53 Horní hranice počtu aplikací byla expertně stanovena dle vývoje počtu aplikací v předchozích letech.
B_05 Zapojení poskytovatelů otevřených dat do jejich zhodnocování. Cíl metriky: Měří se zájem poskytovatelů na zhodnocování otevřených dat vlastním vývojem aplikací, nebo pomocí externích společností či jedinců (organizace současně figuruje jako poskytovatel i zhodnocovatel). Způsob výpočtu metriky: Měří se počet poskytovatelů dat, kteří vytvořili (nebo zprostředkovali vytvoření) aplikaci nad vlastními daty nebo nad daty jiných poskytovatelů. Informace jsou získána formou dotazníku odesílaného každoročně poskytovatelům otevřených dat, kteří mají v NKOD registrované alespoň 2 datové sady a také všem ministerstvům. V dotazníku nestačí pouze jednoduchá odpověď typu ano/ne, ale respondent musí konkrétně uvést jakým způsobem se zapojil do zhodnocení svýc h publikovaných dat, případně musí uvést konkrétní aplikace nebo portály. Zjištěné informace jsou zaneseny do „Seznamu aplikací a portálů“, kde jsou patřičně označeny dle “Způsobu použití OD” a také přiřazeny k vhodným tematickým oblastem k jejich dalšímu využití. Každá aplikace a portál může být přiřazena až ke dvěma tematickým oblastem. Zároveň se kontroluje, zda použitá data jsou skutečně otevřenými daty, tj. jsou registrována v NKOD. Bodování metriky: Poměr počtu poskytovatelů zapojených do zhodnocování otevřených dat vlastním vývojem aplikací, nebo pomocí externích společností či jedinců k celkovému počtu oslovených poskytovatelů dotazníkem, vynásobený stanovenou maximální hodnotou metriky (22). Výsledek se zaokrouhluje na celá čísla. B_06 Zájem poskytovatelů o způsob využití svých publikovaných dat aplikacemi a portály Cíl metriky: Měří se zájem poskytovatelů o způsoby využití svých publikovaných dat a o možnosti a způsoby jejich dalšího zhodnocování. Způsob výpočtu metriky: Měří se počet poskyt ovatelů, kteří sledují aplikace a portály využívající jimi publikovaná otevřená data. Do sledování aplikací a portálů jsou zahrnuty všechny typy aplikací, tj. aplikace webové, desktopové a mobilní a webové portály. Data jsou získána formou dotazníku odesíl aného každoročně poskytovatelům otevřených dat, kteří mají v NKOD registrovanou aspoň dvě datové sady a také všem ministerstvům bez ohledu na to, zda mají registrovanou nějakou datovou sadu v NKOD. 54 Všechny sledované aplikace a portály uvedené v dotaznících poskytovateli se zkontrolují a zaznamenají do „Seznamu aplikací a portálů“, kde jsou patřičně označeny dle “Způsobu použití OD” a také přiřazeny k vhodným tematickým oblastem k jejich dalšímu využití. Každá aplikace a portál může být přiřazena až ke dvěma tematickým oblastem. Za poskytovatele, který má zájem o způsoby využití svých publikovaných dat a o možnosti jejich dalšího zhodnocování, se považuje každý poskytovatel, který v dotazníku uvede minimálně dvě sledované aplikace nebo sledované portály. Bodování metriky: Poměr počtu poskytovatelů, kteří sledují aplikace a portály k celkovému počtu oslovených poskytovatelů dotazníkem, vynásobený stanovenou maximální hodnotou metriky (17). Výsledek se zaokrouhluje na celá čísla. 3.2.3 Ukazatel “H2_2 Nástroj open governmentu” ID Název ukazatele Váha v celkovém hodnocení Váha v ukazateli ID metriky Název metriky Body metriky H2_2 Nástroj open governmentu 0,90% 12,96% B_07 Transparentnost hlasování samospráv 9 1,27% 18,39% B_08 Otevřenost parlamentu ČR 13 0,84% 12,08% B_09 Dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti, u organizací vybraných právních forem VS
8 0,52% 7,55% B_10 Dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti, u organizací zbývajících právních forem VS a registrovaných v RPP.
