Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 41 Il est important de noter que le questionnaire ne s’est adressé qu’à des personnes ayant répondu à l’affirmative à la question de l’existence d’un problème de santé ou d’un handicap de longue durée c.-à-d. si au moment de l’enquête le problème existait déjà depuis au moins 6 mois ou s’il était supposé se poursuivre de manière à ce que sa durée totale dépasse les 6 mois. Les problèmes de santé peuvent être aussi bien physiques que sensoriels ou mentaux et comprennent les affections récurrentes (p.ex. mal de dos), périodiques (p.ex. épilepsie), les maladies incurables ou dont l’issue dépend du traitement. Il va sans dire que tant la traduction au niveau national aussi bien que la subjectivité inhérente à ce type de questions peuvent avoir un effet sur la comparabilité de ces données. 1.1.13.2 Principaux résultats En 2002, 16.4% de la population en âge de travailler (16-64 ans) ont déclaré avoir un problème de santé ou de handicap de longue durée en moyenne dans l’UE15, passant de 6.6% en Italie à 32.2% en Finlande. Par rapport à ses pays voisins, le Luxembourg se situe, avec 11.7% proche de l’Allemagne (11.2%) et loin derrière la Belgique (18.4%) ou la France (24.6%). Alors qu’en moyenne dans l’UE 15, l’écart entre les femmes et les hommes souffrant d’un problème de santé ou de handicap de longue durée n’est que très faible, il atteint 4 points de pourcentage au Luxembourg. Graphique 12: Taux de problème de santé ou de handicap de longue durée par sexe Source: STATEC, EFT2002, Statistiques en BREF, thème 3 - 26/2003 9.00% 13.00% 16.30% 16.50% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00% F H F H LU EU-15 Ces taux augmentent sans surprise avec l’âge et les veufs et veuves atteignent donc logiquement le taux le plus élevé.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 42 Graphique 13: Taux de problème de santé ou de handicap de longue durée par classes d’âge Source: STATEC, EFT2002, Statistiques en BREF, thème 3 - 26/2003 3.0% 5.0% 6.0% 7.0% 10.0% 13.0% 18.0% 24.0% 26.0% 7.6% 9.3% 10.7% 12.5% 15.3% 18.2% 24.0% 29.8% 31.5% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 16-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 LU UE15 Graphique 14: Taux de problème de santé ou de handicap de longue durée par statut matrimonial Source: STATEC, EFT2002, Statistiques en BREF, thème 3 - 26/2003 7.0% 12.0% 28.0% 17.0% 12.5% 17.1% 29.9% 27.9% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% Célibataires Mariés Veufs Divorcés LU UE15 A l’instar des autres pays, le taux de problème de santé ou de handicap de longue durée est beaucoup plus important chez les personnes ayant achevé le niveau d’enseignement primaire ou secondaire inférieur
- Le graphique 16 le confirme indirectement, ce taux atteignant 11% chez les travailleurs manuels contre seulement 6% chez les dirigeants et cadres supérieurs.
1 CITE 0-2: enseignement primaire jusqu’aux classes de 5 e ou 9 eachevées; CITE 3: Secondaire supérieur jusqu’au diplôme de fin d’études secondaires techniques / classiques y compris le diplôme de technicien, le CATP ou le CITP; CITE 4-6: BAC+3 et plus y compris les brevets de maîtrise et les 15 e et 16 e des professions de santé.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 43 Graphique 15: Taux de problème de santé ou de handicap de longue durée par niveau d’éducation Source: STATEC, EFT2002, Statistiques en BREF, thème 3 - 26/2003 15.00% 10.00% 6.00% 19.00% 15.60% 12.10% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0% 20.0% CITE 0-2 CITE 3 CITE 4-6 CITE 0-2 CITE 3 CITE 4-6 LU EU-15 Graphique 16: Taux de problème de santé ou de handicap de longue durée par profession au Luxembourg Source: STATEC, EFT2002, Statistiques en BREF, thème 3 - 26/2003 6.0% 6.0% 8.0% 11.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% Dirigeants, cadres supérieurs Professions intermédiaires, techniciens Employés administratifs Travailleurs manuels Finalement, on constate encore que le taux de problème de santé ou de handicap de longue durée des inactifs atteint le double de ceux ayant un emploi alors que l’écart entre ces derniers et les personnes en chômage est très faible au Luxembourg. En considérant l’âge et l’activité, il apparaît que chez les personnes en emploi, 9% des 40-50 ans et 14% des 50-65 ans déclarent souffrir d’un problème de santé ou d’un handicap de longue durée. Chez les inactifs, ces taux atteignent respectivement 19% et 25%.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 44 Graphique 17: Taux de problème de santé ou de handicap de longue durée par activité Source: STATEC, EFT2002, Statistiques en BREF, thème 3 - 26/2003 8.7% 9.3% 17.7% 12.7% 16.4% 24.7% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% En emploi Au chômage Inactifs En emploi Au chômage Inactifs LU UE15 1.2 Déséquilibres sur le marché du travail: 2000 – 2005 1.2.1 Définitions et rappels méthodologiques Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs par rapport à l'ensemble des forces de travail. Les forces de travail sont composées des personnes occupées et des chômeurs.
