيانــات التعــداد هــي المرجــع الأساســي التــي يعتمــد عليــه فــي نشــر بيانــات أي تعــداد علــى مســتوى العالــم، ولكــون مجموعــة كبيــرة مــن الســجلات الإداريــة فــي الســلطنة لــم تكــن تســتخدم تلــك التصانيــف والمنهجيــات فقــد كان لزامــا علــى مشــروع التعــداد وضــع تلــك المنهجيــات حيــز التطبيــق قبــل الشــروع فــي نشــر النتائــج، علــى بيانــات الســجلات الإداريــة الإلكترونيــة الوطنيــة التــي تشــمل 2020يعتمــد التعــداد الإلكترونــي القطاعــات الإحصائيــة الثــلاث وهــي الســكان والمســاكن والمنشــآت، ولــكل قطــاع منهــا مصــدر إداري مرجعــي. كمــا يتــم أيضــاً الاســتعانة بقواعــد أخــرى ثانويــة تكميليــة تمثلهــا بقيــة الــوزارات، وتقــوم منهجيــة حســب النهــج التالــي:2020تصحيــح البيانــات فــي التعــداد الإلكترونــي تحديد سلة بيانات تفصيلية وشاملة ومحددة. جمع البيانات من المصادر المعتمدة التحقق من دقة البيانات ومطابقتها مع بعضها. تصحيح واستكمال البيانات توحيد البيانات فمتــى يصنــف الفــرد عامــلا، ومــا هــو النشــاط الــذي يعمــل فيــه، أو القطــاع الــذي ينتمــي إليــه، وإن تــم رصــده يعمــل فــي مؤسســتين كيــف يتــم توزيعــه وتصنيفــه، وغيرهــا مــن التســاؤلات التــي ينبغــي أن توجــد آليــه إحصائيــة واضحــة تكفــل تصنيــف البيانــات فــي إطارهــا الصحيــح. كذلــك الحــال بالنســبة للمؤسســات مــن حيــث النــوع والحجــم والنشــاط الاقتصــادي وغيرهــا مــن الخصائــص، التــي تتطلــب وجــود منهجيــة واضحــة للاحتســاب تســاهم الافــراد فــي فهــم البيانــات المنشــورة ومــا تمثلــه مــن معلومــات، كمــا تتيــح المقارنــات الدوليــة التــي اعتمــدت نفــس المنهجيــة. وفــي هــذا الإصــدار ســيتم تنــاول المنهجيــات الإحصائيــة للتعــداد الســكاني لجميــع قواعــد بيانــات التعــداد الثــلاث، الســكان والمســاكن والمنشــآت، والقواعــد الفرعيــة كالتعليــم والقــوى العاملــة والوحــدات والمؤسســات ولإعاقــة والحالــة الزواجية...الــخ. المقدمة
8 المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات تعريف المنهجية1.1 تعــرف المنهجيــة بشــكل عــام بأنهــا مجموعــة مــن المبــادئ والقواعــد الواســعة النطــاق التــي يمكــن اختيــار بعــض الأســاليب والإجــراءات منهــا، لتحليــل وتفســير موضوعــات البحــث فــي إطــار موضــوع علمــي محدد، وتشــير بالتالي 1إلــى مجموعــة مــن الإجــراءات التطبيقيــة التــي تتناســب مــع طبيعــة موضــوع الدراســة تعريف المنهجية الإحصائية:1.2 يمكــن الإشــارة للمنهجيــة الاحصائيــة فــي تعــدادات الســكان والمســاكن والمنشــآت، بانهــا مجموعــة المفاهيــم والمبــادئ والأســاليب والإجــراءات التــي تنظــم: عمليــة جمــع البيانــات الإحصائيــة حــول حجــم ســكان دولــة معينــة، أو جــزء محــدد منهــا بشــكل دقيــق وخصائصهــم الديموغرافيــة والاجتماعيــة والاقتصاديــة وتوزيعاتهــم المختلفــة فــي فتــرة زمنيــة معينــة، وفقــا لأســس منطقيــة وفــروض فلســفية تحكــم إجــراء هــذه العمليــات. عمليــة جمــع البيانــات عــن المبانــي والمســاكن وشــاغليها فــي كافــة محافظــات الدولــة أو جــزء محــدد فــي فتــرة زمنيــة معينــة وخصائــص الوحــدات الســكنية والمرافــق الإنشــائية، بمــا يوفــر وصفــا كامــا للأحــوال الســكنية وتأثيرهــا علــى الصحــة وتهيئــة الأحــوال المعيشــية العاديــة للأســرة. البنــاء علــى البيانــات التــي يتــم تجميعهــا عــن الخصائــص الاقتصاديــة للأفــراد، وكــذا عــن المســاكن واســتخداماتها فــي حصــر وإعــداد قوائــم بالمنشــآت القائمــة فــي الدولــة، وكــذا أصحــاب هــذه المنشــآت وتوفيــر المعلومــات الكاملــة عــن نــوع المنشــأة وصفتهــا وحالــة العمــل بهــا وأعــداد العاملين والقطــاع الــذي تنتمــي إليــه والنشــاط الرئيســي والفرعــي (إن وجــد). ): منهجية البحث العلمي وتقنياته، برلين / المانيا. تم اخذ التعريف بشيء من التصرف2019 - المركز الديمقراطي العربي1 المنهجيات1 9 2020التعداد الإلكتروني تصنيــف البيانــات الســابق تجميعهــا، علــى مختلــف المســتويات، وعرضهــا وتوزيعها بأســاليب مختلفة تتيــح الفرصــة للتعــرف علــى محتوياتهــا والوصــول اليها بســهولة. تحليــل البيانــات التــي تــم جمعهــا حــول حالــة المســاكن والأســر المعيشــية والأفــراد بمــا يســاهم فــي تفســير التغيــرات المختلفــة ويقــدم ايضاحــات حــول العوامــل المؤثــرة عليهــا. 2.المقارنات المحلية بين البيانات المتماثلة التي تم الحصول عليها من مصادر مختلفة المقارنــات الدوليــة للنتائــج مــع تلــك التــي تــم جمعهــا فــي نفــس التوقيــت لــدول أخــرى باســتخدام منهجيــات مشــابهة، خاصــة فــي حالــة تعــدادات الســكان والمســاكن. المنهجيــة الازمــة لتنفيذ التعداد، ودراســة 2020هــذا وقــد اعتمــدت اللجنــة الوطنيــة العليــا للتعــداد الالكترونــي مــا يترتــب علــى ذلــك مــن إجــراءات لــدى الأجهــزة الحكوميــة المختصــة واتخــاذ مــا يلــزم لتنفيــذ تلــك الإجــراءات، كمــا تــم تشــكيل اللجنــة الفنيــة للتعــداد برئاســة الرئيــس التنفيــذي للمركــز الوطنــي للإحصــاء والمعلومــات تختــص بشــكل عــام بدراســة منهجيــة مشــروع التعــداد والخطــط المنبثقــة عنهــا، وقــد جــاءت المرحلــة الثالثــة مــن المراحــل لتحديــد منهجيــة إحصائيــة لبنــاء أهــم قواعــد البيانــات الإحصائيــة 2020الأساســية لتنفيــذ التعــداد الالكترونــي بالاعتمــاد كليــا علــى الســجات الإداريــة (عنــوان الإقامــة وخصائــص التعليــم والتشــغيل والمنشــآت والمبانــي والوحــدات).