5 0,58% 8,39% B_11 Dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti, u organizací neregistrovaných v RPP
6
2,82%
40,63%
B_12
Aplikace a portály monitorující
činnost organizací na základě
otevřených dat
28
B_07 Transparentnost hlasování samospráv
Cíl měření:
Měří se, do jaké míry samosprávy zpřístupňují výsledky svého rozhodování a hlasování občanům
prostřednictvím OD.
Způsob výpočtu metriky:
55
Měří se dostupnost aktuálních výsledků hlasování v zastupitelstvech ORP a krajů. Za splnění
podmínky dostupnosti se považuje publikace alespoň jednoho hlasování v platném volebním období
ve sledovaném roce.
Předmětem měření jsou obce s rozšířenou působností (ORP), kraje a hl. m. Praha.
Jedná se o kategorie OVM:
● KO 011 - Obce s rozšířenou působností, zákon č. 128/2000 Sb. - zákon o obcích (obecní
zřízení) - 203 subjektů,
● KO 012 - Kraje a hl. m. Praha, § 1 zákona č. 347/1997 Sb. - o vytvoření vyšších územních
samosprávných celků - 14 subjektů.
Dotaz SPARQL_10 pro zjištění počtu poskytovatelů z řad samospráv publikujících v NKOD otevřená
data týkající se hlasování je dostupný na https://api.triplydb.com/s/AVV1mLAZ5.
Dotaz SPARQL_04 pro určení celkového počtu organizací vybraných kategorií OVM
https://api.triplydb.com/s/iaYNvbVpS.
Bodování metriky:
Hodnota metriky je dána podílem počtu poskytovatelů z řad samospráv publikujících hlasování a
celkového aktuálního počtu měřených subjektů z řad samospráv. Výsledek se vynásobí stanovenou
maximální hodnotou metriky (9) a zaokrouhlí na celá čísla.
B_08 Otevřenost parlamentu ČR
Cíl metriky:
Měří se dostupnost informací o práci Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a Senátu Parlamentu
ČR formou otevřených dat v NKOD.
Způsob výpočtu metriky:
Předmětem měření je ověření dostupnosti informací uvedených na stránkách PSP ČR v části „Data
Poslanecké sněmovny a Senátu“ https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=1300 ve formátu otevřených
dat. Jedná se o data nebo metadata informací v dále uvedených oblastech (detailní popis je
uveden na stránkách PSP):
● poslanci a osoby,
● hlasování,
● sněmovní tisky,
● ústní interpelace,
● schůze,
● stenozáznamy,
● sněmovní tisky,
● sbírka zákonů,
● senátní tisky.
Vlastní měření je založeno na posouzení, zda publikované datové sady poskytovatelem “Poslanecká
sněmovna parlamentu ČR” obsahují informace z uvedených oblastí. Posouzení se provádí
zevrubným způsobem na základě názvů datových sad, jejich popisů a uvedených klíčových slov. Pro
56
výběr posuzovaných datových sad se využije filtr výběru konkrétního poskytovatele, nebo SPARQL
dotaz.
Dotaz SPARQL_11 pro určení datových sad publikovaných parlamentem ČR v NKOD je dostupný
na https://api.triplydb.com/s/ptDbxEtIJ.
Bodování metriky:
Za každou pokrytou oblast publikovanými datovými sadami se přiřadí metrice body dle dále uvedené
tabulky. Dostačující podmínkou pro zisk bodů je vždy alespoň jedna publikovaná datová sada v
posuzované oblasti. Celkové hodnocení je dáno součtem všech přiřazených bodů v jednotlivých
oblastech. Maximální hodnota metriky je dána její stanovenou maximální hodnotou (13)..
Oblast informací PSP ČR
Počet bodů
Poslanci a osoby
2
Hlasování
2
Sněmovní tisky
2
Ústní interpelace
1
Schůze
2
Stenozáznamy
1
Sněmovní dokumenty
1
Sbírka zákonů
1
Senátní tisky
1
B_09 Dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti, u
organizací vybraných kategorií OVM
Cíl metriky:
Měří se dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti VS u organizací
vybraných kategorií OVM registrovaných v RPP, jedná se o posouzení míry transparentnosti
činností organizací VS.
Způsob výpočtu metriky:
Měří se počet poskytovatelů vybraných kategorií OVM publikujících datové sady s klíčovými slovy
rozpočet, daně, dotace, ekonomika, faktury, finance, hospodaření, objednávky, práva a povinnosti,
převod služeb veřejné správy, smlouvy, veřejné zakázky, výdaje, výroční zpráva, zaměstnanci.
