دليل رفاهية وتمكين الطفل 191 © UNICEFOman/2018/AlGhanboosi الاستنتاجات بشكل عام، يؤكد هذا التحليل الخاص بمؤشرات رفاهية وتمكين الطفل، الانجازات العظيمة التي حققتها سلطنة عمان. وعنــد المقارنــة مــع الــدول الأخــرى، فــإن معظــم مؤشــرات الســلطنة فــي المجــالات الخمســة وفــي دليــل رفاهيــة وتمكيــن الطفــل مرتفعــة. وحققــت الســلطنة قيــم مرتفعــة مســتوى المحافظــات: محافظــة الوســطى لديهــا أقــل أداء فــي دليــل رفاهيــة وتمكيــن الطفــل، تليهــا محافظــة ظفــار، بينمــا محافظتــي مســقط ومســندم لديهــن اعلــى أداء. بشكل عام، تطوير دليل رفاهية وتمكين الطفل يحدد الحاجة إلى تعزيز أنظمة الرصد لبيانات سلطنة عمان، وخاصةً على المستوى الوطني. ونظــراً لالتــزام الــدول بأهــداف التنميــة المســتدامة، ينبغــي لســلطنة عمــان أيضــاً أن تنظــر فــي وضــع عمليــات وأنظمــة قويــة لجمــع البيانــات والابــلاغ عــن التقــدم المحــرز الــذي تحققــه اتجــاه هــذه الأهــداف. وعمليــة احتســاب مؤشــر دليــل رفاهيــة وتمكيــن الطفــل (بمــا فيهــا المؤشــرات التــي الغيــت بســبب النقــص فــي البيانــات) غطــت معظــم أهــداف وغايــات التنميــة المســتدامة التــي تتعلــق بالأطفــال والشــباب (جــدول وتمكيــن الطفــل الحاجــة إلــى وجــود آليــات أكثــر قــوة وبيانــات محدثــة فــي جميــع المجــالات الخمســة. وفيمــا يلــي التوصيــات الراميــة إلــى تعزيــز الأنظمــة العمانيــة لرصــد دليــل رفاهيــة وتمكيــن الطفــل وأهــداف التنميــة المســتدامة التــي تركــز علــى الطفــل: ينبغي أن تكون التعاريف الوطنية للمؤشرات ممكنة وقابلة للربط بالتعاريف الدولية. وحتــى لــو اســتخدمت الانظمــة الوطنيــة تعاريفهــا وتصانيفهــا الخاصــة بهــا للمؤشــرات والبيانــات، فينبغــي أن تكــون الجهــات الحكوميــة المعنيــة بجمــع nn البيانــات قــادرة علــى شــرح كيفيــة الربــط بيــن التعاريــف الوطنيــة والتعاريــف الدوليــة وكيفيــة اجــراء الحســابات، وكيفيــة الابــلاغ عنهــا باســتخدام التعاريــف الدوليــة لمنظمــات الأمــم المتحــدة لأي مؤشــر كان. وبمــا أن منظمــات الأمــم المتحــدة عليهــا أن تعمــل فــي العديــد مــن الــدول المختلفــة، ولــكل منهــا تعاريفهــا الوطنيــة الخاصــة بهــا، فــإن منظمــات الأمــم المتحــدة -بمــا فــي ذلــك البنــك الدولــي، وهــي جــزء مــن منظومــة الأمــم المتحدة-تســتخدم إطــاراً للتعاريــف متفــق عليهــا دوليــا. وينبغــي أن تكــون ســلطنة عمــان قــادرة علــى فهــم هــذا الإطــار وربــط تعاريفهــا بــه. . يوصى بالحفاظ على تعاون وثيق مع منظمات الأمم المتحدة فيما يخص قضايا قواعد البياناتnn كــد أن التقــدم الــذي تحــرزه ســلطنة عمــان ســيتم إيضاحــة بشــكل صحيــح فــي قواعــد البيانــات الدوليــة فــي ُ وهــذا مــن شــأنه أن يجنــب ســوء الفهــم ويؤnn الأوقــات المناســبة. وبالنســبة لأهــداف التنميــة المســتدامة التــي تركــز علــى الطفــل، فــإن شــعبة البيانــات والبحــوث والسياســات التابعــة لليونيســيف فــي مقــر اليونيســيف فــي نيويــورك هــي محــور هــذا العمــل، وتنســق مــع المنظمــات الأخــرى فــي منظومــة الأمــم المتحــدة، مثــل اليونســكو وصنــدوق الأمــم المتحــدة للســكان ومنظمــة