C5V5.pdf

C5V5 - Ověření prototypu výrobní linky v podobě vytvoření konceptuálních modelů vybraných agend

Vytvořeno v rámci projektu

Rozvoj datových politik v oblasti zlepšování kvality a interoperability dat veřejné správy CZ.03.4.74/0.0/0.0/15_025/0013983

KA 6: Návrhy a realizace prostředí pro ontologické konceptuální datové modelování

Výstup: C5V5 - Ověření prototypu výrobní linky v podobě vytvoření konceptuálních modelů vybraných agend Indikátor: 8 05 00 Počet napsaných a zveřejněných analytických a strategických dokumentů (vč. evaluačních)

Verze výstupu: 01

1. Definice výstupu Typ výstupu: Ontologické konceptuální modely jako otevřená data Po dokončení C5V3 bude projektový tým pokračovat v ověřování prototypu výrobní linky modelováním vybraných údajů vedených v konkrétních agendách, tentokrát již ve spolupráci s pracovníky ohlašovatelů těchto agend. Budou modelovány údaje evidované v 10 různých agendách vybraných na základě scénářů identifikovaných v C5V1.
2. O dokumentu Tento dokument slouží jako proof of concept výstupu C5V1 - popisuje konceptuální modely navržené dle Koncepce sémantického slovníku pojmů vytvořené ve výrobní lince podle Návrhu a prototypování výrobní linky s využitím Metodiky tvorby a údržby konceptuálních datových modelů agend. Cílem výstupu je prokázat proveditelnost scénářů navržených v Definici scénářů využití konceptuálních modelů.
3. Úvod V dokumentu je popsáno 12 modelů popisujících agendy, základní registry a otevřené formální normy. Modely byly vytvořeny pomocí nástrojů výrobní linky - nástroje TermIt pro vytvoření glosáře, nástrojem OntoGrapher pro vytvoření samotného modelu, nebo jejich kombinací. Modely byly vytvořeny buď ve spolupráci (konzultace, porady…) s úřady, zodpovědnými za dané agendy, poskytovateli agend a orgány zveřejňujícími data podle otevřených formálních norem, nebo byly vytvořeny přímo těmito subjekty. 3.1. Vytvořené modely
   V rámci tohoto výstupu byly vymodelovány čtyři otevřené formální normy, tři základní registry, tři agendy a eSbírka. Jedná se konkrétné o tyto modely: ● OFN pro číselníky, ● OFN pro úřední desky, ● OFN pro sportoviště a OFN pro turistické cíle, ● OFN hlasování zastupitelstva obce, ● Registr práv a povinností, ● Registr územní identifikace, adres a nemovitostí, ● Registr osob, ● A1046 - Agenda řidičů, ● A995 - Agenda o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ● A53 - Zákon o zadávání veřejných zakázek, ● eSbírka, ● A120 - agenda veřejných rejstříků právnických a fyzických osob.

3.2. Postup tvorby a publikace Modely jsou vytvářeny podle Metodiky tvorby a údržby konceptuálních datových modelů. V současné době je výrobní linka nasazena ve třech instancích. Produkční verze se nachází na adrese https://slovník.gov.cz/modelujeme/, je plně otestovaná a stabilní a slouží k vytváření modelů oprávněnými subjekty. Testovací demoverze se nachází na adrese https://onto.fel.cvut.cz/modelujeme/ a slouží jako výukové a testovací prostředí pro uživatele, kteří se s výrobní linkou učí zacházet. Vývojová verze se nachází na adrese https://slovník- test.mvcr.gov.cz/modelujeme/, slouží k testování nových funkcí a opravených chyb a do nasazení demoverze výrobní linky sloužila jako výuková instance. Slovníky vytvořené v produkční nebo vývojové verzi výrobní linky jsou publikovány jako součást Sémantického slovníku pojmu (SSP). Demoverze publikaci neumožňuje. Pojmy ze slovníků, které jsou publikovány jako součást SSP mohou být použity v libovolném dalším modelu. 4. Popis modelů V klíčové kapitole tohoto dokumentu se nachází popis jednotlivých modelů. Kromě textového popisu toho, co model představuje, jsou uvedeny i obrázky schémat exportované z nástroje OntoGrapher. Schémata jsou zobrazena v kompaktním pohledu, kde jsou vidět typy objektů a typy událostí jako samostatné boxy. Typy vlastností jsou uvedeny výčtem pro každý typ objektu, na kterém jsou závislé a typy vztahů jsou uvedeny jako jednoduché šipky mezi typy objektů s názvem typu vztahu v popisku. Účastníci typu události jsou s ním propojeny přerušovanou šipkou s plným bílým trojúhelníkovým hrotem. Specializace mezi typy objektů je zobrazena šipkou s plný bílým trojúhelníkovým hrotem.