Relevantní jsou též datové sady, u nichž je některé z těchto slov obsaženo v názvu či tématu.
Vybrané kategorie OVM:.
● Státní správa
KO 129 - Ministerstva a další ústřední správní úřady, § 1 a § 2 Zákon o zřízení
ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky - 31 subjektů.
KO198 - Všechny státní orgány - 289 subjektů
● Samospráva
KO 011 - Obce s rozšířenou působností, zákon č. 128/2000 Sb. - zákon o obcích
(obecní zřízení) - 203 subjektů,
57
KO 012 - Kraje a hl. m. Praha, § 1 zákona č. 347/1997 Sb. - o vytvoření vyšších
územních samosprávných celků - 14 subjektů,
Měření je založeno na porovnání organizací vybraných kategorií OVM registrovaných v RPP
publikujících údaje o své činnosti vůči celkovému počtu organizací těchto kategorií.
Dotaz SPARQL_04 pro určení celkového počtu organizací vybraných kategorií OVM
https://api.triplydb.com/s/Ho0Yxx0lV.
Dotaz SPARQL_12 pro určení aktuálního počtu poskytovatelů vybraných kategorií OVM
publikujících údaje o své činnosti je dostupný na https://api.triplydb.com/s/UqeDfvwlt.
Bodování metriky:
Poměr počtu publikujících organizací vybraných kategorií OVM úda je o své činnosti k celkovému
počtu organizací vybraných kategorií OVM, vynásobený stanovenou maximální hodnotou metriky
(8). Výsledek se zaokrouhluje na celá čísla.
B_10 Dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti, u
organizací registrovaných v RPP ostatních kategorií OVM
Cíl metriky:
Měří se dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti VS u organizací
ostatních kategorií OVM registrovaných v RPP, jedná se o transparentnost činností organizací VS.
Způsob výpočtu metriky:
Měří se počet registrovaných poskytovatelů v RPP ostatních kategorií OVM publikujících datové
sady s klíčovými slovy rozpočet, daně, dotace, ekonomika, faktury, finance, hospodaření,
objednávky, práva a povinnosti, převod služeb veřejné správy, smlouvy, veřejné zakázky, výdaje,
výroční zpráva, zaměstnanci. Relevantní jsou též datové sady, u nichž je některé z těchto slov
obsaženo v názvu či tématu.
Vyloučené kategorie OVM:.
● Státní správa
KO 129 - Ministerstva a další ústřední správní úřady, § 1 a § 2 Zákon o zřízení
ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky - 31 subjektů.
● Samospráva
KO 011 - Obce s rozšířenou působností, zákon č. 128/2000 Sb. - zákon o obcích
(obecní zřízení) - 203 subjektů,
KO 012 - Kraje a hl. m. Praha, § 1 zákona č. 347/1997 Sb. - o vytvoření vyšších
územních samosprávných celků - 14 subjektů,
Dotaz SPARQL_06 pro zjištění celkového počtu registrovaných organizací ostatních kategorií OVM
publikujících otevřená data v NKOD je dostupný na https://api.triplydb.com/s/HNfwGuKaq.
Dotaz SPARQL_13 pro určení počtu registrovaných poskytovatelů v RPP ostatních kategorií OVM
publikujících údaje o své činnosti je dostupný na https://api.triplydb.com/s/wFBQCApXG.
58
Měření se týká poskytovatelů ostatních kategorií OVM, tedy mimo: KO 129, KO 011, KO 012, KO
241 a KO 529. Pro vyloučení publikujících organizací kategorie KO 129, KO 011, KO 012 i vyloučení
těchto kategorií z celkového počtu organizací jsou využívána otevřená data z Registru práv a
povinností.
Aktuálně je v RPP registrováno ve smyslu § 51 zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech
celkem 17 167 organizací spadajících do ostatních kategorií OVM (tedy mimo kategorie: KO 129,
KO 011, KO 012. Je nereálné předpokládat, že by všechny OVM ostatních kategorií publikovaly
otevřená data o svých činnostech, ale jako reálně stanovený cíl lze odhadovat, že 1 % organizací
ostatních kategorií OVM se postupně zapojí do publikace otevřených dat. Tomu při zaokrouhlení na
stovky organizací odpovídá počet 200 organizací veřejné správy.