الصحــة العالميــة والبنــك الدولــي كمــا هــو مطلــوب. ويرجــع الســبب فــي ذلــك إلــى أن شــعبة البيانــات والبحــوث والسياســات التابعــة لليونيســيف يجــب أن تحصــل علــى تصريــح وترخيــص للبيانــات المنشــورة ســنوياً فــي تقاريــر حالــة الأطفــال فــي العالــم والتــي تتضمــن العديــد مــن أهــداف التنميــة المســتدامة المتعلقــة بالطفــل. ويجــب علــى مكتــب اليونيســف فــي الســلطنة دعــم الحكومــة للتواصــل مــع إدارة شــعبة البيانــات والبحــوث والسياســات التابعــة لليونيســيف فــي نيويــورك والحفــاظ علــى الدعــم والاتصــال. ويوصــى بتعزيــز الانظمــة فــي ســلطنة عمــان للحصــول علــى بيانــات دوريــة وذات جــودة عاليــة وفــي الوقــت المناســب حســب nn المحافظــات ولجميــع المؤشــرات ذات الأولويــة وأظهــرت عمليــة جمــع البيانــات الخاصــة بدليــل رفاهيــة وتمكيــن الطفــل بــأن البيانــات المتعلقــة بالعديــد مــن مؤشــرات أهــداف التنميــة المســتدامة التــي تركــز nn علــى الطفــل لــم تكــن متاحــة علــى مســتوى المحافظــات فــي الوقــت المناســب. وتشــمل هــذه، علــى ســبيل المثــال، معــدلات الإلتحــاق بالتعليــم وســوء تغذيــة الأطفــال وعمالــة الشــباب (بمــا فــي ذلــك العمالــة فــي القطــاع غيــر المنظــم)، وجميعهــا قضايــا ذات أولويــة بالنســبة لســلطنة عمــان. ولا يمكــن قيــاس المؤشــرات المرتبطــة بالســلوك والطلــب وأنمــاط الحيــاة بصــورة واقعيــة باســتخدام نظــم البيانــات الإداريــة. ويوصــى بــأن تقــوم الجهــات المعنيــة فــي ســلطنة عمــان بفحــص أداء المحافظــات حســب كل مؤشــر ومكــون للدليــل، واتخــاذ nn الإجــراءات التصحيحيــة عنــد الضــرورة وحتــى إذا لــم يتــم بعــد إنشــاء أنظمــة بيانــات متكاملــة علــى مســتوى المحافظــات، فــإن العديــد مــن النتائــج المتعلقــة بتوافــر البيانــات وأداء المحافظــات nn تشــير لوجــود صعوبــات وتحديــات فــي الانظمــة والتــي يمكــن معالجتهــا فــي الأنظمــة الحاليــة القائمــة. وتمكنــت العديــد مــن الــدول الفقيــرة، علــى ســبيل المثــال، مــن تنفيــذ مســوح شــاملة (تعــدادات) ســنوية للمــدارس لتحديــد معــدلات الإلتحــاق بالمــدارس، ونظــم مراقبــة التغذيــة المجتمعيــة لتتبــع ومعالجــة ســوء تغذيــة الأمهــات والأطفــال. المركز الوطني للإحصاء و المعلومات . أكتوبر192 غايات وأهداف التنمية المستدامة المتعلقة بدليل رفاهية وتمكين الطفل4,1 جدول . تحقيق الرفاهية المادية1 المجال 1.1.الحد من الفقر 10.1 & 10.2النمو الشامل 1.3.الحماية االجتماعية 8.5.العمالة المنتجة الكاملة والعمل الالئق 8.7. أنهاء عمالة األطفال . تعلم وحقق2 المجال 4.1. إكمال التعليم الجيد مع نتائج التعلم الفعالة 4.5. )القضاء على الفجوة بين الجنسين في التعليم (المساواة بين الجنسين 4.2. جودة التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، الرعاية والتعليم قبل االبتدائي 4.6. إلمام الكبار والشباب بالقراءة والكتابة والحساب 17.8.تعزيز تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت . التمتع بمنزل الئق3 المجال 6.1.المياه اآلمنة للشرب 6.2. المرافق الصحية الكافية والنظافة الصحية 7.1.