15/5/2020 DOF - Diario Oficial de la Federación https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593419&fecha=15/05/2020&print=true 7/13 Sin embargo, es importante hacer un llamado a los sujetos obligados para que, tal y como lo marca el artículo 6o constitucional, se garantice el derecho de acceso a la información, el cual es un derecho humano, y atendiendo al interés público de toda la sociedad mexicana, lleven a cabo un verdadero ejercicio de rendición de cuentas extraordinario, transparentando de manera proactiva su actuación. Recordemos que el derecho de acceso a la información no solo consiste en solicitar información sino también el de recibirla, por ende, lo más importante en estos momentos no es esperar a que las personas ejerzan su derecho, y esperen los plazos y trámites burocráticos, sino de manera proactiva se proporcione información de forma veraz, en tiempo real, coherente y consistente. Otro aspecto a tomar en cuenta por los sujetos obligados es el establecimiento de mecanismos para lograr una comunicación más efectiva de esa información. Es importante que la publiquen en los sitios oficiales de Internet, pero también deben buscar los instrumentos de difusión necesarios para que ésta llegue a sectores vulnerables que no tienen acceso a Internet, y sepan cómo cuidar su salud y la de los que les rodean; por ejemplo, las conferencias de prensa sobre el informe diario del COVID debiesen transmitirse en cadena nacional, por televisión y radio, y no solo en algunas televisoras; se necesita que se traduzca la información a lenguas originarias y se haga llegar a radios comunitarias, así como en formatos de accesibilidad para personas con capacidades diferentes. También sugiero transparentar, día a día, y publicar en el sitio de COVID 19, la ocupación hospitalaria y el número de camas disponibles, por hospital; para ello, propongo generar una aplicación que otorgue al usuario, en tiempo real y de acuerdo a su georreferenciación, la ubicación del hospital más cercano con disponibilidad para la atención del coronavirus. Asimismo, es importante la creación de un micro sitio en Internet donde se transparente el ejercicio de recursos públicos para la atención de la emergencia sanitaria, y se pueda fiscalizar el gasto público realizado, por ejemplo, en la compra de insumos médicos, equipo hospitalario, adaptación de espacios para atención médica, etc. Ya en tiempos posteriores a la pandemia, se fiscalizarán totalmente estas compras y adquisiciones por las vías establecidas legalmente. Me queda claro que, hoy en día, existe información publicada sobre el cuidado de la salud, la contención del contagio y medidas de apoyo gubernamental a la sociedad, lo cual sin duda ha contribuido a salvar vidas; sin embargo, es importante poner atención en las dudas que la ciudadanía constantemente plantea, por ejemplo, mayor información, y con más claridad, sobre el número de personas contagiadas; se explique la relación entre casos confirmados y las pruebas realizadas; las razones por las que se aplican o no pruebas; por qué hay datos de contagios en ciudades fronterizas que no corresponden a los de un país con el otro, por ejemplo, los casos en Tijuana con los presentados en San Diego, si se debe a la aplicación o no de pruebas; también se proporcionen datos sobre los casos de neumonía atípica del año anterior y se den cifras de este año, en caso de aumento, explicar por qué; aclarar si fallecimientos por neumonía atípica pudieran ser casos de COVID-19 o no; estructura de edades por casos y fallecimientos; porcentaje de personas con enfermedades crónico-degenerativas; y porque no se deben hacer comparaciones con situaciones lineales de otras latitudes o donde las acciones del gobierno han sido diversas, debido a la diferencia de población, de geografía, de circunstancias socioeconómicas, capacidad hospitalaria, etc; todas estas razones y motivos deben ser explicados de forma inmediata y con un lenguaje ciudadano que permita disipar esas dudas y evitar caer en la desinformación. En ese sentido, el INAI debe cumplir con el papel que la constitución y la ley le dieron. Este Instituto se debe a la sociedad y, por ello, debe conminar a las autoridades a que cumplan con la obligación de publicar información de interés público de manera proactiva, con información veraz y oportuna; y también, que el Instituto este en todo momento presente en su acompañamiento a efecto de que la ciudadanía no tenga que esperar a que se le atienda una solicitud de acceso a la información sobre qué debe hacer en caso de que un miembro de su familia este contagiado, el nivel de ocupación de las camas de hospital para atención de la enfermedad o cualquier otra duda; ante esta situación extraordinaria, inédita, nunca antes vista en el mundo moderno, los sujetos obligados deben colocar en tiempo real toda la información que vayan generando relacionada con el COVID-19. Debemos hacer de la información un compromiso de todos los actores de la sociedad, de instituciones públicas de todos los poderes y organismos autónomos, a efecto de proporcionar la información que detentan y con ello, además de informar, combatir las falsas noticias que generan confusión y ponen en riesgo la salud; debemos estar unidos