Bodování metriky:
Počet poskytovatelů zbývajících právních forem
registrovaných v RPP a publikujících údaje o své činnosti
Počet bodů
0
0
1 - 20
1
21 - 40
2
41 - 100
3
101 - 200
4
201 a více
5
B_11 Dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti, u
neregistrovaných organizací v RPP
Cíl metriky:
Měří se dostupnost otevřených dat, které slouží jako nástroj transparentnosti VS u organizací, které
nejsou registrované v RPP, jedná se o transparentnost činností organizací VS.
Způsob výpočtu metriky:
Měří se počet poskytovatelů, kteří nejsou vedeni v RPP, publikujících datové sady s klíčovými slovy
rozpočet, daně, dotace, ekonomika, faktury, finance, hospodaření, objednávky, práva a povinnosti,
převod služeb veřejné správy, smlouvy, veřejné zakázky, výdaje, výroční zpráva, zaměstnanci.
Relevantní jsou též datové sady, u nichž je některé z těchto slov obsaženo v názvu či tématu.
Dotaz SPARQL_14 pro určení počtu poskytovatelů publikujících údaje o své činnosti je dostupný na
https://api.triplydb.com/s/j6cchQZXE
Jelikož není znám ani přibližný počet organizací, které nejsou registrovány v RPP, je pro stanovení
hodnoty metriky použité pásmové hodnocení počtu publikujících organizací s tím, že cílová hodnota
je nastavena na úroveň odpovídající počtu publikujících registrovaných organizací v roce 2021 (cca
50).
Bodování metriky:
Stanovení hodnoty metriky je založeno na pásmovém hodnocení počtu zjištěných publikujících
neregistrovaných organizací v RPP.
59
Počet poskytovatelů, kteří nejsou vedení v
RPP a publikují údaje o své činnosti
Počet bodů
0
0
1 - 10
1
11 - 20
2
21 - 30
3
31 - 40
4
41 - 50
5
51 a více
6
B_12 Aplikace a portály monitorující činnost organizací na základě otevřených
dat
Cíl metriky:
Měření využití otevřených dat pro kontrolu činností organizací VS prostřednictvím existence k tomu
určených portálů a aplikací.
Doplnění “Seznamu aplikací, portálů, služeb a produktů” o nové položky:
Měří se počet aplikací a portálů, které jsou zaměřeny na monitoring činností organizací veřejné
správy. Do měření jsou zahrnuty všechny typy aplikací, tj. aplikace webové, desktopové a mobilní a
webové portály. Aplikace a portály monitorující činnost organizací musí ve svém popisu obsahovat
některý z pojmů: rozpočet, daně, dotace, ekonomika, faktury, finance, hospodaření, objednávky,
práva a povinnosti, převod služeb veřejné správy, smlouvy, veřejné zakázky, výdaje, výroční zpráva,
zaměstnanci. Aplikace a portály jsou vyhledávány na základě expertní znalosti prostředí otevřených
dat v ČR se zohledněním výše uvedené definice. Zároveň se kontroluje, zda použitá data jsou
skutečně otevřenými daty, tj. jsou registrována v NKOD.
Do měření jsou zahrnuty také aplikace a portály monitorující činnost organizací, jejichž tvůrci
upozornili na využití otevřených dat Národního koordinátora otevřených dat skrze email
[email protected]
Všechny nalezené a zkontrolované aplikace jsou zaznamenány do „Seznamu aplikací a portálů“,
patřičně označeny ve sloupci “Monitoring organizací veřejné správy” a také přiřazeny k vhodným
tematickým oblastem k jejich dalšímu využití. Každá aplikace a portál může být přiřazena až ke
dvěma tematickým oblastem.
Způsob výpočtu metriky:
Základním vstupem pro hodnocení je průběžně vedený „Seznam aplikací a portálů“, který obsahuje
aplikace a portály zjištěné během hodnoceného období a také aplikace a portály nalezené při práci
s metrikami. Ze seznamu se zjistí celkový počet existujících aplikací a portálů monitorující činnost
organizací na základě otevřených dat.
Počet aplikací
Počet bodů
0-4
0
5-9
7
10-14
14