خدمات الطاقة الحديثة بأسعار معقولة وموثوق بها ً ومحميا ً . البقاء أمنا4 المجال 16.2. إنهاء العنف ضد األطفال 5.3. القضاء على الزواج المبكر والزواج القسري 3.5. الحد من ومعالجة تعاطي المخدرات 3.6.الحد من وفيات وإصابات حوادث الطرق 3.4. الصحة العقلية والرفاهية ً ومزدهرا ً . البقاء على قيد الحياة ناجحا5 المجال 3.2. الحد من وفيات األطفال التي يمكن الوقاية منها أو تجنبها 2.2. الحد من سوء التغذية 3.8. )التغطية الصحية الشاملة (الخدمات الصحية األساسية 3.7. خدمات الرعاية الصحية اإلنجابية 5.6الصحة الجنسية واإلنجابية 3.1.الحد من وفيات األمهات مالحظة: خالل عملية احتساب دليل رفاهية وتمكين الطفل، بعض المؤشرات لها عالقة بأهداف التنمية المستدامة اعاله تم مناقشتها وحذفها فيما بعد بسبب خلل في البيانات. مثال: مؤشر جيني. دليل رفاهية وتمكين الطفل193
2018 المركز الوطني لإلحصاء و المعلومات . أكتوبر194 قائمة المراجع n China National Bureau of Statistics, 2016. ‘China Statistical Yearbook 2016. Available at: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm Accessed February 2018
n Committee for Development Policy & United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN DESA), 2015.
‘Handbook on the Least Developed Country Category: Inclusion, Graduation and Special Support Measures,’ Second
Edition P.45, Box III.2.
Available at:
https://www.un.org/development/desa/dpad/wp-content/uploads/sites/45/publication/2015cdphandbook.pdf
Accessed February 2018
n ElSayed, M.K. and Al Shammkhi, S. M., 2009. The Second National Health Survey for Protein Energy Malnutrition in Children below five years of age in the Sultanate of Oman, 2009: Analysis Report. Survey team Principal Investigator Deena Hamza Al-Asfoor. Muscat: Ministry of Health. n International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA). Available at: http://www.iea.nl/timss and http://www.iea.nl/pirls Accessed February 2018
n International Labour Organization (ILO), 2003. ‘Report of the Director-General: Working out of Poverty.’ International Labour Conference. 91st Session 2003, (p.72). Geneva: International Labour Organization. Available at: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-i-a.pdf Accessed February 2018
n Land, K.C., 2015. ‘The 2015 Duke Child and Youth Well-Being Index (CWI) Report’. Duke University, North Carolina, USA.
Available at:
http://www.soc.duke.edu/~cwi/Section_B/2015CWIReport-Final.pdf
See also http://www.soc.duke.edu/~cwi/
Accessed February 2018
n Martorano, B., de Neuborg, C., Natali, L., & Bradshaw, J., 2013. ‘Child Well-being in Economically Rich Countries: Changes
in the first decade of the 21st century.’ Working Paper 2013-02. Florence: UNICEF Office of Research.
n McDonnell, R., 2016. ‘Groundwater use and policies in Oman.’ International Water Management Institute (IWMI) Project
Report No.14. Groundwater Governance in the Arab World (International Center for Biosaline Agriculture, IWMI, and
United States Agency for International Development). Colombo: International Water Management Institute.