Některé modely jsou výrazně komplexnější než ukázka výše a schéma, které by je zachycovalo v celku by nebylo přehledné. V takových případech je zobrazena jenom část modelu. Glosáře (t.j. seznamy pojmů, které společně s modelem vytváří slovník) všech slovníků vyexportované z nástroje TermIt do formátu csv jsou přílohou tohoto dokumentu. Modely jsou členěny do tří skupin - Otevřené formální normy, Základní registry a Agendy. Poslední model se zabývá modelem eSbírky, tedy metadatovým modelem toho, jak by měly

být publikována elektronická sbírka zákonů ČR. Otevřené formální normy Otevřené formální normy ve smyslu § 3 odst. 9 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím jsou pro poskytovatele otevřených dat kteří jsou povinnými subjekty dle § 4b odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím závazné. Jedná se o technická doporučení zaměřená na vybrané datové sady, která zajišťují, že stejná data publikovaná různými poskytovateli budou interoperabilní. Tím je umožněno taková data jednodušeji využívat nezávisle na tom, od kterého jsou poskytovatele. Více informací o otevřených formálních normách je na stránce http://data.gov.cz/ofn. V rámci tohoto výstupu jsou v dokumentu popsány modely otevřených formálních norem pro číselníky, sportoviště, turistické cíle, úřední desky a hlasování zastupitelstva obce. 4.1 OFN pro číselníky Otevřená formální norma pro číselníky byla vytvořena za účelem jednotného modelu pro vyjádření číselníků ve veřejné správě. Číselníkem je myšlen seznam přípustných hodnot pro určitou vlastnost nebo datový prvek. Model tedy eviduje samotné číselníky a jejich položky. Číselníky i jejich položky jsou historicky v rámci organizace identifikovány zpravidla kódem a/nebo názvem. Číselníky i jejich položky mají svou jasnou definici, další informace jsou evidovány v atributu popis. Číselníkové položky, ale i samotné číselníky mohou mít časově omezenou platnost. K tomu je použit datový typ Časový interval z OFN pro Časovou specifikaci. Mezi číselníkem a jeho položkami existuje typ vztahu eviduje, který libovolnému počtu číselníků přiřazuje libovolný počet položek. Model OFN byl vytvořen v nástroji OntoGrapher a diagram exportovaný z tohoto nástroje je součástí popisu otevřené formální normy i tohoto dokumentu:

4.2 OFN pro úřední desky Zásadní novela zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím přináší

povinnost poskytovat jednotně informace o úředních deskách formou otevřených dat v Národním katalogu otevřených dat. Pro zajištění jednotného obsahu a struktury dat byla vytvořena otevřená formální norma pro úřední desky. Tvorba formální normy i jejího modelu je výsledkem diskuze mezi poskytovateli dat a tvůrci aplikací, které s těmito daty pracují. Úřední deska (nebo její část, pokud je úřední deska rozdělena do více částí) má jedinou vlastnost, kterou je URL stránka, na které je úřední deska zveřejněna. Úřední deska je zřízena správním orgánem, zpravidla je veřejně dostupná fyzicky na konkrétním místě a jsou na ní zveřejňovány konkrétní informace. V modelu jsou pro správní orgán a informaci na úřední desce vytvořeny samostatné typy objektů. Pro lokalizaci úřední desky je použit typ objektu místo z generického modelu umístění. Mezi správním orgánem a úřední deskou je typ vztahu zřizuje. Typ vztahu mezi úřední deskou a informací na ní zveřejněné je obsahuje informaci. Zatímco úřední deska musí být zřízena právě jedním správním orgánem, jeden správní orgán může zřizovat libovolný počet úředních desek. Mezi úřední deskou a na úřední desce zveřejněnou informací je nejvolnější možná kardinalita 0..*. Na desce může být zveřejněn libovolný počet informací a jedna informace může být zveřejněna na libovolném počtu úředních desek.

