116 Revenus et patrimoine des ménages – Insee Références – Édition 2024 1.20 Pauvreté monétaire en Europe Au niveau européen, les statistiques sur la pauvreté sont calculées à partir du dispositif harmonisé EU‑SILC pour permettre des comparaisons entre les pays. Cette source diffère de la source ERFS qui fait référence pour le calcul des statistiques nationales. Elle propose par ailleurs des chiffres au niveau France hors Mayotte, alors que la source ERFS présente des chiffres sur la France métropolitaine sources. Avec un seuil de pauvreté à 60 % du niveau de vie médian de chaque pays, la pauvreté monétaire touche 16,5 % des habitants de l’Union européenne (UE) en 2021, soit environ 73 millions de personnes figure 1. Les disparités entre les différents pays sont grandes : le taux de pauvreté est le plus faible en Tchéquie (10,2 %) et il se situe entre 12 % et 15 % dans douze pays dont l’Allemagne, les Pays‑Bas et la Pologne. Vient ensuite la France, où le taux de pauvreté monétaire est de 15,6 % (hors Mayotte), soit près d’un point en dessous de la moyenne de l’UE. À l’inverse, dans les pays du sud de l’Europe, les taux de pauvreté sont plus élevés : 18,8 % en Grèce, 20,1 % en Italie et 20,4 % en Espagne. Les taux de pauvreté les plus hauts – supérieurs à 21 % – sont mesurés dans les pays baltes (Estonie et Lettonie), en Bulgarie et en Roumanie. Les taux de pauvreté sont déterminés à partir de la part de la population se situant en dessous des seuils de pauvreté, définis comme une fraction du niveau de vie médian des pays. Ces seuils peuvent être ramenés en standards de pouvoir d’achat (SPA), unité commune permettant de les comparer. Le seuil de pauvreté est un indicateur lié au niveau de vie médian de la population, alors que le taux de pauvreté décrit la part des personnes dont le niveau de vie est très inférieur à la médiane, d’où l’intérêt de considérer de manière conjointe les deux indicateurs. Les pays dont le seuil de pauvreté est inférieur à la moyenne européenne présentent des taux de pauvreté hétérogènes : alors que le niveau de vie médian est relativement proche en Bulgarie, Roumanie, Slovaquie et Hongrie, une part beaucoup plus grande de la population vit sous le seuil de pauvreté dans les deux premiers pays (taux de pauvreté supérieur à 20 %) que dans les deux derniers (taux de pauvreté entre 12 % et 14 %). Au contraire, pour les pays dont le seuil de pauvreté est supérieur à la moyenne européenne, les taux de pauvreté sont plus homogènes, oscillant entre 12 % et 17 %. L’intensité de la pauvreté, qui mesure l’écart entre le niveau de vie médian des personnes pauvres et le seuil de pauvreté, est de 23,1 % en moyenne dans l’Union européenne figure 2. En moyenne, plus le taux de pauvreté est élevé, plus l’intensité de la pauvreté l’est. En Finlande, à Chypre et à Malte, cet indicateur est nettement inférieur à la moyenne (au plus 16,5 %) : le niveau de vie médian de la population pauvre est plus proche du seuil de pauvreté. À l’opposé, l’intensité de la pauvreté est élevée en Croatie, en Bulgarie, en Italie, en Lettonie et en Espagne (au moins 25 %) et elle est la plus forte en Roumanie (32,0 %) : dans ces pays, les personnes pauvres ont un niveau de vie médian bien inférieur au seuil de pauvreté. En France, l’intensité de la pauvreté est un peu plus faible que la moyenne européenne (20,2 % contre 23,1 %). Sources EU‑SILC, ERFS : voir annexe Sources et méthodes. Pour en savoir plus • “Key figures on European living conditions”, Eurostat, édition 2023. • « Qui est pauvre en Europe ? Deux figures différentes de la pauvreté, par l’approche monétaire ou par la privation matérielle et sociale », in La France dans l’Union européenne, coll. « Insee Références », édition 2019. Définitions Seuil de pauvreté, médiane, pauvreté monétaire, standard de pouvoir d’achat (SPA), intensité de la pauvreté : voir Glossaire.
