12 Data prol epší Česko pondělí, 10. prosince 2018
13 Data pro lepší Česko P odle aktuální studie Evropského datového portálu, která hodnotí legislativu, připrave‑ nost,využitíadopadotevřenýchdat,jeČeská republika v kategorii takzvaných rychlíků – druhé nejlepší ze čtyř. V nejvyšší skupině těch, kte‑ ří udávají trendy, je kromě zemí jako Finsko, Velká Británie nebo Nizozemsko i jedna pro mnohé pře‑ kvapivá: Rumunsko. „Je velmi snadné pomocí dat lhát nebo je špatně interpretovat.Vrukounovinářůadatovýchexpertů je proto vysoká míra odpovědnosti, když podávají zprávyoskutečnostechzaloženýchnadatech,“říká v rozhovoru Olivia Verehaová, provozní ředitelka neziskové organizace Code for Romania. Tuto komunitu dobrovolníků tvoří více než 600 vývojářů, designérů, sociologů a specialistů na komunikaci. Věří, že technologie může umož‑ nit občanům smysluplněji se zapojit do veřejné‑ ho života. Snaží se pomocí otevřených dat přispět k větší transparentnosti veřejné správy i tvorbě no‑ vých komerčních služeb a stimulují veřejné úřady k tomu, aby zpřístupňovaly své soubory dat volně pro všechny občany a organizace. HN:V Českusenejčastějiotevírajíinformaceo pří- jmecha výdajíchveřejnýchinstitucí,o státnímma- jetku,údajekatastrunemovitostí,detailnívýsled- kyvolebnebojízdnířády.Jetomuv Rumunskupo- dobně? Máme všechna zmiňovaná data a najít je můžete většinou na stránkách národní platformy pro ote‑ vřená data Data.gov.ro. Jsou tam publikována nej‑ různější data, od výsledků voleb, jízdních řádů přes informace o rekonstrukcích až po veřejné výdaje. Dat máme spousty, jejich problém je ale v tom, že nejsou vždy nutně „čistá“. Jsou to surová data, ne‑ odpovídají standardům, jsou plná chyb, a proto je velmi těžké je analyzovat. Novináři a neziskovky budou mít hodně co dělat tato data projít, vyčistit je a standardizovat. V Code for Romania teď vyvíjí‑ meplatformuDataPortal,kterábudedataotevírat, čistit je a zpřístupňovat širší veřejnosti. HN: Code for Romania stojí za několika pozoru- hodnými projekty. Který z nich je nejúspěšnější? Vytvořili jsme už osm projektů pro širší veřejnost. Nejúspěšnější z nich je aplikace monitorující volby nazvaná Monitorizare Vot. Je to první aplikace vy‑ vinutá a spuštěná v Rumunsku a jedna z mála po‑ dobnýchnasvětě.Nabízílepšíporozuměnítomu,jak se u nás vyvíjí volby. V roce 2016 to bylo poprvé, kdy neziskové organizace, které pověřily nezávislé po‑ zorovatele dohledem nad volbami, získaly aktuální zprávy o situaci ve volebních místnostech. Apli‑ kace jim umožňovala poskytnout pozorovatelům podporu a ihned reagovat, pokud ti hlásili nějaké nesrovnalosti. Před spuštěním aplikace byly volby v Rumunsku záležitostí papíru a pera. Neexistova‑ ly žádné video‑, foto‑ nebo audiozáznamy, které by mohlybýtsdílenyvreálnémčase.Ručněpsanézprá‑ vy z voleb se sbíraly ještě týdny po volbách, takže jakékoliv nálezy už byly bezpředmětné. HN: Co další vaše aktivity? Jednou z mých nejmilejších je platforma Redirecti‑ oneaza.ro, která umožňuje občanům přesměrovat dvěprocentazjejichdanězpříjmuvybranénezisko‑ vé organizaci. Spouštíme teď rovněž platformu In‑ cognito,ježfungujejakobezpečnáe‑mailováschrán‑ ka mezi občanem a médii nebo neziskovkami, jimž chce poslat nějakou citlivou nebo důvěrnou infor‑ maci.Nikdo,pokudsitonebudetepřát,vásnemůže odhalit, jste to vy, kdo rozhoduje o tom, zda chcete v konverzaci s novinářem či neziskovou organizací pokračovat. HN: Na svém webu představujete i mobilní ap- likace, které právě