- موقع جهاز التخطيط والاحصاء2 10 المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات يمثــل الســكان العصــب الرئيســي لأي تعــداد تنفــذه أي دولــة فــي العالــم، حيــث أن كل البيانــات المجمعــة فــي التعــداد متعلقــة بالســكان بصــورة مباشــرة أو غيــر مباشــرة عندمــا يتعلق الأمر ببيانات المســاكن والمؤسســات، وبالتالــي فــإن الوصــول للعــد الصحيــح والدقيــق عــن الســكان هــو الركــن الأساســي للتعــداد، وأول رقــم يعلــن عنــه فــي نتائــج التعــداد هــو عــدد ســكان الدولــة فــي الوقــت المرجعــي الــذي حــدده القائميــن علــى التعــداد. فــي الســلطنة تعتبــر شــرطة عمــان الســلطانية ممثلــة بســجل الأحــوال المدنــي هــي المصــدر الرئيســي والوحيــد فــي توفيــر بيــان حــول أعــداد الســكان فــي الســلطنة، وقــد اســتخدم التعــداد الســجلي معاييــر محــددة بالتعــاون مــع شــرطة عمــان الســلطانيه منهجيــة محــددة فــي عمليــات احتســاب الســكان العمانييــن والوافديــن يمكــن توضيحهــا فــي الترتيــب التالــي: منهجية ومعايير احتساب السكان العمانيين:2.1 يتــم احتســاب الســكان العمانييــن فــي الســلطنة وفــق مجموعــة مــن الوثائــق والاشــعارات المتمثلــة فــي البطاقــة المدنيــة: وجــواز الســفر، وشــهادة الميــاد وإشــعار الميــاد، ويوضــح الترتيــب التاليــة أولويــة المصــادر ومعاييــر احتســاب كل مصــدر. البطاقة الشخصية: هــي المصــدر الأول فــي الترتيــب مــن بقيــة المصــادر الأخــرى فــي ســجل الأحــوال المدنيــة، وتعــد عمليــات التحديــث بهــا أســرع مــن بقيــة الوثائــق كونهــا تحــدث كل خمســة أعــوام، وبالتالــي فإنهــا تعكــس بشــكل محــدث بيانــات الســكان الحامليــن لهــا فــي فتــرة قريبــة، مــع مختلــف البيانــات التــي يتــم تجميعــه مــن خالهــا. وتصــدر البطاقــة الشــخصية لــكل عمانــي بلــغ الخامســة عشــر عامــا فلــة أن يتقــدم بطلــب الحصــول علــى بطاقــة شــخصية، ويكــون ذلــك وجوبيــا للذكــور وجوازيــا للإنــاث، ويجــوز لمــن هــو دون ســن الخامســة عشــرة الحصــول علــى هــذه البطاقــة بشــرط موافقــة ولــي أمــره، ولاحتســاب الســكان عــن طريــق البطاقــة المدنيــة يتــم وضــع المعاييــر التاليــة: عماني الجنسية على قيد الحياة، ليس لديه إشعار وفاة لديه بطاقة شخصية سارية المفعول بغض النظر عن حالة البطاقة سنة فأكثر21 سنوات فأقل وعمره5لديه بطاقة منتهية لفترة سنة. 21 سنوات فأقل وعمره أقل من10لديه بطاقة منتهية لفترة بغض النظر عن الوثائق الأخرى (جواز السفر العادي وشهادة مياد). منهجية بناء قاعدة بيانات السكان2 11 2020التعداد الإلكتروني جواز السفر المصــدر الثانــي فــي الترتيــب بعــد البطاقــة المدنيــة، ويحــق لجميــع العمانييــن الحصــول علــى جواز الســفر منذ ســنة) كل خمــس ســنوات، فــي حيــن يتــم تحديثــه لمــن هــم (أكبــر مــن 15الــولادة، ويحــدث لمــن هــم دون ) كل عشــر ســنوات، وقــد لا يملــك جميــع الســكان العمانييــن جــواز ســفر حيــث أن ليــس وثيقــة وجوبيــة، 15 وهــو الأمــر الــذي جعلــه فــي المرتبــة الثانيــة بعــد البطاقــة الشــخصية، ولاحتســاب الســكان العمانييــن ضمــن الســكان عــن طريــق جــواز الســفر يتــم وفــق المعاييــر التاليــة: عماني الجنسية على قيد الحياة، ليس لديه إشعار وفاة ليس لديه بطاقة شخصية. لديه جواز سفر ساري المفعول بغض النظر عن حالة الجواز سنة فأكثر21 سنوات فأقل وعمره5لديه جواز سفر منتهي لفترة سنة.21 سنوات فأقل وعمره أقل من10لديه جواز سفر منتهي لفترة بغض النظر عن الوثائق الأخرى (شهادة مياد). شهادة الميلاد: يتــم اســتخراجها مــن شــرطة عمــان الســلطانية، وهــي غيــر قابلــة للتحديــث بمعنــى أنهــا تصــدر لمــرة واحــدة بــدون تاريــخ انتهــاء، وتأتــي فــي المرتبــة الثالثــة فــي منهجيــة الاحتســاب بعــد البطاقــة الشــخصية وجــواز الســفر، وتمــر منهجيــة الاحتســاب وفــق المعاييــر التاليــة: عماني الجنسية على قيد الحياة، ليس لديه إشعار وفاة ليس لديه بطاقة شخصية. ليس لديه جواز سفر. سنة.21لديه واقعة مياد أوشهادة مياد صادره وعمره اقل من إشعار الولادة: يصــدر الإشــعار مــن المؤسســات الصحيــة إلــى ســجل الأحــوال المدنيــة، وباســتثناء الوثائــق الســابقة التــي يصــدر معهــا رقــم