117 Insee Références – Édition 2024 – Fiche 1.20 – Pauvreté monétaire en Europe 1. Seuil et taux de pauvreté dans l’Union européenne en 2021 France1 8 10 12 14 16 18 20 22 24 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 22 000 taux de pauvreté, en % seuil de pauvreté, en standard de pouvoir d'achat (SPA) Tchéquie Hongrie Slovénie Danemark Finlande Belgique Slovaquie Pologne Chypre Irlande Pays-Bas Allemagne Autriche Suède Portugal UE (e) Malte Zone euro (e) Luxembourg Croatie Grèce Italie Espagne Lituanie Roumanie Lettonie Estonie Bulgarie (e) : estimation du seuil de pauvreté. 1 Les indicateurs pour la France diffèrent de ceux présentés dans le reste de l’ouvrage. Ici, ils sont calculés à partir d’une autre source statistique et sur un champ différent pour disposer de statistiques comparables entre pays. Notes : Le seuil de pauvreté est fixé à 60 % du niveau de vie national médian en 2021 (année de perception des revenus) ; 2022 étant l’année de l’enquête. Pour lʼUnion européenne et la zone euro, les indicateurs sont calculés comme les moyennes individuelles des pays concernés pondérées par leur population. Lecture : Dans lʼUnion européenne, le taux de pauvreté est de 16,5 % et le seuil de pauvreté est de 11 113 standards de pouvoir d’achat (SPA ). Champ : Union européenne, France hors Mayotte. Source : Eurostat, dispositif EU-SILC, extraction des données du 01/01/2024. 2. Taux et intensité de la pauvreté dans l’Union européenne en 2021 8 10 12 14 16 18 20 22 24 10 15 20 25 30 35 Tchéquie Hongrie Slovénie Danemark Finlande Belgique Pologne Slovaquie Chypre Irlande Pays-Bas Allemagne Autriche France1 Suède Portugal UE Malte Zone euro Luxembourg Croatie Grèce Italie Espagne Lituanie Roumanie Lettonie Estonie Bulgarie taux de pauvreté, en % intensité de la pauvreté, en % 1 Les indicateurs pour la France diffèrent de ceux présentés dans le reste de l’ouvrage. Ici, ils sont calculés à partir d’une autre source statistique et sur un champ différent pour disposer de statistiques comparables entre pays. Notes : Le seuil de pauvreté est fixé à 60 % du niveau de vie national médian en 2021 (année de perception des revenus) ; 2022 étant l’année de l’enquête. Pour lʼUnion européenne et la zone euro, les indicateurs sont calculés comme les moyennes individuelles des pays concernés pondérées par leur population. Lecture : Dans lʼUnion européenne, le taux de pauvreté est de 16,5 % et l’intensité de la pauvreté de 23,1 %. Champ : Union européenne, France hors Mayotte. Source : Eurostat, dispositif EU-SILC, extraction des données du 01/01/2024.
118 Revenus et patrimoine des ménages – Insee Références – Édition 2024 1.21 Niveau de vie et pauvreté par région Au niveau régional, les statistiques sur la pauvreté et les niveaux de vie sont calculées à partir du dispositif Filosofi pour disposer de données suffisamment précises. Cette source diffère de la source ERFS qui fait référence pour le calcul des statistiques nationales sources. En 2021, le niveau de vie médian annuel est le plus élevé dans les régions Île‑de‑France, 25 210 euros, et Auvergne‑Rhône‑Alpes, 23 800 euros figure 1. À l’opposé, les niveaux de vie médians sont les plus faibles en Outre‑mer et, dans une moindre mesure, dans les Hauts‑de‑France et en Occitanie avec, respectivement 21 420 euros et 22 010 euros. Ces écarts renvoient en partie au profil des populations selon l’activité, la catégorie socioprofessionnelle, le niveau de diplôme ou l’âge : par exemple, en Martinique, il y a en proportion moins d’actifs en emploi, et parmi eux plus d’ouvriers et moins de cadres qu’en Île‑de‑France. Au sein des régions, les inégalités de niveaux de vie sont les plus fortes en Outre‑mer, en Île‑de‑France et, dans une moindre mesure en Corse et en Provence‑Alpes‑Côte d’Azur. En Île‑de‑France, le rapport interdécile D9/D1 est de 4,4 ; les 10 % les plus aisés disposent d’un niveau de vie particulièrement élevé, supérieur ou égal à 50 670 euros (9e décile), contre 41 180 euros au niveau national (hors Guadeloupe, Guyane et Mayotte). En Provence‑Alpes‑Côte d’Azur, les inégalités tiennent davantage aux faibles niveaux de vie des personnes les plus modestes. En Corse et dans les régions d’outre‑mer, les niveaux de vie sont plus faibles qu’au niveau national à la fois parmi les plus pauvres et parmi les plus aisés. Avec un rapport interdécile de 2,8, les Pays de la Loire et la Bretagne sont les régions les moins inégalitaires. Pour les autres régions métropolitaines, le rapport interdécile est compris entre 3,0 et 3,4, soit relativement proche de la moyenne nationale (3,4). Le taux de pauvreté est variable d’une région à l’autre. Les régions d’outre‑mer sont particulièrement touchées par la pauvreté. En France métropolitaine, la pauvreté est la plus marquée en Corse (18,1 %), dans les Hauts‑de‑France (18,0 %), en Occitanie (17,5 %), en Provence‑Alpes‑Côte d’Azur (17,4 %) et en Île‑de‑France (16,1 %). Dans les Pays de la Loire et en Bretagne, la part des personnes en situation de pauvreté est la plus basse (respectivement 11,0 % et 11,1 %) ; dans ces deux régions, l’intensité de la pauvreté est aussi la plus faible (respectivement 18,5 % et 18,8 %, contre 20,9 % au niveau national). Les disparités départementales peuvent être fortes au sein d’une région. En Île‑de‑France, les Hauts‑de‑Seine et Paris sont les départements avec les niveaux de vie médians les plus hauts, alors qu’en Seine‑Saint‑Denis, le niveau de vie médian (19 020 euros) est le plus bas de France métropolitaine et le taux de pauvreté est le plus élevé (28,4 %) figure 2. Dans les Pays de la Loire, les disparités départementales sont fortes également : le niveau de vie médian et le 9e décile de la Loire‑Atlantique sont nettement supérieurs à ceux des autres départements de la région. Définitions Le taux de pauvreté correspond au pourcentage de la population dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de France métropolitaine, même si le dispositif Filosofi couvre aussi La Réunion et la Martinique. Niveau de vie, médiane, rapport interdécile D9/D1, décile, intensité de la pauvreté : voir Glossaire. Pour en savoir plus • « Principaux résultats sur les revenus et la pauvreté des ménages en 2021 », Insee Résultats, janvier 2024. • « Structure et distribution des revenus, inégalités des niveaux de vie en 2020 », Chiffres détaillés, Insee, janvier 2023. Sources Filosofi, ERFS : voir annexe Sources et méthodes.