vyvíjíte. Které z nich nejvíce věříte? Poslední dva roky pracujeme na obřím projektu, který bychom chtěli spustit příští rok. Je to jakýsi katalog politiků, jenž shromažďuje a analyzuje in‑ formace o všech volených úřednících. V současné době nic podobného neexistuje. Veřejné informace Bez dat máme jen názory, neřešíme fakta Jako občan potřebuji mít prostředky, kterými mohu přimět vládu k odpovědnosti za její činy, říká ředitelka neziskové organizace Code for Romania. Tomáš Wehle [email protected] RozHoVoR olivia Verehaová Spoluzakladatelka, provozní ředitelka a tisková mluvčí neziskové organizace Code for Romania, jež vznikla v roce 2016. Je zodpovědná za všechny projekty od A do Z, současně koordinuje tým komunikace. Dříve pracovala sedm let jako novinářka. Foto: Code 4 Romania
14 Data pro lepší Česko pondělí, 10. prosince 2018 o těchto lidech jsou roztříštěné mezi různá média a formáty. Bude to vypadat jako sociální síť Linked‑ In, kde lidé uvidí celou historii politiků nebo pře‑ hled jejich majetku. Občané, kteří chtějí zjistit více o svých zastupitelích, ale nemají na to čas, ener‑ gii nebo jednoduše nevědí, jak všechna relevantní data najít, získají přístup k podrobným informacím v přátelském a srozumitelném formátu. Platforma pomůženovinářům,neziskovýmorganizacímnebo výzkumníkům dostat se k ověřeným informacím o volených zástupcích. HN: o jaký druh dat mají Rumuni největší zájem? Každý typ dat se stane zajímavým, když víte, jak je ukázat. Kvůli vysoké míře korupce v Rumunsku jsme zaznamenali vysoký nárůst dat o legislativě, a to ve smyslu práva nebo všeho, čeho se lidé mo‑ hou chytit, když pátrají po nespravedlnosti. Lidé se hodně zajímají o cokoliv spojeného se svým kaž‑ dodenním životem. Rumunsko například čelí vy‑ sokému riziku zemětřesení. Vyvíjíme proto systém aplikací na pomoc v případě pohromy, aby byli lidé připraveni na další velké zemětřesení. Každá nyní vynaložená snaha se v budoucnu promění v za‑ chráněné životy. HN:Pročbyvlastněmělystátníinstitucezveřejňo- vat informace a otevírat data? Cháputojakozáležitostrespektu.Nemůžetedosáh‑ nout důvěry občanů, pokud nepracujete transpa‑ rentně.Mělibystejevybavitmechanismyanástroji, jež jim umožňují vás kontrolovat. Na Balkáně je cel‑ kem běžné vidět data pozdě, kdy už kolem toho ne‑ můžetenicmocnadělat,kdyužnemůžetereagovat. Je důležité, aby občané měli jasný pohled na to, co jakozeměděláte, a tohomůžetedosáhnout pomocí dat.Data byměla činit úřad, ministerstvonebostát odpovědnýmizato,kamsměřujíacodělají,protože jetověcíveřejnýchpenězaveřejnéhozájmu.Jakož‑ to občan potřebuji mít prostředky, kterými mohu přimětvládukodpovědnostizajejíčiny.Bezdatmá spousta lidí jen nějaký názor, nediskutují o faktech. HN: zpřístupňují státní instituce a podniky v Ru- munsku svá data veřejnosti? Otevírají svá data méně, než by si občané a nezis‑ kovky přáli. Myslím si, že to většinou není otázka ochoty, ale že veřejným institucím ve velké míře chybí know‑how. Najmout si vysoce kvalifikované‑ ho profesionála je pro ně obtížné. Jsou drazí, a ony si je proto nemohou dovolit. Samozřejmě existují Code for Romania pořádá kaž dý měsíc takzvané hackatho ny. Dobrovolníci na snímku programují aplikaci, která po může zvýšit transparentnost legislativního procesu v Ru munsku. Aplikace pomáhá sle dovat návrhy zákonů a jejich průchod jednotlivými fázemi v parlamentu. Foto: Code 4 Romania