n National Centre for Statistics and Information (NCSI) and United Nations Children’s Fund (UNICEF), 2015. ‘Oman Multiple Indicator Cluster Survey, 2014: Key Findings.’ Muscat: National Centre for Statistics and Information n National Centre for Statistics and Information (NCSI), 2016. Statistical Yearbook 2016. Muscat: National Centre for Statistics and Information n Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2009. ‘Doing Better for Children.’ ISBN 978-92-64- 05933-7. Paris: OECD Publishing. n Save the Children UK, 2008. ‘The Child Development Index: Holding governments to account for children’s wellbeing.’ London: Save the Children. 2018 المركز الوطني لإلحصاء و المعلومات . أكتوبر194
دليل رفاهية وتمكين الطفل195 n Statham, J. and Chase, E., 2010. ‘Childhood Wellbeing: A Brief Overview.’ Childhood Wellbeing Research Centre Briefing Paper 1, August 2010. London: Childhood Wellbeing Research Centre. Available at: http://www.cwrc.ac.uk/documents/CWRC_Briefing_paper.pdf Accessed February 2018
n United Kingdom Department for Education, 2006. ‘Every Child Matters Outcomes Framework - Set of 5 posters.’ Available at: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120106194748/https://www.education.gov.uk/publications/standard/ publicationDetail/Page1/ECMoutcomes/kit Accessed February 2018
n United Kingdom Department for Education, 2008. ‘Every Child Matters Outcomes Framework.’ Available at: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20090810095350/http://publications.everychildmatters.gov.uk/default. aspx?PageFunction=productdetails& PageMode=publications& ProductId=DCSF-00331-2008 Accessed February 2018 n United Nations Children’s Fund (UNICEF) and World Health Organization (WHO), 2008: ‘Children and Road Traffic Injury.’ Available at: http://www.who.int/violence_injury_prevention/child/injury/world_report/Road_traffic_injuries_english.pdf Accessed February 2018 n United Nations Development Programme (UNDP), 2006. ‘Human Development Report 2006. Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis.’ New York: United Nations Development Programme.
n United Nations Development Programme (UNDP). ‘Technical notes – Calculating the human development indices –
graphical presentation.’
Available at:
http://dev-hdr.pantheonsite.io/sites/default/files/hdr2016_technical_notes_0.pdf
Accessed February 2018
n United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), 2010. ‘Gender Parity in Primary and
Secondary Education’: UIS Fact Sheet.
Available at:
http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/fs4-gender-parity-in-primary-and-secondary-education-en.pdf
Accessed February 2018
n World Bank, 2010. ‘Determinants and Consequences of High Fertility: A Synopsis of the Evidence.’ Washington DC.
Available at:
http://documents.worldbank.org/curated/en/389381468147851589/Determinants-and-consequences-of-high-
fertility-a-synopsis-of-the-evidence-portfolio-review
Accessed February 2018
n World Health Organization (WHO). ‘Adolescent pregnancy: Fact sheet.’
Available at:
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs364/en/
Accessed February 2018
n World Health Organization (WHO). Stillbirths.
Available at:
http://www.who.int/maternal_child_adolescent/epidemiology/stillbirth/en/
Accessed February 2018
دليل رفاهية وتمكين الطفل195
