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ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 8 9 distintos registros administrativos. MISIÓN La Estrategia Nacional de Ciencia Abierta (ENCA, la Estrategia) 2023-2027 tiene la misión de for - talecer la calidad, la transparencia y la reprodu- cibilidad de la actividad científica en España, de mejorar la difusión entre el personal científico y la transferencia a la sociedad y de diseñar las vías por las que nuestro país da respuesta a los retos que tiene la comunidad científica españo - la ante este nuevo paradigma global. VISIÓN A través de la ENCA se pretende lograr que en el año 2027 los procesos de financiación, ejecu- ción, comunicación y evaluación de la investiga- ción científica en España incorporen los princi- pios de la ciencia abierta. Es decir, que estos procesos sean más abiertos y transparentes y estén basados en criterios de impacto científico y social, que se amplíen los resultados de investigación comunicables y evaluables más allá de las publicaciones aca- démicas, que se fortalezcan las infraestructuras públicas, descentralizadas y no comerciales de comunicación, acceso y preservación de resul - tados de investigación y que se abran espacios a la participación de la sociedad en la actividad investigadora en todas sus fases que incluyan la ciencia ciudadana y el acceso libre y gratuito a todos los resultados científicos financiados con fondos públicos. La ENCA aspira a impulsar un importante cam - bio cultural en el Sistema Español de Ciencia Tecnología e Innovación (SECTI). Para ello, la ENCA propicia un profundo debate con los agentes externos (principalmente grandes edi - toriales y distribuidoras de información científi - ca), y exhorta a todos los agentes a encontrar una alternativa global al actual sistema de co - municación académica, estrechamente ligado a la evaluación del personal investigador y de las instituciones. La ENCA servirá de apoyo para la elaboración del próximo Plan Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación 2024-2027 de acuerdo con las polí- ticas nacionales, europeas e internacionales en materia de ciencia abierta.

ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 8 9 METODOLOGÍA DE DISEÑO DE LA ESTRATEGIA El Ministerio de Ciencia e Innovación, a través de la Secretaría General de Investigación, creó a finales de 2018 la Comisión de Open Science (COS), cuyos trabajos han estado coordinados por la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT). El objetivo principal de la COS ha sido definir mediante un proceso partici- pativo, los principios y objetivos de la Estrategia Nacional de Ciencia Abierta. La COS se ha estructurado en dos grupos, uno formado por personas con un alto nivel en la toma de decisiones políticas llamado COS-Gob, y otro formado por personas con alto nivel técni- co y capacidad de influencia en la toma de deci- siones, llamado COS-Tec. En cada uno de estos grupos ha habido representantes de las institu - ciones clave de ámbito estatal cuyas actuacio - nes en materia de financiación y evaluación de la actividad investigadora han de estar fuerte - mente coordinadas para poder diseñar e imple- mentar una política de ciencia abierta de forma correcta, como son los Ministerios de Ciencia e Innovación, Universidades y Asuntos económi - cos y transformación digital, la Agencia Estatal de Investigación – AEI y la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad – ANECA, así como instituciones responsables de la ejecución de la actividad investigadora que representan a una gran mayoría del personal investigador y que, además, están involucrados en la financiación de proyectos y/o en la contratación de perso- nal, como son el Consejo Superior de Investiga - ciones Científicas (CSIC), el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), la alianza de centros Severo Ochoa y unidades María de Maeztu (SOMMA) y la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE). A la redacción de este documento se han in - corporado las aportaciones recibidas a través de consultas con expertos y agentes del SECTI, junto con la interacción con otros Ministerios.

ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 10 11 ANÁLISIS DE SITUACIÓN En la elaboración de esta Estrategia se han tenido en cuenta estos retos, posibles amenazas o debi- lidades, así como las fortalezas y oportunidades que la legitiman, y se ha realizado un diagnóstico DAFO: DEBILIDADES FORTALEZAS • Desconocimient o de las prácticas de ciencia abierta en la comunidad científica (tanto por parte del personal investigador como de las instituciones y los gestores) y preocupación ante su impacto en términos de carga de trabajo e implicaciones para las evaluaciones curriculares. • F alta de un sistema de evaluación de la investigación que promueva prácticas de ciencia abierta. • Incer tidumbre sobre cómo se garantizará de manera eficaz la calidad de la investigación en el nuevo contexto de ciencia abierta. • Exiguo presupuesto dedicado específicamente a desarrollar una política de ciencia abierta con medidas concretas. • F alta de profesionales especializados en el tratamiento, análisis y gestión de datos. • Escasa coordinación entre los principales agentes del SECTI en materia de ciencia abierta. • Compr omiso político con el cambio cultural e institucional hacia la ciencia abierta. • Mar co legislativo de soporte a la ciencia abierta (Art. 37 de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación) y (Art. 12 de la Ley Orgánica del sistema Universitario). • Sopor te a la ciencia y el conocimiento en abierto por parte de los agentes de financiación, evaluación y acreditación del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. • Red existente de repositorios institucionales y su agregación nacional, europea e iberoamericana. • Existencia de políticas institucionales de ciencia abierta en un número creciente de instituciones de investigación. AMENAZAS OPORTUNIDADES • Oligopolio de las grandes editoriales y distribuidoras de la producción científica. • Incremento de los costes por publicación debido a la falta de cobertura nacional de los acuerdos de licencias de suscripción con las editoriales
comerciales (“acuerdos transformativos”). • Conductas oportunistas de determinadas
editoriales comerciales. • Mo vimiento internacional e imparable por una ciencia más transparente y abierta impulsado por la UNESCO y la OCDE. • Acciones a favor de la ciencia abierta que están llevando a cabo la Unión Europea y sus Estados Miembros (European Policy Agenda for ERA, construcción de la EOSC, programa Horizonte Europa, creación de la Coalition for Advancing Research Assessment (CoARA). • Desarr ollo de acciones a favor de modelos de publicación académica no comerciales en el ámbito europeo: Open Research Europe. • Firma de acuerdos de licencias de lectura y publicación (“acuerdos transformativos”) entre CRUE y CSIC y algunas editoriales académicas comerciales. ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 10 11 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS La Estrategia reconoce el concepto de ciencia y conocimiento en abierto como paradigma en toda su amplitud, sin renunciar a ninguna de las dimensiones que abarca, aunque las medidas concretas se circunscriban a los objetivos estratégicos detallados a continuación. Garantizar la existencia de infraestructuras digitales interoperables suficientemente robustas y bien articuladas como para ab- sorber el impacto de la implementación de una política nacional de ciencia abierta y facilitar su integración en el ecosistema internacional y su integración, cuando pro- ceda, en la European Open Science Cloud (EOSC). Implementar el acceso abierto y gratuito por defecto a las publicaciones y resulta- dos científicos financiados de forma di- recta o indirecta con fondos públicos, para toda la ciudadanía. Fomentar la adecuada gestión de los datos de investigación generados por el sistema nacional de I+D+i a través de los principios FAIR (Findable, Accesible, Interoperable, Reusable) para aumentar su localización, accesibilidad, interoperabilidad y reusabi- lidad. Establecer nuevos mecanismos de evalua- ción de la investigación y un sistema de in- centivos y reconocimientos dirigidos a im- pulsar las prácticas de ciencia abierta, así como capacitar a todo el personal (inves- tigador, gestor, financiador, evaluador) para alinear su desempeño profesional con los principios de ciencia abierta. 1 3 2 4 ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 12 13 EJES ESTRATÉGICOS La Estrategia se implementará a través de medidas concretas que garanticen la implicación efecti- va, la sensibilización, la formación y la capacitación del personal que habrá de ser artífice de este cambio cultural: personal investigador, de apoyo, de gestión y ciudadanía. Estas medidas deberán estar adecuadamente coordinadas entre los agentes de financiación, ejecución y evaluación de la actividad investigadora y respaldadas por el marco legal vigente y la acción del Gobierno de España en su conjunto. Los ejes estratégicos sobre los que se estructura la ENCA son los siguientes: Infraestructuras digitales para la ciencia abierta. Acceso abierto a publicaciones científicas. Gestión de datos de investigación
