21 A_11 Dostupnost otevřených dat organizací neregistrovaných v RPP. Měří se intenzita publikace OD organizacemi veřejné správy, které nejsou vůbec registrovány v RPP. 21 A_12 Zahrnutí publikace OD do nových projektů VS Měří se potenciál zpřístupnění dat VS, vyplývající z plánovaných projektů ICT na základě příslibu zpřístupnění údajů prostřednictvím otevřených dat předkladatelem žádosti projektu. 27 A_13 Zajištění přístupu k datům v nových projektech IS VS Měří se potenciál zpřístupnění dat VS vyplývající z plánovaných projektů ICT, u kterých je předmětem projektu zajištění kompletního přístupu k datům dotčeného informačního systému formou otevřených dat. 19 A_14 Zajištění dostupnosti distribucí, schémat, podmínek užití a dokumentace poskytovateli OD Měří se kvalita poskytovatelů z pohledu jejich schopnosti zajištění dostupnosti distribucí, schémat, podmínek užití a dokumentace dle informací uvedených v NKOD. 16 A_15 Kvalita registrace metadat poskytovateli OD. Měří se kvalita poskytovatelů z pohledu uvádění kvalitních a úplných metadat publikovaných datových sad při jejich registraci do NKOD. 15 A_16 Školení pracovníků VS v oblasti otevřených dat Měření intenzity aktivit zaměřených na cílené vzdělávání uživatelů i poskytovatelů otevřených dat z řad pracovníků VS, poskytovaných garantem OD v ČR – MV ČR a poskytovateli otevřených dat. 9 A_17 Dodržování povinného přiřazení datových sad k tematickým oblastem publikace poskytovateli. Posouzení dodržování povinnosti poskytovatelů přiřazovat publikované datové sady k tematickým oblastem. 8
A_18
Využívání slovníku EuroVoc poskytovateli k popisu datových sad Posouzení dodržování povinnosti poskytovatelů popisovat publikované datové sady pomocí témat ze slovníku EuroVoc. 6 A_19 Publikace OD dle otevřených formálních norem Měří se přijetí a užívání OFN poskytovateli otevřených dat. 18 A_20 Organizační připravenost poskytovatelů k publikaci OD Posouzení organizačního a procesního ukotvení publikace otevřených dat do činností organizací VS. 7 A_21 Systémový přístup k publikaci otevřených dat Měří se, do jaké míry organizace přistupují k publikaci systémově a mají v této oblasti vytýčené cíle reprezentované vypracovanými publikačními plány. 4 A_22 Otevřené formální normy pro publikaci otevřených dat VS Posouzení a hodnocení kvality, dostatečnosti (pokrytí tematických oblastí) a snadné použitelnosti vydaných otevřených formálních norem pro publikaci otevřených dat ve veřejné správě. 19 A_23 Metodiky a postupy pro publikaci otevřených dat VS Posouzení a hodnocení pokrytí všech oblastí otevřených dat metodikami a doporučenými postupy pro publikaci otevřených dat v prostředí veřejné správy ČR. 19 A_24 Legislativní podpora Posouzení a hodnocení ukotvení otevřených dat a jejich podporu v legislativě ČR. 25 2.3.2 Metriky oblasti zhodnocování otevřených dat. Vizualizace vah jednotlivých měřených charakteristik oblasti zhodnocování otevřených dat je v příloze 7.
22
ID
Název metriky
Cíl metriky
Hodnota
B_01
Pokrytí tematických oblastí
publikace dat aplikacemi a
portály
Měří se vyváženost pokrytí a zhodnocování publikovaných
otevřených dat ve všech tematických oblastech existujícími
aplikacemi, portály a zpravodajskými weby.
17
B_02
Aplikace a portály pro
specifické skupiny občanů
využívající otevřená data
Měření využití OD v aplikacích a portálech určených
specifickým skupinám občanů.
18
B_03 Zpravodajské weby
využívající otevřená data
Měření využití (proniknutí) OD k rozšíření možností
informovaní veřejnosti zpravodajskými weby.