15 Data pro lepší Česko případy, kdy úřady nechtějí některá data otevřít, každopádněvesměsjdepodleměonedostatekzna‑ lostí, jak na to. I když se situace v této oblasti v naší zemizlepšuje,stálemámepředseboudlouhoucestu. HN: V politice se stále potýkáte s vysokou mírou korupce.Mohouprotitomuotevřenádatabojovat? Nejvýmluvnějším příkladem je tragický požár v bu‑ kurešťském klubu Colectiv v roce 2015. Způsobila ho jiskra od pyrotechniky, která zapálila hořlavou zvukovou izolaci na jednom ze sloupů. Oheň se pak bleskově rozšířil po celém sále a vyžádal si celkem 65 obětí. Úředníci za úplatky tolerovali provozo‑ vání prostor bez potřebné certifikace a ignorovali základní pravidla bezpečnosti. Po neštěstí se kona‑ ly mohutné demonstrace namířené proti korupci, kvůli níž nebyly dodržovány bezpečnostní standar‑ dy. Ten tlak vedl k zavření mnoha míst s falešným nebo chybějícím osvědčením o požární ochraně. Lidi najednou viděli, kolika zábavním podnikům oprávnění scházelo. HN: otevřená data mají i ekonomickou hodnotu. Jsouzdrojeminovací,podnikatelskýchpříležitostí a pracovníchnabídek.Můžetetopotvrditz vlastní zkušenosti? Vzali jsme všechna dostupná data o evropských fondech v Rumunsku a dali je do mapy, aby lidé vi‑ děli, které firmy v Rumunsku díky těmto penězům vzniklynebodočehoseinvestovalo.Datapomáhají lidem pochopit, co je konkurenceschopné, co niko‑ liv, po čem je na trhu poptávka nebo kolik peněz potřebujete na rozjezd určitého byznysu. Na inter‑ netu je spousta informací, ale běžnému člověku dá velkou práci je najít. Mapa pomáhá lidem v rozho‑ dování, zda si otevřít obchod s auty, nebo rybami, jestli v místě jejich bydliště, či o 20 kilometrů dál. HN: Co je nejdůležitější, když hovoříme o otevře- ných datech? Nebudu hovořit za všechny, ale z mé perspektivy musíme mluvit především o jednom tématu: jak přeměnitdatazesurovýchčíselnaskutečnouinfor‑ maci. Přestože vám místní samospráva bude říkat, že otevřela data, že je vše veřejné, neznamená to, že se tato data dostanou k lidem a že ti jim rozumějí. Většina obyvatel neumí pracovat s Excelem na po‑ kročilé úrovni nebo nerozumí tomu, jak se na data dívatnebocojestatistickysprávné.Jevelmisnadné pomocí dat lhát nebo je špatně interpretovat. V rukou novinářů a datových expertů je proto vysoká míra odpovědnosti, když podávají zprávy o skutečnostech založených na datech. Můžete mi například poslat seznam všech historických budov v Rumunsku. Já ovšem potřebuji datového analy‑ tika, aby tato data sloučil s daty o všech budovách, které se zřítí, pokud dojde k zemětřesení. Potřebuji tytodvěsadydatzkombinovat,abychpochopila,že vpřípadězemětřeseníspadnetřebapolovina histo‑ rických budov ze seznamu. Nelze předpokládat, že občané si tento vztah uvědomí. To je práce nás, od‑ borníků, převést hrubá čísla na něco, co je důležité pro naše životy. otevřou stát banky? Český eGovernment se připravuje na příchod čtvrté průmyslové revoluce. Máme k dispozici nové eObčanky, umožňující online digitální identifikaci občanů. Byl spuštěn Portál občana, kde s digitální občankou v budoucnosti nejen podáme daňové přiznání, ale zaplatíme také pokutu nebo zažádáme o rodičovskou. Že jedna vlaštovka jaro nedělá, zde ale platí dvojnásob. Výměna milionů občanek je herkulovský úkol a většina lidí není motivována měnit ji před vypršením platnosti. Nadto kdo chce skutečně využívat Portál občana, musí si aktivovat digitální identifikaci, koupit čtečku a nainstalovat ji na domácí počítač. Než toto vše udělá dostatek občanů, pár let to zabere a celospolečenské změny v oblasti eGovernmentu mohou ztratit