como instituciones del Estado. En tiempos posteriores habrá seguramente muchas solicitudes y evaluaciones, así como ejercicios de rendición de cuentas sobre la toma de decisiones, acciones llevadas a cabo, gastos realizados, etc; pero hoy es momento de sumar y otorgar información oportuna para salvar vidas; en este momento, debemos dejar de lado los plazos para brindar información, ya que la salud no tiene plazos, la vida de una persona no tiene plazos Las instituciones de gobierno deben actuar sin mirar los plazos para estar a la altura de las circunstancias y atender las inquietudes ciudadanas, ante una situación que nadie esperaba, que nadie hubiera imaginado, pero como sociedad y gobierno todos debemos estar unidos para hacer lo que nos toca a cada quien. Ejercicios de transparencia proactiva, es decir, brindar información por adelantado, permitiría no saturar de trabajo, en situaciones de emergencia, a las instituciones públicas con actividades prioritarias que, desde luego, todas sus capacidades, esfuerzos y trabajo están orientados a superar la crisis. Por otra parte, el INAI y su servidor, estamos en la mejor actitud y disposición de colaborar con las autoridades para mejorar la calidad de la información y que la misma sea oportuna y de utilidad para la sociedad mexicana. Así, mi voto es a favor, en lo general, con el objetivo de mejorar la calidad de la información puesta a disposición de las personas; sin embargo, realizo un voto particular, porque no considero que sea, bajo el mecanismo de eliminar la suspensión de plazos, para un número considerable de sujetos obligados, la mejor forma de informar de manera expedita, eficaz, veraz y oportuna a la ciudadanía. Como lo señalé, la trasparencia proactiva y focalizada es la mejor forma de transmitir información en situaciones de crisis como
15/5/2020 DOF - Diario Oficial de la Federación https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593419&fecha=15/05/2020&print=true 8/13 la actual. El Comisionado, Oscar Mauricio Guerra Ford. ANEXO DEL ACUERDO ACT-PUB/30/04/2020.02 Clave Sujeto obligado 02100 Oficina de la Presidencia de la República 00008 Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural 08100 Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios 08197 Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca 08199 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera 08610 Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas 08210 Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 00009 Secretaría de Comunicaciones y Transportes 09010 Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario () 09012 Agencia Federal de Aviación Civil 09001 Instituto Mexicano del Transporte () 09111 Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano 11143 Radio Educación () 00015 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 00020 Secretaría de Bienestar 20999 Instituto Nacional de Desarrollo Social 20100 Instituto Nacional de la Economía Social 00010 Secretaría de Economía 20001 Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez 11006 XE-IPN Canal 11 () 00018 Secretaría de Energía 18100 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias 18191 Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía 00004 Secretaría de Gobernación 04016 Comisión Nacional de Búsqueda de Personas () 04002 Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres () 04220 Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados 04004 Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur () 04111 Instituto Nacional de Migración 04006 Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes () 00006 Secretaría de Hacienda y Crédito Público 06100 Comisión Nacional Bancaria y de Valores 06111 Comisión Nacional de Seguros y Fianzas 06121 Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro 06101 Servicio de Administración Tributaria 00007 Secretaría de la Defensa Nacional 00027 Secretaría de la Función Pública 00013 Secretaría de Marina 16211 Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos 16101 Comisión Nacional del Agua 16131 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente 00005 Secretaría de Relaciones Exteriores 05001 Instituto de los Mexicanos en el Exterior () 00012 Secretaría de Salud 12001 Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública () 12002 Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva () 12003 Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud () 12004 Centro Nacional de la Transfusión Sanguínea (*)
15/5/2020 DOF - Diario Oficial de la Federación https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593419&fecha=15/05/2020&print=true 9/13 12005 Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades () 12006 Centro Nacional de Trasplantes ()