39
B_04 Ostatní aplikace a portály nad
OD.
Měří se dostatečnost aplikací a portálů postavených či
využívajících otevřená data ve všech tematických
oblastech.
23
B_05
Zapojení poskytovatelů
otevřených dat do jejich
zhodnocování.
Měří se zájem poskytovatelů na zhodnocování otevřených
dat vlastním vývojem aplikací, nebo pomocí externích
společností či jedinců (organizace současně figuruje jako
poskytovatel i zhodnocovatel).
22
B_06
Zájem poskytovatelů o
způsob využití svých
publikovaných dat aplikacemi
a portály
Měří se zájem poskytovatelů o způsoby využití svých
publikovaných dat a o možnosti a způsoby jejich dalšího
zhodnocování.
17
B_07 Transparentnost hlasování
samospráv
Měří se, do jaké míry samosprávy zpřístupňují výsledky
svého rozhodování a hlasování občanům prostřednictvím
OD.
9
B_08 Otevřenost parlamentu ČR
Měří se dostupnost informací o práci Poslanecké
sněmovny Parlamentu ČR a Senátu Parlamentu ČR
formou otevřených dat v NKOD.
13
B_09
Dostupnost otevřených dat,
které slouží jako nástroj
transparentnosti, u organizací
vybraných kategorií OVM
Měří se dostupnost otevřených dat, které slouží jako
nástroj transparentnosti VS u organizací vybraných
kategorií OVM registrovaných v RPP, jedná se o
posouzení míry transparentnosti činností organizací VS.
8
B_10
Dostupnost otevřených dat,
které slouží jako nástroj
transparentnosti, u organizací
registrovaných v RPP
ostatních kategorií OVM
Měří se dostupnost otevřených dat, které slouží jako
nástroj transparentnosti VS u organizací ostatních kategorií
OVM registrovaných v RPP, jedná se o transparentnost
činností organizací VS.
5
B_11
Dostupnost otevřených dat,
které slouží jako nástroj
transparentnosti, u organizací
neregistrovaných v RPP
Měří se dostupnost otevřených dat, které slouží jako
nástroj transparentnosti VS u organizací, které nejsou
registrované v RPP, jedná se o transparentnost činností
organizací VS.
6
B_12
Aplikace a portály
monitorující činnost
organizací na základě
otevřených dat
Měření využití otevřených dat pro kontrolu činností
organizací VS prostřednictvím existence k tomu určených
portálů a aplikací.
28
B_13
Otevření veřejných údajů
agend VS pro jejich publikaci
v podobě otevřených dat.
Ověření ukotvení principu „Open Data by Default“ ve VS
na základě povinného označení veřejných údajů agend v
RPP jako „veřejné“.
37
B_14
Zpřístupnění registrovaných
veřejných údajů
prostřednictvím VDF
Měří se podíl publikovaných registrovaných veřejných
údajů ve formátu otevřených dat do VDF vůči všem
registrovaným veřejným údajům v RPP.
20
23 B_15 Využívání registrovaných veřejných údajů ve VDF organizacemi veřejné správy při výkonu agend Měří se zastoupení organizací veřejné správy využívající příi výkonu agend veřejné údaje publikované jako OD prostřednictvím VDF. 16 B_16 Využívání registrovaných veřejných údajů z VDF agendami. Měří se zastoupení agend, které při svém výkonu využívají veřejné údaje publikované jako OD prostřednictvím VDF 27 B_17 Nové produkty a služby Měří se míra nově vytvořených produktů a služeb vzniklých s využitím otevřených dat, bez rozlišení, zda se jedná o produkty a služby nezávislé, nebo jako doplněk vytvořených nebo již existujících aplikací a portálů. Předmětem měření je vyváženost pokrytí tematických oblastí těmito produkty a službami a také jejich dostatečnost. 76 B_18 Využití OD ve výzkumných projektech Měří se využití otevřených dat jako zdroje informací ve výzkumných projektech, nebo jako předmět výzkumu. (Zabydlení otevřených dat ve výzkumu.) 16 2.2.3 Metriky oblasti užívání dat. Vizualizace významu jednotlivých měřených charakteristik oblasti užívání dat je v příloze 7.