مدنــي للشــخص فــإن إشــعار الــولادة يتــم حجزلــة رقــم مدنــي بغــض النظــر عــن اصــدار شــهادة ميــاد، ويتــم احتســاب الســكان لإشــعار الــولادة وفــق المعاييــر التاليــة: الأب عماني الجنسية لديه بطاقة شخصية أو جواز سفر عادي إشعار ولادة غير مقيد حجز رقم مدني للمولود. سنوات3عمر المولود أقل من المنهجيات اإلحصائية لبناء قواعد بيانات12 : منهجية ومعايير احتساب السكان الوافدين2.2 :يتم احتساب السكان الوافدين المسجلين في سجل األحوال المدني وفق المعايير والترتيب التالي • كل من يحمل تأشيرة إقامة سارية المفعول وموجود داخل السلطنة • أشهر وأقل.6 كل من يحمل تأشيرة إقامة سارية المفعول وموجود خارج السلطنة لفترة • كل من يحمل تأشيرة إقامة منتهية الصاالحية لفترة سنتين وأقل وموجود داخل السلطنة وتتمثل أنواع تأشيرات اإلقامة في السلطنة في التالي: تأشيرات اإلقامة *عمل مع مرافقين. *عمل بدون مرافقين. *عمل مؤقت. *خادمة منزل. *مستثمر. *التحاق باألقارب. *دراسية. *إقامة زوجة مواطن. *عائلية منهجية ومعايير احتساب السكان الخليجين:2.3 :يتم احتساب السكان الخليجين مت ما استوفوا على األقل معيارا واحدا من المعايير التالية • أشهر.6 كل خليجي يحمل بطاقة سارية المفعول داخل السلطنة مدة تزيد عن • كل خليجي يحمل بطاقة منتهيه لمدة سنتين وما زال داخل السلطنة. • أشهر.6 كل خليجي متزوج من عمانية ومقيم في السلطنة وغير موجود خارج السلطنة مدة تزيد عن • أشهر.6 كل خليجية متزوجة من عماني ومقيمة في السلطنة وغير موجودة خارج السلطنة مدة تزيد عن • أشهر.6 كل أم خليجية ألبناء عمانيين ومقيمة في السلطنة وغير موجودة خارج السلطنة مدة تزيد عن • أشهر.6 كل خليجي يكفل عمالة وافدة ومقيم في السلطنة وغير موجود خارج السلطنة مدة تزيد عن • أشهر.6 كل إبن خليجي من أم عمانية ومقيم في السلطنة وغير موجود خارج السلطنة مدة تزيد عن • أشهر.6 كل خليجي يعمل في مؤسسة داخل السلطنة وغير موجود خارج السلطنة مدة تزيد عن
13
2020التعداد الإلكتروني
منهجية بناء قاعدة بيانات عناوين السكان3
يعتبــــر التوزيــــع الجغرافــــي للســــكان حســــب المحافظــــة والولايــــة وغيرهــــا مــــن التقســــيمات الإداريــــة مؤشــرا
إحصائيــــا هامــــا لتخطيــــط الخدمــــات الاجتماعيــــة والمرافــق العامــة علــى المســــتوى الإقليمــي والمحلــــي مثــــل
الطرقــــات والمستشــــفيات والمــــدارس وغيرهــــا مــــن مكونــــات البنيــــة الأساســــية. وكلمــــا كان تحديــــد إقامــــة
الســــكان دقيقــــا كلمــــا ســــاعد ذلــــك علــــى دراســــة التوزيــــع والكثافــــة والهجــرة والنمــو حســب التقســيمات
الأكثــر تفصيــا والقيــام بمقارنــات بينهــا. وفــي إطــار توثيــق المنهجيــات الإحصائيــــة المعتمــــدة لتنفيــــذ التعــــداد
. وســوف يتم تناول المنهجية التي اتبعها التعداد 2020الالكتروني للســــكان والمســــاكن والمنشــــآت لعــــام
الســجلي فــي الســلطنة لبنــاء قاعــدة بيانــات عناويــن الســكان العمانييــن والوافديــن وفــق المراحــل التاليــة:
1 .تحديد المعايير الدولية والمصادر المستخدمة لتحديد العنوان
2 .آلية وطريقة تحديد عنوان السكان
المعايير الدولية والمصادر المستخدمة لتحديد العنوان:3.1
احتساب العنوان حسب الممارسات المثلى
صنفــت
محــل الإقامــة المعتــاد مــن بيــن المواضيــع الأساســية فــي قســم الخصائــص الجغرافيــة والهجــرة الداخليــة.
ويعــرف محــل الإقامــة المعتــاد بأنــه المــكان الــذي يعيــش فيــه الشــخص خـال التاريــخ المرجعــي وكان يعيــش
فيــــه فتــــرة مــــن الزمــــن أو ينــــوي الإقامــــة فيــــه لفتــــرة مــــن الزمــــن. وبصفــــة عامــــة، فــــإن أغلبيــــة الأفــــراد لــــم
ينتقلــــوا مــــن محــــل إقامتهــــم منــــذ فتــــرة ويتــــم تحديــــد محــــل إقامتهــــم بشــــكل واضــــح وفــــي حالــــة تنقــــل
ـ شــهرا لتحديــد الإقامــة وفــق المعاييــر التاليــة:12الأشــــخاص فيوصــــى أن تطبــــق فتــــرة الــــ
شــــهرا الســــابقة (أي لمــــدة12المــــكان الــــذي عــــاش فيــــه الفــــرد بشــــكل متواصــــل معظــــم الـــ
أشــهر ويــوم واحــد علــى الأقــل) أو المــكان الــــذي ينــــوي الفــــرد الإقامــــة فيــه لمــدة
الأقل ولا يدخــــل فــــي ذلــــك فتــــرات الغيــــاب المؤقــــت لقضــــاء الإجــــازة أو مهــــام العمــل.