119 Insee Références – Édition 2024 – Fiche 1.21 – Niveau de vie et pauvreté par région 1. Niveau de vie et pauvreté par région en 2021 Région Niveau de vie annuel (en euros) Rapport interdécile D9/D1 Taux de pauvreté1 (en %) Intensité de la pauvreté (en %) 1er décile (D1) Médian 9e décile (D9) Île‑de‑France 11 480 25 210 50 670 4,4 16,1 23,7 Auvergne‑Rhône‑Alpes 12 620 23 800 42 670 3,4 13,3 20,2 Bretagne 13 460 23 240 38 010 2,8 11,1 18,8 Pays de la Loire 13 490 23 050 37 410 2,8 11,0 18,5 Grand Est 12 050 22 960 40 350 3,3 15,1 20,8 Provence‑Alpes‑Côte d’Azur 11 300 22 820 41 140 3,6 17,4 22,0 Centre‑Val de Loire 12 600 22 780 37 510 3,0 13,5 19,7 Bourgogne‑Franche‑Comté 12 660 22 750 38 500 3,0 13,4 19,1 Nouvelle‑Aquitaine 12 500 22 710 38 310 3,1 13,8 19,9 Normandie 12 570 22 480 37 170 3,0 13,7 19,3 Corse 11 180 22 390 40 320 3,6 18,1 21,2 Occitanie 11 410 22 010 38 180 3,3 17,5 21,0 Hauts‑de‑France 11 490 21 420 36 680 3,2 18,0 19,5 Martinique 9 360 19 770 39 070 4,2 26,8 24,1 La Réunion 8 820 17 070 37 890 4,3 36,1 24,0 France métropolitaine, Martinique et La Réunion 11 960 23 000 41 180 3,4 15,3 20,9 Guadeloupe 7 200 15 720 35 280 4,9 34,5 24,8 Guyane 4 320 11 040 33 720 7,8 52,9 40,4 Mayotte 0 3 120 21 240 ns 77,3 87,3 ns : non significatif. 1 Les personnes pauvres sont celles dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de la France métropolitaine. Note : Les données de la Guadeloupe, de la Guyane et de Mayotte sont issues de l’enquête Budget de famille de 2017 et ne sont donc pas à comparer aux autres régions. Lecture : En 2021, le niveau de vie médian est de 25 210 euros en Île‑de‑France. Champ : France, personnes appartenant à des ménages fiscaux vivant dans un logement ordinaire dont le revenu disponible est positif ou nul. Sources : Insee‑DGFiP‑Cnaf‑Cnav‑CCMSA, fichier localisé social et fiscal (Filosofi) 2021 ; Insee, enquête Budget de famille 2017 (pour la Guadeloupe, la Guyane et Mayotte). 2. Taux de pauvreté par département en 2021 © IGN-Insee-Dares 2024 en % 17,0 13,0 9,1 25,0 77,3 Notes : Les personnes pauvres sont celles dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de la France métropolitaine. Les données de la Guadeloupe, de la Guyane et de Mayotte sont issues de l’enquête Budget de famille de 2017 et ne sont donc pas à comparer aux autres régions. Lecture : En 2021, le taux de pauvreté est de 28,4 % en Seine‑Saint‑Denis. Champ : France, personnes appartenant à des ménages fiscaux vivant dans un logement ordinaire dont le revenu disponible est positif ou nul. Sources : Insee‑DGFiP‑Cnaf‑Cnav‑CCMSA, fichier localisé social et fiscal (Filosofi) 2021 ; Insee, enquête Budget de famille 2017 (pour la Guadeloupe, la Guyane et Mayotte).