ID Název metriky Cíl metriky Hodnota C_1 Odborné články na portálech otevřených dat Měří se úsilí, věnované vzdělávání uživatelů OD formou odborných článků a návodů, vytvoření jejich znalostního zázemí pro maximální zhodnocení a využití publikovaných údajů. 10 C_2 Komunity v oblasti publikace a užívání otevřených dat Hodnocení trendu růstu zájmu a zapojení veřejnosti (zpracovatelů i uživatelů OD) do využívání údajů VS formou utváření zájmových komunit. 24 C_3 Rozvoj digitální gramotnosti na úrovni VŠ Posouzení trendu pronikání otevřených dat přímo do vzdělávacích studijních oborů vysokých škol.. 20 C_4 Organizované konference, hackathony, semináře a další akce související s otevřenými daty
Měří se společenské aktivity zaměřené na předávání
informací a zkušeností mezi všemi aktéry v oblasti
otevřených dat (poskytovatelé, zpracovatelé, uživatelé)
mimo oblast vzdělávání.
16
C_5 Využití OD v závěrečných
pracích VŠ.
Měří se využití otevřených dat jako zdroje informací v
závěrečných pracích VŠ, nebo jako tématu závěrečné
práce.
15
3 Popis metrik a základních ukazatelů
Hodnota celého hodnototvorného prostředí otevřených dat je reprezentována na první úrovni
měření nejvyšším ukazatelem “H”. Ten je tvořen 3 dílčími ukazateli H1, H2, H3, které v něm mají
váhové zastoupení určené na základě konsensu výsledků párového porovnání Saatyho metodou
provedeného 11 experty (uvedeno v příloze).
Každý dílčí ukazatel H1 až H3 je dále detailně popsán v samostatných částech.
24
ID
Název ukazatele
Body
Váha
ukazatele
ID
ukazatele
Název ukazatele
Body
metriky
H
Prostředí, - struktura základních hodnototvorných prvků 1000 51,89% H1 Data, - atributy a podmínky kvalitní suroviny 518 39,65% H2 Zhodnocení, - oblasti a způsoby zhodnocování 397 8,46% H3 Uživatel, - doplňovatel hodnoty 85
3.1 Měření oblasti publikovaných dat Ukazatel H1 reprezentuje hodnotu oblasti produkující otevřená data a patří do 2. úrovně měření. Měření je založeno na měření následujících charakteristik otevřených dat: ○ kvalita dat - ukazatel H1_1, ○ kvalita metadat - ukazatel H1_2, ○ dostupnost dat - ukazatel H1_3, ○ kvalitou poskytovatelů - ukazatel H1_4, ○ Open data governance - ukazatel H1_5. Váhy jednotlivých měřených charakteristik v ukazatelích jsou stanoveny expertně pomocí Saatyho metody párového porovnání (Příloha 5). Každému dílčímu ukazateli je vždy přiřazena skupina metrik, které mají expertně přiřazeny váhy v jednotlivých ukazatelích a všechny jsou dále detailně popsány.