وفــي حالــة الأفــراد كثيــري التنقــل والذيــن ليــس لهــم محــل إقامــة معتــاد فيجــب عدهــم فــي
المــكان الــذي يوجــدون فيــه وقــت التاريــخ المرجعــي.
ونظــــرا إلــــى إمكانيــــة تغيــــر العنــــوان عبــــر حركــــة الهجــــرة الداخليــــة، أو الخارجيــــة أو أي تغييــــر أو
تحديــث للعنــوان، أشــارت الممارســات المثلــى فــي نســختها الأخيــرة إلــى أهميــة ربــط العنــوان
14
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
بالبعــــد الزمنــــي. ولتحديــــد مــــكان إقامــــة معتــــاد وحيــــد لــــكل شــــخص، توجــــد بعــــض الحــــالات الخاصــــة
مثــل الطــاب فــي أماكــن الإقامــة الداخليــة فــي المــدارس والذيــن يعيشــون بعيــدا عــن أســرهم
فــــي الجامعــــات وكذلــــك الأشــــخاص الذيــــن يعملــــون بعيــــدا عــن مســــاكن أســرهم مثــل:
الأفــراد الذيــن يقضــون أيــام العمــل الأســبوعية فــي منطقــة قريبــة مــن أســرهم ويقضــون عطلــة
نهايــة الأســبوع والإجــازات فــي محــل إقامــة الأســرة.
العاملــون الذيــن يســافرون باســتمرار مثــل ســائقي الشــاحنات والعامليــن فــي مهــام طويلــة الأمــد
أو شــبه دائمــة فــي مواقــع بعيــدة عــن الأســرة.
وتجــدر الإشــارة إلــى أن عنــوان الأفــراد يمكــن أن يحــدد مــن خــال تواجدهــم فــي إطــار أســر (معيشــية
/ســكنية) أو فــي إطــار ســكن جماعــي (نــزلاء المؤسســات)
الوحدات
السكنية
أماكن السكن
الجماعية
المخيمات المستشفيات
العسكرية
شبه الدائمة
المؤسسات
العسكرية
غير الرسميةمخيمات أخرى
بيوت الطلبة
دور الإيتام
المؤسسات
المتنقلةمخيمات العمالالإصلاحية
بيوت التقاعد
وكبار السن
بيوت الموظفين
أخرى
المساكن
الاعتيادية
الوحدات
السكنية الأخرى
الفنادق وبيوت
تأجير الغرف
المخيمات المؤسسات
مساكن العمال
أماكن سكن
جماعية أخرى
أماكن السكن
هيكلة ومسميات أماكن السكن الجماعي حسب "مبادئ وتوصيات تعدادات السكان والمساكن"
15
2020التعداد الإلكتروني
وتشمل أماكــن الســكن الجماعــي الأماكــن المنفصلــة والمســتقلة إنشــائيا المتخــذة للإقامــة والمعــدة لســكن
مجمــــوع كبيــــرة مــــن الأفــــراد أو عــــدة أســــر معيشــــية والمشــــغولة فــــي التاريــــخ المرجعــــي وتوجــد فــــي العــادة
مرافــق مشــتركة فــي تلــك الأماكــن ويتقاســمها شــاغلو المســكن مثــل المطبــخ ودورات الميــاه والحمامــات
وغــرف المعيشــة أو غــرف النــوم. وتكــون هــذه المســاكن قــد أعــدت أو شــيدت أو حولــت فــي الأصــل بغــرض
الســــكن الجماعــــي ولا يــــدرج فــــي هــــذه الفئــــة الوحــــدات الســكنية المعــدة فــــي الأصــل لشــغل أســرة واحــدة،
ولكنهــا مشــغولة فــي وقــت التعــداد بأكثــر مــن أســرة معيشــية.
وحسب مبادئ وتوصيات تعدادات السكان والمساكن، تتمثل أهم أشكال السكن الجماعي في:
تشــمل هــذه الفئــة القاطنيــن فــي الفنــادق وبيــوت التأجيــر لفتــرات الفنــادق وبيــوت تأجيــر الغــرف:
طويلــة دون أن يكــون لهــم محــل ســكن آخــر فــي فتــرة ومنيــة معتمــدة أو فــي التاريــخ المرجعــي
للعــد.
تشــــمل هــــذه الفئــــة أي مجموعــــة مــــن الأماكــــن فــــي مبنــــى دائــــم أو مبــــان دائمة المؤسســــات:
معــدة لإيــواء مجموعــات كبيــرة عــادة مــن الأشــخاص يربطهــم هــدف عــام مشــترك أو اهتمــــام
شــــخصي مشــــترك. وهــــذه المجموعــــة مــن أماكــــن الســكن تشــتمل عــادة علــى مرافــق مشــتركة
معينــــة يتقاســــمها النــــزلاء وتدخــــل فــــي هــــذه الفئــــة المستشــــفيات والمخيمــــات العســــكرية
والمــــدارس الداخليــــة والســــجون ومــــا إليهــــا.
المخيمــــات هــــي مجموعــــة مــــن الأماكــــن معــــدة أصــــا لإيواء مؤقت المخيمــــات ومساكن العمال:
لأشــخاص لديهــم أنشــطة او مصالــح مشــتركة وتقــع ضمــن هــذه الفئــة المعســكرات ومخيمــــات
الاجئيــن والمخيمــات المنشــأة لإيــواء العامليــن فــي التعديــن، أو الزراعــة، أو الأشــغال العامــة، أو
أنــــواع أخــــرى مــن النشــاط.
أماكن سكن جماعية أخرى.
تصنيف المصادر المستعملة في تحديد العنوان:
تبــدي الهيــاكل الإداريــة، كل حســب تخصصهــا ونوعيــة الخدمــات التــي تقدمهــا، أهميــة كبيــرة لمتغيــرة العنــوان
فهــي فــي الغالــب المحــدد الأساســي لتقديــم خدمــات التعليــم والصحــة والإســكان وكذلــك عمليــة الانتخــاب.