12007 Comisión Nacional contra las Adicciones () 12008 Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA () 12009 Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia () 12151 Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios 42207 Comisión Nacional de Arbitraje Médico 12010 Comisión Nacional de Bioética () 12102 Comisión Nacional de Protección Social en Salud 12011 Servicios de Atención Psiquiátrica () 00028 Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana 04100 Centro Nacional de Inteligencia 04130 Centro Nacional de Prevención de Desastres 04003 Coordinación Nacional Antisecuestro () 28001 Guardia Nacional 04131 Policía Federal 36700 Prevención y Readaptación Social 22103 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 36001 Servicio de Protección Federal 00014 Secretaría del Trabajo y Previsión Social 14100 Junta Federal de Conciliación y Arbitraje 14111 Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo 02200 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal 18001 Comisión Nacional de Hidrocarburos 18111 Comisión Reguladora de Energía 04410 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación 07150 Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas 06370 Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros 06565 Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero 06747 Instituto para la Protección al Ahorro Bancario 06812 Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado 00634 Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 20410 Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores 16111 Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 11205 Centro Nacional de Control de Energía 18112 Centro Nacional de Control del Gas Natural 18470 Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias 18474 Instituto Mexicano del Petróleo 10315 Procuraduría Federal del Consumidor 08460 Productora Nacional de Biológicos Veterinarios 08003 Seguridad Alimentaria Mexicana 09085 Aeropuertos y Servicios Auxiliares 09120 Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos 09338 Servicio Postal Mexicano 09437 Telecomunicaciones de México 11321 Instituto Mexicano de la Radio 11311 Instituto Nacional de Lenguas Indígenas 12090 Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas 12195 Hospital General "Dr. Manuel Gea González" 12197 Hospital General de México "Dr. Eduardo Liceaga" 12200 Hospital Infantil de México Federico Gómez 12190 Hospital Juárez de México
15/5/2020 DOF - Diario Oficial de la Federación https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593419&fecha=15/05/2020&print=true 10/13 12213 Hospital Regional de Alta Especialidad de Ciudad Victoria "Bicentenario 2010" 12214 Hospital Regional de Alta Especialidad de Ixtapaluca 12212 Hospital Regional de Alta Especialidad de la Península de Yucatán 12211 Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca
12210 Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajío 12215 Instituto Nacional de Cancerología 12220 Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez 12226 Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán 12223 Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas 12012 Instituto Nacional de Geriatría (*) 12370 Instituto Nacional de Medicina Genómica 12230 Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez 12245 Instituto Nacional de Pediatría 12250 Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes 12295 Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz 12329 Instituto Nacional de Rehabilitación Luis Guillermo Ibarra Ibarra 12270 Instituto Nacional de Salud Pública 12360 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia 00633 Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas 00637 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 00641 Instituto Mexicano del Seguro Social 06104 Instituto Nacional de las Mujeres 00625 Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas 06630 Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano 00632 Procuraduría de la Defensa del Contribuyente 04430 Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano 09176 Administración Portuaria Integral de Altamira, S.A. de C.V. 09183 Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos, S.A. de C.V. 09180 Administración Portuaria Integral de Dos Bocas, S.A. de C.V. 09169 Administración Portuaria Integral de Ensenada, S.A. de C.V. 09177 Administración Portuaria Integral de Guaymas, S.A. de C.V. 09178 Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V. 09179 Administración Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V. 09171 Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V. 09172 Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V. 09186 Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V. 09173 Administración Portuaria Integral de Puerto Vallarta, S.A. de C.V. 09184 Administración Portuaria Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V. 09181 Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V. 09174 Administración Portuaria Integral de Topolobampo, S.A. de C.V. 09175 Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V. 09182 Administración Portuaria Integral de Veracruz, S.A. de C.V. 09451 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, S.A. de C.V. 18200 Compañía Mexicana de Exploraciones, S.A. de C.V. 20150 Diconsa, S.A. de C.V. 09189 Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. 21372 FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. 09450 Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V. 12277 Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V. 20143 Liconsa, S.A. de C.V. 09448 Servicios Aeroportuarios de la Ciudad de México, S.A. de C.V. 11425 Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.