25 3.1.1 Ukazatel “H1 Data, - atributy a podmínky kvalitní suroviny” ID Název ukazatele Váha v celkovém hodnocen Váha v ukazateli ID ukazatele Název ukazatele Body metriky H1 Data, - atributy a podmínky kvalitní suroviny 9,34% 18,00% H1_1 Kvalita dat 93 9,19% 17,70% H1_2 Kvalita metadat 91 18,81% 36,26% H1_3 Dostupnost dat 188 8,40% 16,20% H1_4 Kvalita poskytovatelů 83 6,15% 11,84% H1_5 Open data governance 63
● Ukazatel H1_1 hodnotí kvalitu správného a rovnoměrného pokrytí věcných oblastí publikovanými daty a uspokojování poptávky po datech ze strany zpracovatelů. ● Ukazatel H1_2 posuzuje kvalitu popisu publikovaných datových sad a jejich dohledatelnost. ● Ukazatel H1_3 hodnotí fyzickou dostupnost všech publikovaných datových sad. ● Ukazatelé H1_4 a H1_5 zprostředkovaně pokrývají oblast kvality a správnosti samotného věcného obsahu publikovaných dat, která je plně závislá na konkrétních poskytovatelích a jejích postupech, a tedy v podstatě není snadno měřitelná.. Z tohoto důvodu je pro tuto oblast uplatněn princip moderního řízení kvality, který říká, že kvalitní proces a jeho kvalitní provedení (H1_4) spolu s kvalitními vstupy (H1_5) produkuje také kvalitní výstupy. 3.1.2 Ukazatel “H1_1 Kvalita dat” ID Název ukazatele Váha v celkovém hodnocení Váha v ukazateli ID metriky Název metriky Body metriky H1_1 Kvalita dat
2,32%
24,84% A_01 Tematická vyváženost publikace OD 23
1,55%
16,61% A_02 Vyváženost publikace údajů ve formátu OD napříč tématy EuroVoc. 16
2,04%
21,88% A_03 Podněty uživatelů k publikaci otevřených dat ("open data wishlist") 20 3,42% 21,88% A_04 Komunikace s uživateli otevřených dat 34 A_01 Tematická vyváženost publikace OD Cíl měření: Vyváženost publikace údajů ve všech tematických oblastech spravovaných veřejnou správou. V podstatě se jedná o posouzení, zda publikovaná OD vytváří základ pro všestranné informování veřejnosti. Způsob výpočtu metriky:
26
Měření je realizované na základě informací z Národního katalogu otevřených dat (dále NKOD)
týkajících se počtu publikovaných datových sad v jednotlivých 14 tematických oblastech.
Pro každou tematickou oblast se pomocí SPARQL dotazu zjistí počet publikovaných datových sad
v jednotlivých oblastech a postupem pro stanovení rovnoměrnosti a vyváženosti se určí:
● vyváženost publikace publikovaných datových sad,
● tematická vyváženost publikace OD je následně dána součinem zjištěné vyváženosti a
průměrného procenta dodržování témat v datových sadách.
Pro zamezení zkreslení způsobeným poskytovateli s pouze jednou publikovanou sadou a
poskytovateli s velkým počtem publikovaných datových sad, jsou pro určení průměrného procenta
dodržování témat v datových sadách uvažovány pouze datové sady poskytovatelů publikujících
více než 1 datovou sadu a méně než 5000 datových sad.
Dotaz SPARQL 02 pro určení počtu datových sad v jednotlivých oblastech dle témat je dostupný na
https://api.triplydb.com/s/Fo0zvYNsu (potřebné údaje pro výpočet hodnoty metriky jsou rovněž
dostupné v katalogu NKOD jako informace uvedené u jednotlivých tematických oblastí).
Dotaz SPARQL 01 pro určení průměrného procenta dodržování témat v datových sadách je
dostupný na https://api.triplydb.com/s/jMbU4odYA. Pro výpočet je nutné využít pouze datové sady
poskytovatelů publikujících více než 1 datovou sadu a méně než 5000 datových sad.
Bodování metriky:
Hodnota metriky je dána součinem tematické vyváženosti publikace OD a maximální hodnoty
metriky (23) . Výsledek se zaokrouhluje na celá čísla.
A_02 Vyváženost publikace údajů ve formátu OD napříč tématy EuroVoc.
Cíl metriky:
Měří se vyváženost publikace otevřených dat a (kvalita) pokrytí jednotlivých témat definovaných 21
základními tématy slovníku EuroVoc.
Způsob výpočtu metriky:
Měření je realizované na základě informací z Národního katalogu otevřených dat týkajících se
počtu publikovaných datových sad v jednotlivých 21 tématech EuroVoc.