siguiendo los principios FAIR. Incentivos, reconocimientos y formación. A C B D ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 12 13 Infraestructuras digitales para la ciencia abierta. EJE A Las infraestructuras digitales para la ciencia abierta son las pla- taformas y servicios de generación, depósito, almacenamiento y preservación a largo plazo de resultados de investigación (artí- culos científicos, datos de investigación, metodologías, código, protocolos, software, etc.). Algunas de estas infraestructuras son: los espacios de datos definidos en la Estrategia Europea de Datos32, los repositorios institucionales, regionales y temáti - cos de acceso abierto a publicaciones científicas y a datos de investigación33, los sistemas institucionales de gestión de la in - vestigación y los servicios de plataformas de publicaciones de instituciones públicas responsables de la edición, reproducción y difusión de revistas científicas, libros y otras publicaciones. Todas las iniciativas planteadas en esta Estrategia se apoyarán en plataformas y recursos tecnológicos desarrollados con sof- tware libre que permitan alcanzar la soberanía digital europea y faciliten el uso de licencias específicas de distribución y reutili - zación de contenidos. Resultado esperado: Disponibilidad de infraestructuras digita - les interoperables y plenamente operativas con capacidad su- ficiente para implementar las políticas nacionales, europeas e internacionales en materia de ciencia abierta, incluyendo su in - tegración en el ecosistema internacional y, cuando proceda, en la European Open Science Cloud (EOSC). 32 https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digi- tal-age/european-data-strategy_es 33 A estos efectos se entiende por repositorios, las infraestructuras ubicadas en las universidades, organismos y centros de investigación, normalmente gestionados por las bibliotecas que incluyen un conjunto de servicios presta- dos por las universidades o centros de investigación a su comunidad para re- copilar, gestionar, difundir y preservar su producción científica digital a través de una colección organizada, de acceso abierto e interoperable. ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 14 15 Gestión de datos de investigación
siguiendo los principios FAIR EJE B Los datos de investigación son todo aquel material que ha sido generado, recopilado, observado o registrado durante el ciclo de vida de un proyecto de investigación y que se utiliza como evidencia de un proceso de investigación, está reconocido por la comunidad científica y sirve para validar los resultados de la investigación y garantizar su reproducibilidad34. El acceso a los datos y otros objetos digitales relevantes para la investigación, como el software, es imprescindible para la reproducibilidad de los resultados científicos, facilita la cooperación interdisciplinar, estimula el crecimiento económico a través de mejores opor - tunidades para la innovación, permite la reutilización de datos en la innovación social, aumenta la eficiencia de los recursos, mejora la transparencia, la rendición de cuentas y el rendimiento de la inversión pública, fomenta la investigación científica, ase - gura el apoyo público para la financiación de la investigación y refuerza la confianza pública en la investigación (OCDE 2021)35. A diferencia de las publicaciones científicas, los datos de inves- tigación son un producto de investigación que no en todas las disciplinas tiene un circuito de difusión, un sistema de evalua- ción y un método de citación, de crédito académico y de reutili - zación estandarizados. Por ello, esta Estrategia aborda la nece- sidad de dotarles de los atributos que componen los principios FAIR (Findable, Accesible, Interoperable, Reusable)36, necesarios para garantizar su transparencia y reproducibilidad. Localizables: Los datos de investigación han de ser fácilmente localizables tanto para las personas como para las máquinas. Accesibles: Los datos y metadatos deben poder ser recupera- dos mediante su identificador, utilizando para ello un protocolo de comunicación abierto y estandarizado. Interoperables: Los datos deben poder usarse y combinarse con otros datos o he- rramientas. Reutilizables: Los datos deben poder reutilizarse y, para ello, es necesario publicarlos bajo licencias de reutilización claras y accesibles. 34 Los datos de investigación pueden ser experimentales, observacionales, operativos, de terceros, del sector público, de seguimiento, brutos, procesados o reutilizados. Para cada disciplina o dominio científico existe una interpre- tación de qué son datos de investigación, su naturaleza y cómo se recopilan. Los ejemplos incluyen, entre otros, resultados de experimentos, mediciones, observaciones resultantes del trabajo de campo, resultados de encuestas, grabaciones de muestras físicas, documentación, código, configuraciones de instrumentación, estadísticas e imágenes. 35 OECD/LEGAL/0347. Recommendation of the Council concerning Access to Research Data from Public Funding. Adoptado en 2006 y revisado en 2021: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL -0347