hybnost. Proto je nutné, aby si digitalizaci státní správy vzal za svou nejen stát, ale také soukromý sektor. Však i za úspěchem šampiona eGovernmentu – Estonska – stojí efektivní spolupráce státu se soukromým firmami v konsorciu Cybernetica. A právě v domácí komerční sféře, konkrétně u bankovních domů, se dnes nachází osvědčená platforma digitální identifikace, která je komplementární alternativou eObčanky, digitální identita využívaná pro přístup/autentifikaci do internetového bankovnictví. Internetové bankovnictví dnes pravidelně využívá 70 procent bankovních klientů a jejich počet roste. Banky v internetbankingu denně řeší identifikaci milionů klientů, kteří ve svých počítačích a mobilech nahlížejí na své účty, realizují platby, investice nebo přesuny peněz. Jde o jeden z nejlépe zabezpečených systémů digitální identifikace, který máme v online prostředí k dispozici. Za 20 let jeho využívání neproběhl jediný úspěšný hackerský útok na české banky. Většina jejich aplikací využívá systém dvoufaktorového zabezpečení, což je obvykle kombinace unikátního PIN a jednorázového kódu, respektive biometrické charakteristiky typu otisku palce. Důvěra klientů je pro banky stejně cenným aktivem jako jejich peníze a v případě aplikací internetového a mobilního bankovnictví platí přímá úměra mezi vysokou mírou zabezpečení a uživatelsky jednoduchým ovládáním. Nové digitální bankovnictví George České spořitelny, které využívá pro zabezpečení aplikaci George klíč, používají klienti v mobilu v průměru čtyřikrát více než předcházející Servis 24. Stejně jako Cybernetica úspěšně zavádí estonskou eGovernment platformu v jiných zemích, také české banky již začaly implementovat svůj systém digitální identifikace u třetích stran mimo svět internetbankingu. Nově se tak například zákazníci loterijních společností již nemusí osobně identifikovat na pobočkách, ale mohou tak učinit přes bankovní identifikační služby. Věřím, že v blízké budoucnosti budeme moci stejně jednoduše podat i daňové přiznání, třeba právě za použití bankovní aplikace. Martin Medek, open banking leader České spořitelny
16 Data pro lepší Česko pondělí, 10. prosince 2018 K dyž jsme v roce 2016 za‑ čaly s Open Heroines, neměly jsme tušení, že téma genderu se brzy dostane do popředí díky kam‑ pani#MeToo.Nášcílbylvytvořit a podporovat bezpečný prostor pro ženy, které se věnují otevře‑ nýmdatům,otevřenémuvládnu‑ tí a civic tech a diskutovat v něm o otázkách, které se nás jako žen týkají. Od vzniku Open Heroi‑ nes uplynuly bezmála tři roky a z kampaně #MeToo se mezi‑ tím stal celosvětový fenomén. Naše práce je ale stále na začát‑ ku – ženy, které pracují v techno‑ logickýchoborech,nejsoudosta‑ tečně slyšet, téma genderu a dat je na nejrůznějších úrovních stá‑ le opomíjeno a otevřený, vstříc‑ ný, zkrátka lepší prostor pro ženy, LGBTQ komunitu a samo‑ zřejmě i pro muže bohužel stále není samozřejmostí. Data nabízejí příležitost lépe rozumětsvětuokolonásaumož‑ ňují se informovaněji připravit na budoucnost. Ale existuje ob‑ rovské množství dat, která po‑ míjejí genderovou perspektivu, a neumožňují tak plánování za‑ cílit specificky na ženy. Po mno‑ ho let to byli takřka výhradně muži, kdo sbíral a analyzoval data a kdo na základě těchto dat činil rozhodnutí. A příliš u toho nepřihlíželi k tomu, že ženy, muži či příslušníci LGB‑ TQ komunity využívají veřejné služby odlišně – ať už jsou důvo‑ dem kulturně dané odlišnosti, Je čas nasadit si genderové brýle Data nabízí příležitost