Pro každé téma EuroVoc se pomocí SPARQL dotazu zjistí počet publikovaných datových sad v
jednotlivých tématech EuroVoc a postupem pro stanovení rovnoměrnosti a vyváženosti se určí:
● vyváženost publikace publikovaných datových sad,
● vyváženost publikace OD napříč tématy EuroVoc je následně dána součinem zjištěné
vyváženosti a průměrného procenta dodržování EuroVoc v datových sadách.
Pro zamezení zkreslení způsobeným poskytovateli s pouze jednou publikovanou sadou a
poskytovateli s velkým počtem publikovaných datových sad, jsou pro určení průměrného procenta
dodržování témat v datových sadách uvažovány pouze datové sady poskytovatelů publikujících
více než 1 datovou sadu a méně než 5000 datových sad.
27
Dotaz SPARQL_03 pro určení počtu datových sad k jednotlivým tématům je dostupný na
https://api.triplydb.com/s/NMbdMHHNa.
Dotaz SPARQL 01 pro určení průměrného procenta dodržování témat v datových sadách je
dostupný na https://api.triplydb.com/s/jMbU4odYA. Pro výpočet je nutné využít pouze datové sady
poskytovatelů publikujících více než 1 datovou sadu a méně než 5000 datových sad.
Bodování metriky:
Hodnota metriky je dána součinem vyváženosti publikace OD napříč tématy EuroVoc a maximální
hodnoty metriky (16) . Výsledek se zaokrouhluje na celá čísla.
A_03 Podněty uživatelů k publikaci otevřených dat ("open data wishlist")
Cíl metriky:
Měření zájmu (poptávky a její uspokojování) veřejnosti o otevřená data.
Způsob výpočtu metriky:
Vyhodnocuje se celkový počet relevantních požadavků na nové datové sady zadaných
prostřednictvím formuláře na portálu otevřených dat, a to prostřednictvím seznamu podnětů na
otevření dat. Pokud podnět uživatele obsahuje více požadavků na různé datové sady, jsou tyto
požadavky započítávány samostatně. Do seznamu požadavků jsou zahrnuty jen ty podněty, u
nichž jsou detailně popsány požadavky o data a je možné je také přesně vyhodnotit. Předmětem
vyhodnocování jsou požadavky zadané v daném roce. Jedná se pouze o datasety s atributem
"získal/a dataset, který dosud není publikován" a "získal/a data, která pravděpodobně nikdo
nesbírá" ...nepočítá se možnost "vylepšil/a existující dataset".
U každého podnětu na otevření datové sady je nutné určit správce dat, pokud není uveden ve
formuláři a následně udělat právní analýzu každého podnětu. Tzn. identifikovat, zda
•
je správce dat povinným subjektem dle § 2 zákona č. 106/1999 Sb.
•
existuje právní úprava, která řeší poskytování těchto dat
•
jsou data součástí registru, který je zřízený ze zákona
•
existuje překážka pro poskytnutí dat dle § 8a nebo § 9 – 11 zákona č. 106/1999 Sb.
•
existuje překážka pro poskytnutí dat podle zvláštního předpisu
O data zmíněná v podnětu lze požádat podle zákona č. 106/1999 Sb. v případě, že se jedná o
povinný subjekt podle § 2 zákona č. 106/1999 Sb. a neexistuje překážka pro poskytnutí dat dle §
8a nebo § 9 – 11 zákona č. 106/1999 Sb. Informace je možné poskytnout jako otevřená data,
v případě, že se jedná o povinný subjekt podle § 2 zákona č. 106/1999 Sb., neexistuje překážka
pro poskytnutí dat dle § 8a nebo § 9 – 11 zákona č. 106/1999 Sb. a neexistuje ani překážka pro
poskytnutí dat podle zvláštního předpisu.
Ukazatelem zájmu veřejnosti o publikaci otevřených dat (hodnotou metriky) je počet podnětů na
otevření dat, která je možné poskytnout jako otevřená data a byly identifikovány v daném roce,
v porovnání s rokem předchozím. Pokud se počet požadavků sníží, je to známkou poklesu zájmu o
otevřená data, pokud počet zůstane stejný nebo bude vyšší, je to známkou vyššího zájmu
veřejnosti o otevřená data.