chômage au sens de l’Administration de l’Emploi (ADEM) L’ADEM considère comme chômeur, ou demandeur d’emploi, toute personne sans emploi, disponible pour le marché du travail, à la recherche d’un emploi approprié, non affectée à une mesure pour l’emploi, indemnisée ou non et ayant respecté les obligations de suivi de l’ADEM.
chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT) Les chômeurs sont les personnes âgées entre 15 et 74 ans qui étaient: (a) sans travail pendant la semaine de référence (b) disponibles pour travailler, c'est-à-dire pour commencer une activité en tant que salarié ou non salarié dans un délai de deux semaines suivant la semaine de référence; (c) à la recherche active d'un travail, c'est-à-dire qui avaient entrepris des démarches spécifiques en vue de trouver un emploi salarié ou non salarié pendant une période de quatre semaines se terminant à la fin de la semaine de référence, ou qui avaient trouvé un travail à commencer plus tard, c’est-à-dire endéans une période maximale de trois mois.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 45 Eurostat élabore les taux de chômage "harmonisés" pour les Etats membres, ainsi que pour les nouveaux pays adhérents et les pays candidats, sur base des définitions recommandées par le BIT. "Harmonisé" signifie que les micro données nationales, concernant les particuliers et les ménages, sont traitées par Eurostat de la même manière pour toute l'UE afin de permettre une comparabilité entre les Etats membres. Les informations relatives à ces trois conditions ne peuvent être recueillies que grâce à l’Enquête sur les forces de travail (EFT). S’agissant d’un sondage, les chiffres du chômage afférents sont soumis à des variations aléatoires qui seront d’autant plus importantes que les effectifs pris en considération seront faibles. Dans l’échantillon de l’enquête, on trouve près de 400 chômeurs répondant aux critères du BIT. Pour ce qui est des relations entre le "chômage BIT" et le "chômage inscrit", basé sur les personnes enregistrées par l’ADEM, un certain rapprochement peut être constaté depuis que la statistique officielle du chômage exclut les demandeurs d’emploi bénéficiant d’une mesure de mise à l’emploi. Du moment qu’une telle mesure donne droit à une rémunération, les personnes concernées ne sont plus considérées comme chômeurs selon les critères du BIT. Il suffit, en effet, d’avoir eu une activité rémunérée, ne serait-ce que durant une heure, pour être comptabilisé dans la population ayant un emploi. Le taux de chômage au sens du BIT peut donc différer de celui de l’ADEM dans le mesure où il n’est pas nécessaire d’être inscrit à l’ADEM pour être considéré comme chômeur. Ainsi, le nombre de chômeurs au sens du BIT peut être plus élevé si l’échantillon de l’EFT comporte des demandeurs d’emploi qui ne voient pas l’utilité d’une inscription auprès de l’ADEM parce qu’ils n’ont pas droit à une indemnité de chômage par exemple. La présente partie sera essentiellement consacrée au chômage au sens du BIT, pour les détails concernant le chômage au sens de l’ADEM, le lecteur peut consulter la note de conjoncture 01/2006 du STATEC ou encore les bulletins mensuels publiés par l’Administration de l’emploi. 1.2.2 Évolution du taux de chômage BIT par sexe, âge, nationalité et durée de recherche En 2005, le taux de chômage annuel moyen au sens du BIT s’élève à 4.5%, contre 5.1% en 2004 (avec une marge d'erreur de 1.1 point de% environ). Cette baisse s’explique notamment par le recul du chômage des étrangers: en 2005, le taux de chômage des nationaux passe à 3.3% (3.1% en 2004), tandis que le taux de chômage des étrangers, particulièrement élevé en 2004 (7.6%), recule à 6.0%. En 2005, les étrangers représentent 60% de l’ensemble des chômeurs, contre 67% en 2004. Une répartition par sexe fait apparaître que le taux de chômage est de 3.5% pour les hommes et de 5.8% pour les femmes. Le taux de chômage masculin atteint 2.6% du côté des luxembourgeois et 4.6% du côté des résidants étrangers. Les taux de chômage féminins sont plus élevés aussi bien pour les autochtones (4.2%) que pour les étrangères (7.7%). En 2005, le taux de chômage des jeunes (15-24 ans) est en recul, mais reste considérable: 13.7%, contre 16.9% en 2004, l’erreur d’échantillonnage relativement importante ne permet cependant pas des conclusions trop tranchées. Le tableau 40 fait apparaître que la durée de recherche augmente en 2005; la proportion des personnes à la recherche d’un emploi depuis moins de 6 mois diminue de 53% en 2004 à 46% en 2005.
