Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 60 Tableau 59: Niveau de qualification du poste de travail selon l’ancienneté et le niveau d’instruction Niveau d'instruction Ancienneté sur le marché du travail Poste non qualifié Autre Total Primaire 3 0.0% 100.0% 100.0% 6 0.0% 100.0% 100.0% 7 100.0% 0.0% 100.0% 8 47.1% 52.9% 100.0% 9 100.0% 0.0% 100.0% 10 16.7% 83.3% 100.0% Secondaire inférieur 0 7.9% 92.1% 100.0% 1 7.7% 92.3% 100.0% 2 1.6% 98.4% 100.0% 3 9.2% 90.8% 100.0% 4 2.6% 97.4% 100.0% 5 8.4% 91.6% 100.0% 6 9.8% 90.2% 100.0% 7 22.4% 77.6% 100.0% 8 15.8% 84.2% 100.0% 9 10.4% 89.6% 100.0% 10 15.0% 85.0% 100.0% Secondaire supérieur 0 0.0% 100.0% 100.0% 1 4.7% 95.3% 100.0% 2 0.0% 100.0% 100.0% 3 0.0% 100.0% 100.0% 4 0.0% 100.0% 100.0% 5 4.1% 95.9% 100.0% 6 1.9% 98.1% 100.0% 7 6.0% 94.0% 100.0% 8 13.9% 86.1% 100.0% 9 2.6% 97.4% 100.0% 10 7.2% 92.8% 100.0% Supérieur 0 0.0% 100.0% 100.0% 1 0.0% 100.0% 100.0% 2 0.0% 100.0% 100.0% 3 0.0% 100.0% 100.0% 4 0.0% 100.0% 100.0% 5 0.0% 100.0% 100.0% 6 0.0% 100.0% 100.0% 7 0.0% 100.0% 100.0% 8 0.0% 100.0% 100.0% 9 0.0% 100.0% 100.0% 10 0.0% 100.0% 100.0% Ancienneté sur le marché du travail = 2005-année d'obtention du dernier diplôme Source : STATEC, EFT 2005 1.5.4 Niveau d’instruction des personnes arrivées sur le marché du travail au cours des 10 dernières années D’après le tableau donnant la ventilation par niveau d’instruction des jeunes sortis de l’école au cours de la dernière décennie, très nombreux seraient ceux détenteurs d’un diplôme de l’enseignement supérieur. Leur part serait toujours supérieure à 40% et atteindrait même les 50% dans plusieurs cohortes. Une ventilation supplémentaire par pays de naissance montre que cette forte proportion d’universitaires s’observe surtout chez ceux qui sont nés à l’étranger. Ceci s’explique sans doute par un phénomène que nous allons mettre en évidence au chapitre contenant des développements sur le marché du travail et l’immigration, à savoir que dans l’immigration récente, le poids des hautement qualifiés tend à s’accroître.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 61 Tableau 60: Niveau d’études selon l’ancienneté et le pays de naissance Ancienneté sur le marché du travail Primaire Secondaire inférieur Secondaire supérieur Supérieur Total 0 0.0% 37.4% 41.7% 46.0% 100.0% 1 0.0% 44.6% 23.3% 41.6% 100.0% 2 0.0% 34.9% 26.1% 41.5% 100.0% 3 0.7% 31.4% 29.2% 41.5% 100.0% 4 0.0% 29.6% 29.8% 41.4% 100.0% 5 0.0% 27.9% 20.3% 51.1% 100.0% 6 3.4% 25.5% 21.9% 47.1% 100.0% 7 0.7% 25.9% 24.0% 46.6% 100.0% 8 1.6% 28.5% 18.6% 47.0% 100.0% 9 1.1% 32.2% 20.5% 37.5% 100.0% 10 4.3% 25.5% 27.9% 30.7% 100.0% Né au Luxembourg 0 0.0% 49.4% 33.1% 49.7% 100.0% 1 0.0% 45.1% 24.6% 38.0% 100.0% 2 0.0% 34.0% 31.3% 33.8% 100.0% 3 1.0% 32.8% 30.4% 36.5% 100.0% 4 0.0% 32.8% 39.6% 31.7% 100.0% 5 0.0% 28.8% 30.8% 39.5% 100.0% 6 3.4% 32.0% 30.5% 32.8% 100.0% 7 0.0% 27.2% 31.7% 39.2% 100.0% 8 0.9% 32.4% 30.4% 42.8% 100.0% 9 1.9% 40.3% 25.7% 29.2% 100.0% 10 2.5% 29.8% 32.8% 21.7% 100.0% Né à l'étranger 0 0.0% 4.0% 65.8% 35.6% 100.0% 1 0.0% 42.6% 18.8% 54.8% 100.0% 2 0.0% 37.1% 13.0% 61.0% 100.0% 3 0.0% 27.9% 25.8% 54.5% 100.0% 4 0.0% 24.6% 15.1% 56.1% 100.0% 5 0.0% 26.6% 6.3% 66.7% 100.0% 6 3.3% 17.9% 11.5% 64.1% 100.0% 7 1.6% 24.2% 14.8% 55.5% 100.0% 8 2.1% 25.1% 8.2% 50.7% 100.0% 9 0.0% 19.1% 12.2% 50.7% 100.0% 10 6.8% 19.6% 21.4% 42.9% 100.0% Source : STATEC, EFT 2005 Ancienneté sur le marché du travail = 2005-année d'obtention du dernier diplôme 1.6 Les travailleurs des nouveaux Etats membres 1 1.6.1 Circulation des travailleurs des nouveaux Etats membres 2: situation juridique Dans les pays membres de l’Espace économique européen (EEE), la libre circulation des travailleurs est un droit fondamental qui permet aux ressortissants de n’importe lequel de ces pays de travailler dans un autre pays de l’EEE dans les mêmes conditions que les citoyens de cet État-ci. Lors