وبهــــدف تحســــين وتحديــــد عناويــــن الســــكان، تتمثــــل المصــــادر الإداريــــة التــــي تــــم تجميعهــــا علــــى مســــتوى
أصنــــاف مــــن الملفــــات: 3التعــــداد فــي
يغطــــي العنــــوان علــــى مســــتوى المحافظــــة والولايــــة والقريــــة: ملفــــات الصنــف الأول:
الســــجل المدنــــي (قاعــــدة البيانــــات المرجعيــــة للســــكان) وزارة التربيــــة والتعليــــم ووزارة
التعليــم العالــي ووزارة الصحــة وزارة القــوى العاملة والهيئة العامــة لســجل القــوى العاملــة
16
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
وملفــــات عقــــود الإيجــــار مــــن البلديــــات والاشــــتراكات فــــي الأنترنــــت والبريــــد
يغطــــي العنــــوان علــــى مســــتوى الاحداثيــــات: ملفــــات حســــابات الكهربــــاء لصنــف الثانــي: ا
وحســــابات الميــــاه وملكيــــات الأراضــــي
هــــي مصــــادر للمقارنــــة ومعرفــــة الجــــودة تســــتعمل لاســــتخراج مؤشــــرات الصنــف الثالــث:
حــــول جــــودة قاعــــدة بيانــــات عناويــــن الســــكان العمانييــــن والوافديــــن تتمثــــل فــــي البيانــــات
وبيانــــات الهواتــــف المتنقلــــة. 2010الفرديــــة لتعــــداد
المصادر المحددة للعنوان على مستوى المحافظة والولاية والتجمع
يغطــــي الســــجل المدنــــي العنــــوان الدائــــم والعنــــوان الحالــــي علــــى مســــتوى الســجل المدنــي:
المحافظــــة والولايــــة والقريــــة للســــكان العمانييــــن والعنــــوان الحالــي بالنســــبة للوافديــن. ولا يتــم
تغييــر أحــد العنوانيــن أو كاهمــا الا بتقديــم مــا يثبــت العنــوان الجديــد (ملكيــة الأرض أو المســكن،
فواتيــر الكهربــاء والميــاه، مــا يثبــت تســجيل الأبنــاء فــي مــدارس، مــا يثبــت عنــوان العمــل). ويتــم
تغييــــر العنــــوان الدائــــم عبــــر لجنــــة تصحيــح قيــود واقعــات الأحــوال المدنيــة فــي حيــن يمكــن تغييــر
العنــــوان الحالــــي مباشــــرة بعــــد تأكــــد أميــــن الســــجل المدنــــي مــــن إثباتــات العنــوان. علمــــا بــأن جــل
الخدمــــات الإداريــــة تعتمــــد علــــى العنــوان المبيــن فــي الســجل المدنــي.
هــــي منظومــــة الكترونيــــة تابعــــة لــــوزارة التربيــــة والتعليــــم تغطــــي بيانــــات البوابــة التعليميــة:
الطلبــة علــى مقاعــد الدراســة بالقطــاع الحكومــي والخــاص وقــد تــم تطويــر بوابــة خاصــة بمــدارس
الجاليــــات بهــــدف تغطيــــة كل طلبــــة المــــدارس. تتضمــــن البوابــــة أساســــا معلومــــات حــــول الطالــــب
وولــــي الأمــــر والمدرســــة. وعنــــد تســــجيل الطالــــب فــــي المــــدارس الحكوميــــة، يســــتظهر ولــــي
الأمــــر بمــــا يثبــــت الإقامــــة فــــي المنطقــــة التــي تتبعهــا المدرســة. وتعتبــــر بيانــات التعليــم محــددا
مــن الأســر 57%أساســيا لعنــوان الإقامــة. إذ تشــير نتائــج المســح الشــامل لســنة
كــم.5أقــــل مــن90%المعيشــــية تبعــــد مســــافة أقــــل مــــن واحــــد كــــم مــــن المدرســــة الحكوميــة و
هــــي منظومــــة معلوماتيــــة معتمــــدة علــــى مســــتوى وزارة الصحــــةنهر الشفاء:
التخصصيــــة والعامــــة وجميــــع الأقســــام الداخليــــة بالمستشــــفى والتحويــــل الإلكترونــــي للمرضــــى
ونتائــــج الفحوصــــات، إضافــــة إلــــى توحيــــد الملــف الوطنــي الصحــي الإلكترونــي الــذي بــدوره يربــط
ملفــات المرضــى بيــن مختلــف المؤسســات الصحيــة عــن طريــق الرقــم المدنــي
المراجــع فــي أحــد المراكــز الصحيــة، يقــدم مــا يثبــت الإقامــة فــي المنطقــة التــي يتبعهــا المركــز
الصحــي. وتعتبــر بيانــات الصحــة محــددا أساســيا لعنــوان الإقامــة. إذ تشــير نتائــج المســح الشــامل
17
2020التعداد الإلكتروني
مــن الأســر المعيشــــية تبعــــد مســــافة أقــــل مــــن واحــــد كــــم مــــن مركــــز34%لســنة
كــم.5 أقــل مــن82%صحــــي أو مستشــــفى و
: تغطــي منظومــة أســاس التابعــة لــوزارة التعليــم العالــي طلبــة التعليــم العالــي منظومة أساس
الدارســــين داخــل الســــلطنة بالنســــبة للعمانييــــن والوافديــن وكذلــك العمانييــن الدارســــين خــــارج
الســــلطنة. ويســــاعد ربــــط الطالــــب بالجامعــــة أو الكليــــة علــــى معرفــــة عنــــوان الطالــــب بصفــــة عامــــة
ودولــــة إقامــــة الطلبــــة الدارســــين خــــارج الســــلطنة بصفة خاصة.
تحتــــوي بيانــــات وزارة القــــوى العاملــــة علــــى ربــــط العامليــــن بالقطــــاع الخــــاص وزارة القوى العاملة:
برمــــز مــــكان النشــــاط، يعنــــي عنــــوان العمــل. أمــا العاملــون فــي القطــاع العائلــي، فيســاعد تحديــد
الكفيــــل علــــى ربــــط العامــــل بالأســــرة المتواجــــد فيهــا. ويعتبر متغير النشــــاط الاقتصــادي أحد أهــم
المتغيــرات التــي تســاعد علــى تحديــد منهجيــة عنــوان الوافديــن، إذ تختلــف منهجيــة تحديــد عناويــن
العامليــــن فــــي قطــــاع الإنشــــاء مثــا عــن منهجيــة العامليــن فــي قطــاع المقاهــي والمطاعــم.