Informace zveřejněná na úřední desce má časový okamžik schválení informace a vyvěšení informace. Jedná se o typ události, takže všechny informace na úřední desce jsou schválené a vyvěšené. Kromě toho může mít informace na úřední desce časový okamžik, do

kdy je relevantní. K jeho vyjádření je použit datový typ Časový okamžik z OFN pro Časovou specifikaci. Informace zveřejněná na úřední desce má číslo jednací, spisovou značku a označení revize a může být typem vztahu týká se subjektu informace propojena se Subjektem, kterého se informace zveřejněná na úřední desce dotýká.
4.3 OFN pro sportoviště a OFN pro turistické cíle Ačkoliv se jedná technicky o dvě otevřené formální normy, jejich struktura je velice podobná a je na ní dobře vidět, jak je možné celé modely nebo jejich části přepoužívat pro různé účely. Obě dvě otevřené formální normy (OFN pro sportoviště a OFN pro turistické cíle) mají ústřední typ objektu s několika specifickými vlastnostmi a s řadou vazeb na prvky obecnějšího charakteru, jako jsou Otevírací doba, Bezbariérovost, Vstupné, Místo, Vlastník, Provozovatel a Kontakt.

Ústředním typem objektu v otevřené formální normě pro sportoviště je typ objektu

sportoviště. Atributy, které jsou pro sportoviště specifické, jsou provozní řád a podmínky užívání. Formou vazeb jsou připojeny informace o typu sportoviště, sportu, který se na sportovišti provozuje a na doplňkové služby. Tyto vztahy nabývají hodnot z číselníků typu sportoviště, potažmo z číselníku pro sporty, které odpovídají OFN pro číselníky popsané výše. Ústředním typem objektu v otevřené formální normě pro turistické cíle je typ objektu turistický cíl a jeho specifickými atributy jsou veřejná přístupnost, kouření povoleno a kapacita. Vazbami typ turistického cíle a jazyk jsou připojeny typy objektů nabývající hodnot z číselníku turistických cílů uveřejněném v Národním katalogu otevřených dat, respektive Evropského číselníku jazyků.
Obě otevřené formální normy mají vazby ústředního typu objektu na typy objektů z generických modelů otevřených formálních norem. Jedná se o vazby provozovatel a vlastník na typ objektu Člověk či osoba z otevřené formální normy Lidé a osoby, vazbu bezbariérovost vztaženou k typu objektu Bezbariérový přístup z otevřené formální normy pro bezbariérovost, vazbu kontakt vztaženou k typu objektu Kontakt z otevřené formální normy pro kontakty, vazbu umístění, která určuje lokaci turistického cíle nebo sportoviště, pomocí typu objektu Místo z otevřené formální normy pro umístění, vazbu otevírací doba vztaženou k typu objektu Časová specifikace z otevřené formální normy pro časovou specifikaci a vazbu vstupné vztaženou k typu objektu Vstupné z otevřené formální normy pro vstupné.

Obě dvě OFN byly vytvořeny ve spolupráci s obcemi, kterých se publikace těchto a dalších podobných datových sad týká. Zároveň je zde hezky vidět, jak vytvářet nové otevřené formální normy přepoužíváním těch již stávajících a za použití generických modelů, jako je například Umístění, Bezbariérovost, Člověk či osoba atd. 4.4. OFN pro hlasování zastupitelstva obce Model otevřené formální normy pro hlasování zastupitelstva obce vznikl ve výrobní lince v rámci diplomové práce Bc. Šárky Zbožínkové z Masarykovy univerzity v Brně. Model se týká otevřené formální normy, která ještě oficiálně neexistuje (t.j. není zveřejněný dokument na stránce http://ofn.gov.cz), model je ovšem důležitou součástí při tvorbě takové otevřené formální normy a ze samotného modelu (pokud je důkladně popsán) může být vygenerován i text samotné normy.