Rapport travail et Cohésion sociale Cahier économiques n° 101 46 Tableau 40: Taux de chômage au sens du BIT, par sexe, âge, nationalité et durée de recherche En % de la population active Ensemble de la population 3.1 3.0 2.4 2.4 2.0 2.6 3.7 5.1 4.5 Sexe Hommes 2.3 2.0 1.6 1.9 1.7 2.0 3.0 3.7 3.5 Femmes 4.1 4.4 3.5 3.3 2.5 3.4 4.7 7.1 5.8 Grand groupe d'âges 15-24 8.4 7.1 6.4 6.5 7.0 6.9 11.0 16.9 13.7 25-39 2.9 3.2 2.5 2.7 1.7 2.7 3.5 5.4 4.1 40-54 1.7 1.9 1.3 1.4 1.3 1.7 2.9 3.4 3.8 55-59 1.2 0.6 0.6 1.8 0.4 0.5 1.7 1.7 2.0 Nationalité Nationaux 2.2 2.1 1.6 1.7 1.2 1.7 2.5 3.1 3.3 Etrangers 4.1 4.1 3.5 3.5 3.0 3.7 5.2 7.6 6.0 Sexe et nationalité Nationaux- hommes 1.7 1.7 1.2 1.2 1.3 1.1 1.9 2.3 2.6 Etrangers- hommes 3.1 3.0 2.2 2.6 1.1 2.6 4.3 5.5 4.6 Nationaux- femmes 3.2 2.7 2.6 3.1 2.2 3.1 3.2 4.2 4.2 Etrangers- femmes 4.1 6.2 4.7 4.1 4.1 4.4 6.5 10.5 7.7 Durée de la recherche En % du total des chômeurs Moins de 6 mois 38 45 46 63 55 53 51 53 46 6 à 11 mois 24 24 22 15 16 19 23 23 26 12 mois et plus 38 31 32 22 29 28 26 24 28 Toutes durées 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Rupture de série en 2003 due au passage à une enquête continue et à la prise en compte de la taille du ménage dans les variables de pondération. Source : STATEC, EFT 2005 2004 Spécification 1997 1998 1999 2003 1 2000 2001 2002 1.2.3 Le taux de chômage BIT par sexe, classe d’âge, nationalité et situation matrimoniale Le tableau 41 montre que les femmes sont les plus touchées par le chômage, indépendamment de la classe d’âge à l’exception des plus de 55 ans où les femmes représentent moins de 40% de la population active. Dans la classe d’âge des 35-44 ans, leur taux de chômage est plus du double de celui des hommes. Ceci s’explique par le fait que près de 16% des femmes âgées entre 35 et 44 ans à la recherche d’un emploi en 2005 s’occupaient de leur ménage un an avant l’enquête (voir tableau 42 et 43). Tableau 41: Taux de chômage au sens du BIT par sexe et classe d’âge en 2005 Groupes d'âge En % de la population active 15-24 11.7 16.2 25-34 3.6 5.5 35-44 2.2 5.7 45-54 3.0 4.6
55 2.8 0.8 Ensemble 3.5 5.8 Source : STATEC, EFT Femmes Hommes Dans les deux tableaux suivants on peut lire que 40% des femmes à la recherche d’un emploi en 2005 étaient encore en emploi un avant l’enquête contre 50% des hommes et que 19% d’entre-elles étaient déjà au chômage contre 33% des hommes. On y lit également qu’un quart des femmes en chômage étaient alors occupées par des responsabilités familiales. Près de la moitié des jeunes de moins de 25 ans poursuivaient des études un an avant l’enquête ce qui peut rassurer dans la mesure où leur durée de recherche est donc moins longue. Ceci est d’ailleurs confirmé par le croisement de l’âge et l’ancienneté de la recherche d’un emploi indiquant que plus de 80% des jeunes de moins de 25 ans sont à la recherche d’un emploi depuis moins d’un an. Reste que 27% d’entre eux ont déclaré avoir été en emploi un an avant l’enquête.