تغطــــي حاليــــا ملفــــات الهيئــــة العامليــــن العمانييــــن فــــي الهيئــة العامــة لســجل القــوى العاملــة:
القطــاع الحكومــي والخــاص وكذلــك الباحثيــن عــن عمــل. وينتظــر علــى المــدى القصيــر أن تغطــي
الهيئــــة كل أنــــواع القــــوى العاملــــة (مشــــتغلين مقابــــل أجــــر وأصحــــاب العمــــل عمانييــــن أو وافديــــن
فــي كل القطاعــات) بالإضافــة إلــى الباحثيــن والمتقاعديــن. ويربــط المشــتغلين بالنشــاط وبعنــوان
العمــــل عبــــر رمــز مــــكان النشــاط
باســــتثناء بلديــــة ظفــــار، تــــدون عقــــود الإيجــــار فــــي بلديــــة مســــقط ووزارة البلديــــات عقود الإيجار:
وبلديــــة صحــــار عبــــر منظومــــات معلوماتيــــة مختلفــــة تــــدرج فيهــــا بيانــــات المالــك والمســــتأجر
والاســــتعمال والتواريــــخ وكذلــــك حالــــة العقــد. ويمكــن مــن خــال عقــد الايجــار تحديــد مــكان ســكن
المســتأجر.
تتوفــر لــدى بريــد عمــان قائمــة المنتفعيــن مــن أفــراد ومؤسســات بالخدمــات البريديــة: بريــد عمــان:
بيانــات تعريفيــة للمنتفــع وبيانــات حــول العنــوان ورقــم الهاتــف.
1 .بينات الاشتراك في الأنترنت
2 .تغطــي بيانــات الاشــتراك فــي الأنترنــت والهاتــف الثابــت بيانــات حــول المشــترك وعنــوان
الســكن.
3 .ملف التأمينات الاجتماعية
4 . تغطي بيانات التأمينات الاجتماعية عناوين بعض المشتغلين العمانيين خارج السلطنة
18
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
المصادر المحددة للعنوان على مستوى الاحداثيات
تتمثل المصادر المحددة لعناوين السكان على مستوى الإحداثيات فيما يلي:
1 .تعتبــر بيانــات حســابات الكهربــاء مــن أهــم المصــادر التــي يمكــن مــن خالهــا تحديــدحســابات الكهربــاء:
قائمــة الوحــدات الســكنية ونــوع إشــغالها (بطريقــة غيــر مباشــرة عبــر الاســتهاك) واســتخدامها
(ســكني أو تجــاري أو إداري أو زراعــي). وبالرغــم مــن تعــدد شــركات الكهربــاء، يعتبــر رقــم حســاب
الكهربــاء المعــرف الحالــي لعنــوان المســكن نظــراً لتغطيتــه لــكل الوحــدات الســكنية وعــدم تكــراره.
وتوفــر بيانــات الكهربــاء تفاصيــل دقيقــة للعنــوان لاحتوائهــا علــى إحداثيــات الوحــدة الســكنية لــكل
الإســتعمالات بمــا فــي ذلــك الحســابات المؤقتــة التــي تســتعمل عــادة خــال فتــرة التشــييد.
2 . بالرغــم مــن عــدم اكتمــال تغطيــة حســابات الميــاه مقارنــة بحســابات الكهربــاء، إلا أنحســابات الميــاه:
، 2018تطورهــا الســنوي يشــهد نســقا مرتفعــا. وتمثــل تغطيــة حســابات الميــاه
ألــف حســاب جديــد خــال الســنوات الأخيــرة. وتغطــي بيانــات 53مــع تســجيل تطــور ســنوي بأكثــر مــن
حســابات الميــاه بيانــات حــول مالــك الحســاب وإحداثيــات الحســاب وكذلــك الاســتهاك.
3 . يغطــي ملــف الأراضــي بيانــات حــول المالــك ومعــرف قطعــة الأرض واســتعمالهاملكيــات الأراضــي:
والمحافظــة والولايــة.
المصادر المستعملة لتحديد جودة بيانات عنوان السكن:
المصــــادر المرجعيــــة هــــي مصــــادر ذات جــــودة عاليــــة جــــدا تســــتعمل للمقارنــــة ولاســــتخراج مؤشــــرات حــــول الدقــــة.
وفــــي حالــــة تحديد عنوان الســــكن، تتمثــــل المصادر المرجعيــــة
العناويــن المحــددة فــي قاعــدة بيانــات العناويــن ووقد استخدم التعداد المصادر التالية لمقارن دقة بيانات العناوين:
علــــى مســــتوى المحافظــــة والولايــــة 2010 تــــم جمــــع العنــــوان مــــن خــــال تعــــداد2010تعــداد
والقريــة والحلــة وكذلــك الإحداثيــات. وهــي تمثــل مصــدرا احصائيــا لمقارنــة توزيــع الســكان النســبي
مــــع قاعــــدة بيانــــات العناويــــن خاصــــة بالنســــبة للعمانييــــن. كمــــا تســاهم فــي معرفــــة جــودة العنــوان
علــــى المســــتوى الفــــردي بالنســــبة للعمانييــــن الذيــــن لــــم يغيــــروا مــــكان الإقامــة.
تحــــدد بيانــــات الهواتــــف إحداثيــــات الأشــــخاص خــــال تواجدهــــم فــــي أماكــــن الهواتــف المتنقلــة:
الإقامــــة أو خــــال تنقلهــــم أو أثنــــاء عملهــــم. وأصبحــــت تمثــــل مصــــدرا هامــــا يســــتعمل لاســــتخراج
إحصائيــات فــي مجــالات مختلفــة مثــل كثافــة الســكان، والهجــرة والنقــل والســياحة. مقارنــة عناويــن
الهواتــــف مــــع العنــــوان الإقامــــة وعناويــــن العمــــل يمثــــل أيضــــا اســتعمالا هامــا لتحديــــد جــودة قاعــدة
بيانــــات العناويــن.