2018 المركز الوطني لإلحصاء و المعلومات . أكتوبر196 1 1 . .OECD 2009 منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي 2 2 . التغطيـة العمريـة لدليـل رفاهيـة الطفـل لمنظمـة التعـاون والتنميـة سـنوات) 5 - ): فـي وقـت مبكـر (صفـرOECD(فـي الميـدان االقتصـادي سـنة).17 - 12( سـنة) فـي وقـت متأخـر11 - 6( متوسـطة 3 3 . .Martorano, et al., 2013 4 4 . "الرفاهيـة الذاتيـة او2007 المكـون السـادس المسـتخدم فـي عـام الشـخصية" تـم حذفهـا. 5 5 . .2008 ، مبادرة انقاذ الطفولة، المملكة المتحدة 6 6 . .Land, K.C., 2015 7 7 . .Statham, J. and Chase, E., 2010 8 8 . .2006 ، وزارة التعليم بالمملكة المتحدة 9 9 . .2008 ، وزارة التعليم بالمملكة المتحدة 10 1 0 علـى سـبيل المثـال، للحصـول علـى وفيـات األمهـات واالطفـال لجميـع الـدول، المجموعـة المشـتركة مـن منظمـات األمـم المتحـدة تسـتخدم نمـاذج انحـدار تسـتند علـى بيانـات المسـوح الوطنيـة إلنتـاج بيانـات قابلـة للمقارنـة. وهـذه المجموعـة المشـتركة مـن منظمـات األمـم المتحـدة لتقديـر معـدل وفيـات االطفـال، تضـم عـدد مـن الخبـراء مـن منظمـة اليونسـيف ومنظمة الصحة العالمية، والبنك الدولي وشـعبة السـكان وآخرين من جامعات ومؤسسات بحثية. قاموا بتطوير واعتماد طريقة احصائيـة تسـتخدم كل المعلومـات المتوفـرة لتسـوية اي اختالفـات فـي هـذا الجانـب. والطريقـة تسـتخدم نمـاذج احصائيـة للحصـول علـى أفضـل خـط اتجـاه للتقديـرات عـن طريـق تركيـب نمـوذج انحـدار محلـي خـاص بـكل دولـة لمعـدل الوفيـات مقابـل التواريـخ المرجعيـة الخاصـة بهـا. 11 1 1 https:/// :منصـة المعـارف للتنميـة المسـتدامة، متاحـة علـى فبرايـر 8 (تمـت الزيـارة فـيsustainabledevelopment.un.org .)2018 12 1 2 )، وهـو مؤشـرGPI( المؤشـر الفعلـي هـو مؤشـر التكافـؤ بيـن الجنسـين فـي أهـداف التنميـة المسـتمدامة واألهـداف االنمايئـة االلفيـة، كمـا حددتـه منظمـة اليونسـكو. ومـع ذلـك، لحسـاب دليـل رفاهيـة وتمكيـن )، مـا زالـت هـذه L&A( ) او لحسـاب دليـل تعلـم وحقـقCWEI(الطفـل المؤشـرات بحاجـة إلـى تحويـل لتكـون قابلـة للمقارنـة مـع المؤشـرات ) وجعلهـا قياسـية تتـرواح بيـن صفـر L&S(األخـرى لدليـل تعلـم وحقـق ) L&A( . وهـذه المؤشـرات القياسـية لدليـل تعلـم وحقـق100و تدعى"دليـل النـوع" بـدالً مـن دليـل التكافـؤ بيـن الجنسـين. 13 1 3 البنـك الدولـي صنّ ـف االقتصـادات ذات الدخـل المرتفـع بانهـا التـي يبلـغ 12,476$ فيهـا نصيـب الفـرد مـن الدخـل القومـي اإلجمالـي مـا قيمتـه او أكثـر. 14 1 4 .2003 منظمة العمل الدولية 15 1 5 .2010 ، منظمة اليونسكو 16 1 6 http://apps.who.int/gho/data/view.main.1630AG http://apps.who.int/gho/data/node.imr. TOBACCO_0000000192?lang=en http://apps.who.int/gho/data/view.main.58020 http://apps.who.int/gho/data/view.main.51310 17 1 7 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs364/en 18 1 8 WHO)( ) ومنظمـة الصحـة العالميـةUNICEF( منظمـة اليونيسـف . 2008 19 1 9 .2010 البنك الدولي 20 2 0 )، وهـو مؤشـرGPI(المؤشـر الفعلـي هـو مؤشـر التكافـؤ بيـن الجنسـين فـي أهـداف التنميـة المسـتمدامة واألهـداف االنمايئـة االلفيـة، كمـا عرّفتـه منظمـة اليونسـكو. ومـع ذلـك، لحسـاب دليـل رفاهيـة وتمكيـن )، مـا زالـت هـذه L&A( ) او لحسـاب دليـل تعلـم وحقـقCWEI(الطفـل المؤشـرات بحاجـة إلـى تحويـل لتكـون قابلـة للمقارنـة مـع المؤشـرات ) والحجـاة لجعلهـا قياسـية تتـرواح بيـن L&S(األخـرى لدليـل تعلـم وحقـق ) L&A( . وهـذه المؤشـرات القياسـية لدليـل تعلـم وحقـق100صفـر و تدعى"دليـل النـوع" بـدالً مـن دليـل التكافـؤ بيـن الجنسـين. 21 2 1 الطلبـة هـم طلبـة المـدارس العامـة، مـن التعليـم االساسـي (حلقـة )، ومـا بعـد 10 - 5 اولـى، حلقـة ثانيـة)، والتعليـم العـام (الصفـوف ). والمعلميـن هـم معلمـي 12 و11 التعليـم األساسـي (الصفـوف العمانييـن والوافديـن المعتمديـن ً المـدراس العامـة ويشـمل معـا للتدريـس فـي تلـك المـدارس. 22 2 2 .)الفصـول الدراسـية يقصـد بهـا الفصـول المدرسـية (غـرف التدريـس الطلبـة يقصـد بهـم طلبـة المـدارس العامـة، مـن التعليـم االساسـي )، ومـا 10 - 5 (حلقـة اولـى، حلقـة ثانيـة)، والتعليـم العـام (الصفـوف ).12 و11 بعـد التعليـم األساسـي (الصفـوف 23 2 3 ) يُعطـىTIMSS(االتجاهـات فـي البرنامـج الدولـي للرياضيـات والعلـوم المالحظات 2018 المركز الوطني لإلحصاء و المعلومات . أكتوبر196