de l’adhésion des 10 nouveaux Etats membres le 1 er mai 2004, les pays de l’UE ont pu bénéficier d’une période transitoire maximale de 7 ans durant laquelle la liberté de circulation des travailleurs venant des nouveaux États membres, se rendant dans ceux-ci ou entre ceux-ci pourrait être restreinte. Ces dispositions transitoires ne s’appliquent cependant ni à Chypre, ni à Malte dont les citoyens disposent donc d’une entière liberté de circulation au sein de l’Espace économique européen. Les États membres ayant appliqué des restrictions avaient jusqu’au 30 avril 2006 pour indiquer à la Commission s’ils entendent maintenir ces dernières.
110 nouveaux Etats membres par nombre d’habitats décroissant : Pologne, République Tchèque, Hongrie, République Slovaque, Lituanie, Lettonie, Slovénie, Estonie, Chypre et Malte. 2 Source: Site de la commission européenne.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 62 Si un État membre choisit de ne notifier aucune proposition de restriction avant cette date, le droit communautaire s’appliquera dans cet État (en d'autres termes, cet État n'appliquera plus aucune restriction). Au 1 er mai 2004, seulement 3 pays avaient autorisé la libre circulation des travailleurs à savoir le Royaume- Uni, l’Irlande et la Suède. Courant 2006, 5 autres pays les ont rejoint à savoir la Finlande, le Portugal, l’Espagne, la Grèce et tout récemment l’Italie. A l’issu de la première phase du régime transitoire le 30 avril 2006, le gouvernement luxembourgeois, vu la situation difficile du marché national de l’emploi, a décidé de maintenir en vigueur les mesures nationales appliquées depuis le 1er mai 2004. Il a également décidé que pour certains secteurs le permis de travail sera accordé avec bienveillance absolue aux ressortissants des États membres concernés, en fonction d’une procédure minimale et simplifiée, sans cependant abolir l’exigence de permis de travail. Les secteurs visés par cette ouverture sectorielle sont l’agriculture, la viticulture et l’HORECA. Pour les autres secteurs, selon la situation du marché du travail la procédure d’octroi de permis de travail sera assouplie et les délais réduits. Le gouvernement luxembourgeois s’est proposé d’ailleurs de procéder à une première évaluation de la situation et de la pratique au plus tard en mai 2007, en vue d’examiner d’éventuelles adaptations au régime. 1.6.2 Statistiques Le tableau 61 confirme que le nombre de salariés issus des 10 nouveaux Etats membres reste très limité au Luxembourg; ils ne représentent que 0.5% de l’emploi salarié total et leur nombre n’a pas beaucoup évolué entre 2004 et 2005. On les retrouve principalement dans deux secteurs d’activité: au 31 mars 2005, 50% d’entre eux travaillent dans les transports et communications et 10% dans l’hôtellerie et la restauration. Parmi les 1573 salariés affiliés aux 31 mars 2005 on comptait 567 femmes. Notons encore les autres pays de l ‘UE15 n’ont pas connu d’afflux massif de travailleurs des pays de l’Est non plus, indépendamment de la juridiction appliquée. Selon le quotidien Le Figaro 1 les flux migratoires n’ont pas été affectés par principe de la libre circulation des travailleurs appliqué depuis 2004 par le Royaume-Uni, la Suède ou l’Irlande dans la mesure où leur pourcentage de la population active respectif reste peu élevé atteignant respectivement 0.4%, 0.1% et 2.0% et que les clauses de sauvegarde appliquées dans 7 pays encore entraîneraient entre autres une progression du travail au noir. D’après cet article, les salariés hongrois ou slovaques se déplacent vers l’Autriche voisine et les Polonais, les Lettons, les Lituaniens et les Estoniens seraient plus attirés par le Royaume-Uni ou l’Irlande pour des raisons linguistiques. Tableau 61: Nombre de salariés issus des nouveaux Etats membres (situation en mars) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Chypre 1 3 Estonie 5 5 5 10 45 22 Hongrie 38 55 113 136 220 214 Lettonie 1 1 10 37 16 Lituanie 3 3 14 54 18 Malte 9 8 8 13 19 20 Pologne 270 305 357 407 487 498 Slovaquie 52 79 131 210 308 386 Slovénie 25 25 26 35 71 35 République tchèque 54 100 140 184 295 361 Source: IGSS