19
2020التعداد الإلكتروني
تحديد عنوان الإقامة
تتمثــــل عمليــــة بنــــاء قاعــــدة بيانــــات العنــــوان أو عنــــوان الإقامــــة الدائــــم للســــكان أساســــا فــــي تحديــــد المحافظــــة
والولايــــة والقريــــة كخطــــوة أولــــى ثــــم الربــــط، فــــي خطــــوة ثانيــــة، بالمســــكن (يعنــــي برقــــم حســــاب الكهربــــاء)
للوصــــول إلــــى العنــــوان علــــى المســــتوى الأكثــــر تفصيــا أي الإحداثيــــات. وفي ضوء المصادر المتعددة الرئيسية
والثانويــة بالتالــي أشــرنا إليهــا فــي التحليــل الســابق كان لابــد مــن تجميــع تلــك المصــادر واعتمــاد منهجيــة موحــدة
للحصــول علــى بيــان العنــوان الإحصائــي للســكان.
تجميع العناوين المتوفرة في المصادر وترميزها حسب التصنيف الاحصائي:
نظــرا لعــدم اســــتعمال المؤسســات المختلفــة فــي ســجاتها الإداريــة نفــس الرمــوز لتحديــد المحافظــة والولايــة
واختــاف الرمــوز والمســــميات بالنســــبة لمتغيــرات القريــة أو التجمعــات الســكانية، تــم في مرحلة أولــى بناء جداول
مــرور بيــن مســــميات ورمــوز المحافظــات والولايــات والقــرى والتجمعــات الســكانية المبينــة فــي المصــادر مــع مــا
يقابلهــا فــي التصنيــف الإحصائــي للمحافظــة والولايــة. وتجــدر الإشــــارة إلــى أنــه بالنســــبة للقــرى أو التجمعــات
ونظــر لوجــود حــالات ربــط مــن نــوع (واحــد= متعــدد) فــإن جــداول المــرور لا تغطــي كل الحــالات ولــم يتــم فــي هــذه
المرحلــة تحديــد العنــوان علــى مســتوى التجمــع.
تجميع العناوين
المتوفرة في المصادر
وترميزها حسب
التصنيف الإحصائي
تحديد
دولة إقامة
العمانيين
المقيمين حاليا
خارج السلطنة
تحديد العنوان
الأكثر تكرارا على
مستوى العائلة
ربط العائلة
برقم
حساب
الكهرباء
ويتم ذلك بالنسبة
للعمانيين والوافدين
الموجودين في إطار
أسرة سكنية عبر
مراحل:4
20
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
بعــــد ترميــــز الولايــــات المتواجــــدة فــــي المصــــادر، تــــم إضافــــة عنــــوان المدرســــة وعنــوان المركــــز الصحــي وعنــوان
الجامعــة وعنــوان الشــغل وعنــوان الإيجــار إلــى البيانــات المرجعيــة للســكان التــي تحتــوي بدورهــا علــى العنــوان
الحالــــي. وقــد تبيــن بعــد مطابقــة البيانــات أن:
% من العائات يتواجد على الأقل فرد منها من بين الملتحقين حاليا بالتعليم48
% من العائات قام فرد منها على الأقل بزيارة أو أكثر في ملف نهر الشفاء89
% مــن العائــات (تغطــي92
المدرســي أو قــام بزيــارة مركــز صحــي. وهــو مــا يشــير إلــى أنــه يمكــن تحديــد حركــة الســكان العمانييــن
فــي
وتبيــــن مــــن خــــال مقارنــــة عناويــــن الســــكان مــــع العنــــوان الحالــــي المتواجــــد فــــي الســــجل المدنــــي تقــــارب كبيــر
% من العناويــــن متســــاوية 82علــــى مســــتوى عنــــوان الصحــــة والتربيــــة مــــع العنــــوان الحالــــي للشــرطة (أكثر من
%علــى مســتوى المحافظــة). فــي حيــن يوجــد تبايــن بيــن عناويــن التعليــم 89علــى مســتوى الولايــة وأكثــر مــن
العالي مقارنــــة بالعنــــوان الحالــــي.
تحديد دولة إقامة العمانيين المقيمين حاليا خارج السلطنة:
بعــــد جمــــع بيانــــات العناويــــن فــــي القاعــــدة المرجعيــــة للســــكان وتحديــــد عنــوان كل شــخص بنــاء علــى المصــدر،
يتــــم تحديــــد الأشــــخاص المقيميــــن خــــارج الســــلطنة باســــتعمال ملــــف حركــــة الدخــــول والخــــروج وبيانــــات الطلبــــة
الدارســــين فــــي إطــــار البعثــــات مــــن خــــال منظومــــة أســــاس وطلبــــة المــــدارس الدارســــين خــــارج الســــلطنة مــــن
خــــال البوابــــة التعليميــــة والعامليــــن خــــارج الســــلطنة مــــن خــــال ملــــف التأمينــــات الاجتماعيــــة وبيانــــات صنــــدوق
تقاعــــد الخدمــــة المدنيــــة مــــع الانتبــاه إلــى حــــالات الإقامــة داخــل الســــلطنة والدراســــة خــــارج الســــلطنة بالنســــبة
لســــكان المناطــــق الحدوديــــة.
تحديد العنوان الاحصائي للسكان:
بعــــد جمــــع بيانــــات العنــــوان فــــي قاعــــدة البيانــــات المرجعيــــة وتحديــــد العمانييــــن المقيميــــن خــــارج الســــلطنة يتــــم
اســتعمال كل العناويــن المبينــة علــى مســتوى العائلــة لتحديــد العنــوان الإحصائــي لــكل فــرد. مــع العلــم أنــه توجــد
منهجيتــــان متعــــارف عليهمــــا فــــي هــــذا المجــــال ينتميــــان إلى عائلــــة النمــــوذج التقريــــري الحتمي تتمثــــان فــي:
اختيــار العنــوان الأكثــر تكــرارا: فــي حالــة تســاوي جــودة المصــادر، عنــوان العائلــة هــو العنــوان الأكثــر
تكرارا أو تواترا لأفرادها على مستوى المصادر.
اختيــار العنــوان المبيــن فــي المصــدر الأكثــر جــودة: ترتيــب المصــادر حســب الجــودة واختيــار العنــوان
21
2020التعداد الإلكتروني
المبيــن فــي المصــدر الأكثــر جــودة، ونظــــرا لتقــــارب جــــودة بيانــــات الســــجل المدنــــي مــــع بيانــــات
الصحــــة والتعليــــم تكــــرارا، تــــم اســتعمال المنهجيــة الأولــى واختيــار العنــوان الأكثــر علــى مســتوى
العائلــــة فــــي بيانــــات الســــجل المدنــــي وبيانــــات التعليــــم المدرســــي والصحــــة.