lépe rozumět světu okolo nás a umožňují se informovaněji připravit na budoucnost. Existuje však obrovské množství dat, která pomíjejí genderovou perspektivu. emocionální překážky, či někdy i strach. Ano, strach. V roce 2018 se ženy stále cítí méně bezpečně než muži ve ve‑ řejnémprostoru,napracovištích a mnohdy i ve svých vlastních domovech. Tento strach může vést k odlišnému chování při vy‑ užívání veřejných služeb, a tudíž i k tomu, že o potřebách společ‑ nosti budeme mít nutně neúpl‑ ná data. Caroline Criado‑Perez ve své knize „Invisible Women – The Data Gender Gap“ například popisuje, jak jsou ženy opomí‑ jeny při plánování dopravy. Za‑ tímco muži ve městech převáž‑ ně používají k dopravě vlastní automobily a volí spíše přímé trasy (nejčastěji mezi domovem a prací), ženy používají častěji veřejnou dopravu a jejich trasy představují řetěz více zastávek (cestují z domova do práce, pak vyzvedávají děti, cestou domů ještě obstarávají nákupy a po‑ dobně). Ve večerních hodinách ženy cestují méně často samy než muži z důvodu obav o vlast‑ ní bezpečnost. Přesto většina dopravních politik ve městech nebere v úvahu otázku genderu a nezohledňuje potřeby žen, aby jim zajistily větší pocit bezpečí a efektivnější pohyb po městě. Jde o globální fenomén – chybě‑ jící data o genderu jsou problém jak „bohatého“ Severu, tak „chu‑ dého“ Jihu. Přesto věřím, že uspějeme. Po celém světě běží řada projek‑ tů, které propojují téma genderu a data. Například iniciativa Da‑ ta2X (www.data2x.org) usiluje o zaplňování genderových me‑ zer v datech při plánování ve‑ řejných politik kdekoli na světě. Partnerstvíprootevřenévládnutí (OpenGovernmentPartnership– OGP)spustiloiniciativuFeminist Open Government Partnership, jejímž cílem je rozšiřovat závaz‑ kynárodníchakčníchplánůOGP o genderové aspekty. V Open Heroines nepochybu‑ jeme o důležitosti zmíněných iniciativ. Současně jsme ale pře‑ svědčeni, že změna musí vychá‑ zetiodspodu.Odlidí,kteřívesvé každodenní práci přispívají ote‑ vřenostiasignalizujízměnuzvyk‑ lostíakulturníchnávykůspíšnež změnu politik. Pokud si uvědo‑ mí, že chybí genderová data, že ženy jsou stále diskriminovány, a budou přemýšlet o způsobech, jak to změnit, dokážeme kousek po kousku proměňovat společ‑ nosta přispět ktomu, abysesvět stal lepším místem pro všechny. Jak na to? Máme pár nápadů, o něž bych se s vámi chtěla po‑ dělit: – Nezapomínejte si při plánová‑ ní projektů a nastavování veřej‑ ných politik nasadit „genderové brýle“.Připohledunadatavyprá‑ vějtepříběhyomužíchioženách. Na vše se dá podívat perspekti‑ vou genderu, jen je zapotřebí to chtít. – Nezapomínejte, že muži jsou klíčovými spojenci pro dosažení změny. Muži, ptejte se, zajímejte se – a zvedněte hlas, když bude‑ te cítit, že ženy jsou v nevýhodě. – Mluvte o genderovém pohledu nadata–jenutnésijejuvědomo‑ vat, učit se mu „za pochodu“, při‑ pouštět si chyby. Pouze neustálá apoctiváreflexenámpomůžepo‑ sunout se vpřed. komentář mor Rubinsteinová Open Heroines mor Rubinsteinová je zakladatelkou Open Heroines, globální on‑line komunity a bezpečného prostoru pro ženy, které se věnují otevřeným datům, otevřenému vládnutí a civic tech. Pracuje jako manažerka dat v 360Giving, britské iniciativě, která podporuje poskytovatele grantů v tom, aby publikovali data v otevřené a standardizované podobě. Je také editorkou zprávy State of Open Data, která mapuje a popisuje vývoj opendatového hnutí v uplynulých deseti letech. Foto: Association of Charitable Foundations