1« Les travailleurs de l’Est n’ont pas envahi l’Europe », Le Figaro du 31.01.2006.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 63 1.7 Travailleurs salariés de 50 ans et plus De nombreux rapports de la Commission UE ou de l’OCDE mettent l’accent sur la nécessité de maintenir les travailleurs plus âgés plus longtemps dans la vie professionnelle. L’augmentation des taux d’emploi des 55 à 64 ans constitue, d’ailleurs, l’un des objectifs mis en avant dans le cadre de la Stratégie dite de Lisbonne. Ci-après, on trouvera une brève description de la catégorie des travailleurs visés, la limite d’âge ayant été avancée à 50 ans, vu que c’est à partir de cet âge que les taux d’emploi commencent à baisser de manière significative. 1.7.1 Qui sont-ils? Les tableaux présentés comparent les 50 à 64 ans aux 15 à 49 ans. Les pourcentages étant pratiquement toujours en ligne, la sur- ou sous représentation des salariés considérés pour une modalité donnée se juge sur base du pourcentage toutes modalités confondues. 1.7.2 Sexe, nationalité, niveau d’éducation Si la part des 50 à 64 ans est plus importante chez les hommes que chez les femmes, l’écart n’est pas très grand. On aurait pu s’attendre que suite à un effet cohorte, la part des femmes exerçant encore une profession après 50 ans soit plus faible, les cohortes en question ayant eu une moindre propension à entrer dans la vie active, resp. à y rester après le mariage ou la venue d’enfants. Mais dans le groupe des 15 à 49 ans, un autre effet cohorte peut jouer: les plus jeunes ont tendance à être scolarisées plus longtemps. D’où la question si l’on ne devrait pas limiter le groupe témoin aux 25 à 49 ans. Finalement. On a gardé les anciennes délimitations. Tableau 62: Salariés par grand groupe d’âges, sexe et nationalité 50-64 15-49 Tous âges Hommes 19.5% 80.5% 100.0% Femmes 16.1% 83.9% 100.0% Total 18.1% 91.9% 100.0% Nationaux 19.8% 80.2% 100.0% Etrangers 16.1% 83.9% 100.0% Total 18.1% 81.9% 100.0% Hommes Nationaux 21.3% 78.7% 100.0% Hommes Etrangers 17.3% 82.7% 100.0% HommesTotal 19.5% 80.5% 100.0% Femmes Nationaux 17.7% 82.3% 100.0% Femmes Etrangers 14.3% 85.7% 100.0% Femmes Total 16.1% 83.9% 100.0% Source : STATEC, EFT 2005 Peu de différences apparaissent entre nationaux et étrangers. A noter que ces différences par nationalité se retrouvent aussi bien chez les hommes que chez les femmes. Globalement, la part des 50 à 64 se situe entre 15 et 20% dans les différentes catégories prises en compte. En ce qui concerne le niveau d’instruction, le fait que chez ceux n’ayant pas dépassé le primaire, les 50 à 64 ans représentent une part plus importante que pour l’ensemble de la population, devrait être mis sur le compte de l’effet cohorte mentionné plus haut. En raison des départs à la retraite plus précoces des peu qualifiées qui atteignent plus jeunes le nombre d’années de cotisations nécessaire ou qui bénéficient plus souvent de la pension-invalidité, on aurait pu penser que leur poids relatif dans le groupe d’âges considéré soit moins important. Tableau 63: Salariés par niveau d’éducation et nationalité 50-64 15-49 Tous âges Primaire 24.5% 75.5% 100.0% Secondaire inférieur 15.5% 84.5% 100.0% Secondaire supérieur 16.4% 83.6% 100.0% Supérieur 18.8% 81.2% 100.0% Total 18.1% 91.9% 100.0% Nationaux Primaire 35.4% 64.6% 100.0% Secondaire inférieur 18.7% 81.3% 100.0% Secondaire supérieur 17.4% 82.6% 100.0% Supérieur 20.3% 79.7% 100.0% Total 19.8% 80.2% 100.0% Etrangers Primaire 21.5% 78.5% 100.0% Secondaire inférieur 8.9% 91.1% 100.0% Secondaire supérieur 14.0% 86.0% 100.0% Supérieur 15.8% 84.2% 100.0% Total 16.0% 84.0% 100.0% Source : STATEC, EFT 2005