وعموما يتبين أن أكثــــر مــــن ثــــاث أربــــاع الأســــر تتســــاوى عناويــــن أفرادهــــا بيــــن مــــا هــــو مبيــــن فــــي الســــجل
% مــن 50 % فــــي حيــــن أقــــل مــــن80المدنــــي وبيانــــات الصحــــة والتعليــــم علــــى مســــتوى الولايــــة بنســبة
5العائــات مــدى تجانــــس العناويــــن هــــو أقــــل مــــن
ربط الأفراد بحساب الكهرباء:
تــم ربــط جــل الســكان بحســاب كهربــاء مــن خــال الملفــات المصــادر. يتمثــل المصــدر الأول فــي بيانــات العناويــن
بالســجل المدنــي أمــا المصــدر الثانــي فهــو بيانــات البوابــة التعليميــة. وقــد تــم مقارنــة عنــوان حســاب الكهربــاء
بعنــوان الإحصائــي الأولــي (تــم التطــرق إليــه فــي الفقــرة الســابقة). كمــا تــم الاســتعانة ببيانــات ملكيــة حســابات
الكهربــاء وبيانــات عقــود الإيجــار كمصــادر للمقارنــة العنــوان واســتكمال البيانــات المنقوصــة.
وتجــدر الإشــارة إلــى أنــه خــال فتــرة تنفيــذ التعــداد، أصبــح حقــل رقــم حســاب الكهربــاء حقــا إلزاميــا فــي بيانــات
الســجل المدنــي والمعــرف المعتمــد لتحديــد عنــوان الإقامــة للعمانــي والوافــد
تحديد عنوان الإقامة للأسر الجماعية:
بعــــد ربــــط الوافديــــن الموجوديــــن فــــي إطــــار أســــر باســــتعمال بيانات العناوين بالسجل المدني وملــــف شــــجرة
العائلــــة وملفــــات التربيــــة والصحــــة وعقــــود الإيجــار وكذلــك ربــــط العامليــن فــي القطــاع العائلــي (كفالــة خاصــة)
بالأســر الموجوديــن فيهــا، تتمثــل هــذه المرحلــة فــي تحديــد عناويــن المشــتغلين الوافديــن الموجوديــن فــي
ســــكن جماعــــي علــــى مســتوى الإحداثيــات مــع مراعــاة الحــالات التاليــة:
عقود الإيجار السكنية باسم الشركات
إمكانية الإقامة في أماكن العمل مثل الإنشاءات والنقل
الأخذ بعين الاعتبار قائمة المناطق الصناعة والتجمعات الخاصة لسكن المشتغلين
الأخــذ بعيــن الاعتبــار حســابات الكهربــاء الوقتيــة: فــي صــورة عــدم وجــود اســم الشــركة، يمكــن
اســتعمال بيانــات
مقارنة بين عدد الفروع وعدد العاملين في مهن معينة مثل: الحاقة وبيع المواد الغذائية.
22
المنهجيات الإحصائية لبناء قواعد بيانات
توصيات لتحسين جودة البيانات المصادر3.2
تتمثــل أهــم توصيــات التــي اشــتغلت عليهــا فــرق عمــل الجهــات بالتنســيق مــع فريــق التعــداد وذلــك بهــدف
تحســين جــودة وتغطيــة البيانــات المصــادر لمــكان إقامــة الســكان فيمــا يلــي:
على مستوى معرف
الوحدة السكنية في
السجل المدني:
على مستوى
إحداثيات
المدارس:
على مستوى معرف
الوحدة السكنية في
عقود الإيجار:
استكمال منظومة العنونة
في جميع محافظات
وولايات السلطنة والقرى
التابعة لها، وتعميم تلك
المنظومة للغستخدام من
جميع المؤسسات الحكومية
والخاصة في السلطنة،
واستخدام معرف حساب
الكهرباء لتحديد الاحداثيات
الفعلية للوحدة والفرد في
السجلات المدنية.
اعتبار رقم حسب الكهرباء
المعرف الرئيسي للوحدة
السكنية، واستكمال
إدراج رقم الحساب في
جميع عقود الايجار وتوحيد
امنظومة المعلوماتية بين
جميع البلديات في السلطنة
وربطها بالسجلات المدنية
وقواعد بيانات حسابات
الكهرباء.
استكمال إدراج وتحديث
غحداثيات المدارس الخاصة
ضمن البوابة التعليمية
لوزارة التربية والتعليم.
23
2020 التعداد اإللكتروني
:أماكــن الســكن الجماعيــة للوافديــن
ال يوجــد إطــار واضــح يقــع مــن خااللــه مراقبــة وتنظيــم الســكن الجماعــي للعامليــن الوافديــن. فبعضهــم يتواجــد فــي
مســاكن جماعيــة فــي المناطــق الصناعيــة وبعضهــم يتواجــد فــي مخيمــات خاصــة وال يــزال جــزء منهــم يتواجــد فــي
أماكـــن العمـــل خاصـــة بالمنشـــآت فـــي مرحلـــة البنــاء. وقــد يســاهم وضــع إطــار قانونــي خــاص بالســكن الجماعــي
للوافديــن، عبــر إنشــاء مناطــق خاصــة مثــاال، فــي مزيــد تنظيــم ســكن العامليــن وضمــان شــروط الصحــة والســاالمة.
(مثــاال أن تتخصــص شــركات معينــة فــي اســتجاالب اليــد العاملــة وتوفيــر فضــاء خــاص بســكنهم) .
على مستوى
تصانيف المحافظات
والواليات:
على مستوى دولة
إقامة العمانيين خارج
السلطنة:
على مستوى
استكمال تغطية
عقود اإليجار:
توحيد تصانيف المحافظات
والواليات والتجمعات
السكانية بين جميع الوحدات
اإلدارية في السلطنة.
توحيد منظومة البلديات
فيما يخص عقود اإليجار
والتأكيد على استيفاء جميع
العقود للبيانات المدنية
للمسـجر والمؤجر، والبيانات
المتعلقة بالوحدة السكنية
خصوصا فيما يتعلق بحساب
الكهرباء الخاص بالوحدة
المؤجرة.
تفعيل استكمال بيانات
سكن العمانيين خارج
السلطنة ضمن بيانات
السجل المدني.