Model obsahuje oproti předchozím modelům hodně typů objektů a hojně využívá pojmy, které jsou již definovány v nějakém jiném dokumentu (třeba v legislativě), v tomto případě v zákoně č. 128/2000 Sb., zákoně o obcích. Na obrázku jsou pojmy ze zákona o obcích modré a růžovou barvou jsou zobrazeny pojmy, které musely být vytvořeny speciálně pro OFN pro hlasování zastupitelstva obce – jedná se pouze o hlas a politickou stranu a jejich vlastnosti. Hlasování má vlastnosti číslo hlasování, výsledek, počet proti, počet pro a počet zdrželo se a vazby proběhlo v rámci pořadu, která odkazuje na bod pořadu, ve kterém hlasování proběhlo, a má jednotlivé hlasy, která odkazuje na typ objektu hlas (který je součástí slovníku OFN pro hlasování zastupitelstva obce). Ten má vlastnost s jeho hodnotou a vazbu má hlasujícího, která ho propojuje s konkrétním členem zastupitelstva obce. Tento pojem už je ale zase použit ve významu, v jakém byl definován v rámci zákona o obcích. Poslední typ objektu, který je definován nově pro potřeby OFN pro hlasování zastupitelstva obce, je politická strana, která je vazbou je členem politické strany připojena ke členovi zastupitelstva obce. Politická strana má vlastnosti celý název, zkratka a zkrácený název. Politická strana jako taková by měla samozřejmě i další vlastnosti a vazby, jako například datum založení, předsedu, sídlo, atd., ale pro účely hlasování zastupitelstva obce nemají význam. Na tomto příkladu je hezky vidět, že pojem politická strana je zde použit pouze v kontextu OFN pro hlasování zastupitelstva obce. Politické strany v jiném

významu budou mít vlastní pojem ve vlastním významu v jiném modelu. Mezi pojmem politická strana v tomto modelu a naší politickou stranou pravděpodobně existuje nějaký vztah, který teď není důležitý a bude modelován až v okamžiku, kdy bude potřeba tyto pojmy propojit. Základní registry Základní registry, mezi které patří Registr práv a povinností, Registr územní identifikace, adres a nemovitostí, Registr osob a Registr obyvatel, jsou upraveny zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Kromě Registru osob jsou součástí tohoto dokumentu modely všech ostatních registrů. Modelování zde probíhalo jinak než v případě většiny OFN – základní registry jsou definovány zákonem a jednotlivé registry jsou modelovány přímo podle konkrétní části zákona, která se tímto registrem zabývá. Některé pojmy (například adresa) jsou použity ve více registrech. V konkrétních modelech nás pak zajímají pouze ty vztahy, které jsou relevantní pro konkrétní registr (v modelu Registru územní identifikace, adres a nemovitostí je definována struktura adresy, jejích komponentů, struktura poštovní adresy vycházející z komponentů atd., zatímco v registru práv a povinností je typ objektu adresa použit jako sídlo orgánu veřejné moci). Modely pro všechny registry jsou dost komplexní, oproti modelům OFN mohou mít stovky i tisíce záznamů. Pojmy všech čtyř registrů jsou součástí jednoho slovníku - Slovníku zákona č.111/2009 Sb., o základních registrech - slovník. Některé modely využívají i pojmy z jiných slovníků. Součástí této dokumentace jsou vizualizace pouze základních modelů, modely v celé komplexitě by se sem nevešly. Výpis glosáře celého slovníku je přílohou tohoto dokumentu. 4.5 Registr práv a povinností Registr práv a povinností se zabývá orgány veřejné moci a agendami, které příslušné orgány veřejné moci spravují.