36 Wilkinson, M., et al. (2016). The FAIR Guiding Principles for scientific data management and stewardship. Sci Data 3, 160018. https://doi.org/10.1038/sda- ta.2016.18 ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 14 15 Resultado esperado: Implantación de una metodología de ges - tión de los datos de investigación de acuerdo con los principios FAIR generados por el SECTI, que garanticen su localización, ac- cesibilidad, interoperabilidad y reutilización. El acceso abierto consiste en proveer de acceso gratuito de lec- tura online a la literatura científica bajo licencias que permitan su uso y explotación por parte del personal investigador, las ad- ministraciones, las empresas y la ciudadanía, sin barreras eco - nómicas, legales, ni tecnológicas. El acceso abierto aumenta y mejora la transparencia del proceso científico y, consecuente- mente, el acceso al conocimiento, favoreciendo la difusión di- recta e indirecta de la ciencia entre la ciudadanía y brindando a la sociedad la capacidad para enfrentarse a los desafíos del siglo XXI. España tiene una política de acceso abierto a publicaciones cien- tíficas recogida en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, disposición que ha sido reforma - da por la Ley 17/2022, de 5 de septiembre. En sus respectivos artículos 37, se establece que el personal investigador tiene la obligación de depositar en repositorios institucionales o temáti- cos de acceso abierto los artículos científicos elaborados en el marco de proyectos financiados con fondos públicos. Hasta el momento, las evaluaciones que se han hecho sobre el grado de cumplimiento del mandato de la ley de 2011 han registrado un cumplimiento puramente testimonial37. Éstas han determinado que las causas principales de este bajo nivel de cumplimien- to han sido la falta de coordinación entre los agentes clave en la toma de decisiones y la salvaguarda legal de la misma ley que consagraba la primacía de los acuerdos con las editoriales científicas sobre la obligación de depósito en abierto. Ambas causas han sido abordadas en la modificación de la Ley que ha entrado en vigor el 6 de septiembre de 2022, de manera que el personal de investigación del sector público o cuya actividad investigadora esté financiada mayoritariamente con fondos pú- blicos y que opte por diseminar sus resultados de investigación en publicaciones científicas, deberá depositar una copia de la versión final aceptada para publicación y los datos asociados a la misma en repositorios institucionales o temáticos de acceso abierto, de forma simultánea a la fecha de publicación. Resultado esperado: Cumplimiento del mandato de acceso 37 https://www.recolecta.fecyt.es/node/1268 Acceso abierto a publicaciones científicas. EJE C ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 16 17 Incentivos, reconocimientos y formación. EJE D abierto e inmediato por defecto en las publicaciones científicas, eliminando las barreras de acceso para toda la ciudadanía. El acceso abierto consiste en proveer de acceso gratuito de lec- tura online a la literatura científica bajo licencias que permitan su uso y explotación por parte del personal investigador, las ad- ministraciones, las empresas y la ciudadanía, sin barreras eco - nómicas, legales, ni tecnológicas. El acceso abierto aumenta y mejora la transparencia del proceso científico y, consecuente- mente, el acceso al conocimiento, favoreciendo la difusión di- recta e indirecta de la ciencia entre la ciudadanía y brindando a la sociedad la capacidad para enfrentarse a los desafíos del siglo XXI. Los incentivos son un elemento esencial dentro de la ENCA. La implantación del paradigma de la ciencia abierta necesita un cambio cultural, tanto de las instituciones dedicadas a la finan - ciación, ejecución y evaluación de la actividad científica, como del personal investigador vinculado al sistema de ciencia, tec- nología e innovación. En lo que se refiere a las instituciones, han de integrar en su funcionamiento cotidiano una nueva escala de valores que debe traducirse en el desarrollo de normas y proce- dimientos y en la ejecución de actos concretos que favorezcan el cambio cultural de las personas dedicadas a la investigación. Los incentivos para el cambio sirven para orientar, alinear y pre- miar prácticas, rompiendo inercias muy consolidadas en la for - ma de hacer y medir los resultados de la investigación que no representan los estándares ni los objetivos de la ciencia abierta y que deberán estar alineados con la reforma en la evaluación investigadora que promulga el Consejo Europeo en sus Conclu- siones sobre la evaluación de la investigación y la implementa - ción de políticas de ciencia abierta. Resultado esperado: Dotar al sistema nacional de ciencia, tec- nología e innovación de un nuevo sistema de evaluación de la actividad investigadora concordante con los principios de la ciencia abierta y de la formación necesaria para su implemen- tación. ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 16 17 MEDIDAS DE ACTUACIÓN POR EJE Infraestructuras digitales para la ciencia abierta. EJE A Cada uno de los ejes de actuación definidos en la ENCA 2023- 2027 se traducirá en medidas concretas de actuación, estable - ciendo cómo se llevarán a cabo y cuál es el marco temporal pre- visto para su implementación (corto, medio o largo plazo38). A1. Identificación de las infraestructuras digitales tanto nacio- nales como de participación internacional necesarias para la implementación de la ENCA. CÓMO: Se mapearán las infraestructuras y servicios digitales nacionales (grandes, medianas y pequeñas) existentes y no in - cluidos en el mapa de ICTS, así como las infraestructuras inter- nacionales (i.e. OpenAIRE, ESFRI Roadmap 39) en las que parti - cipa o debería participar España, con objeto de concretar las inversiones en infraestructuras digitales que precisa la imple- mentación exitosa de la ENCA. MARCO TEMPORAL: corto plazo. A2. Generación y mantenimiento de nuevas infraestructuras digitales de almacenamiento y preservación de resultados de investigación necesarias para la implementación de la ENCA. CÓMO: Se crearán las infraestructuras digitales de almacena- miento, catalogación, acceso y preservación de datos de investi- gación y de datos producidos por las administraciones públicas que puedan ser utilizados para investigación necesarias para poder dar cobertura al SECTI en su totalidad. MARCO TEMPORAL: largo plazo. A3. Financiación de las infraestructuras digitales para la cien- cia abierta. CÓMO: Se fortalecerán las convocatorias públicas incluidas en el PEICTI 2024-2027 y en los planes de financiación institucio - nales y se crearán nuevas líneas de financiación que garanticen la creación, el mantenimiento y el desarrollo de las infraestruc- turas digitales de ciencia abierta y del personal necesario para su correcto funcionamiento. 38 Se considera corto plazo 12 meses, medio plazo 24 meses y largo plazo 36 meses en adelante. 39 ESFRI European Strategy Forum on Research: http://www.esfri.eu ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 18 19 Gestión de datos de investigación
siguiendo los principios FAIR EJE B MARCO TEMPORAL: medio plazo. A4. Interoperabilidad de todas las infraestructuras digitales de ciencia abierta que garantice su sostenibilidad y facilite la inte - gración de datos y servicios en la European Open Science Cloud (EOSC). CÓMO: Se desarrollará un Plan de Interoperabilidad para las in - fraestructuras digitales de ciencia abierta en coordinación con las directrices de EOSC y de OpenAIRE, los servicios de certifica- ción de repositorios de RECOLECTA, el Curriculum Vitae Norma- lizado (CVN) y los servicios de evaluación de revistas de FECYT. MARCO TEMPORAL: medio plazo. B1. Creación, reconocimiento y promoción de los perfiles pro- fesionales de apoyo a la gestión de datos de investigación den- tro del SECTI como figuras de soporte para los equipos de in - vestigación, que añadan un saber hacer específico y necesario y alivien la carga de trabajo a los equipos de investigación. CÓMO: Se financiará, dentro de las convocatorias de personal de apoyo a la investigación, la creación de perfiles profesionales de apoyo a la gestión FAIR de datos de investigación tales como data stewards y research data analysts, entre otros. MARCO TEMPORAL: corto plazo. B2. Mejora de la comunicación de los resultados científicos, su- perando las actuales limitaciones del sistema de comunicación de resultados científicos e incluyendo una adecuada valoración de otros resultados de investigación como los datos y otros ob- jetos digitales del proceso científico, así como la adopción de nuevas formas de comunicación científica basadas en ellos. CÓMO: Las publicaciones científicas se deberán vincular con sus datos de investigación subyacentes. Se hará obligatoria la realización de un plan de gestión de datos (PGD) como parte in- tegral de los proyectos de investigación financiados con fondos públicos, incluyendo la evaluación de este plan dentro de las ac- tividades de seguimiento de los proyectos, siempre que la disci- plina objeto de la investigación conlleve la existencia de datos. Este PGD tendrá un estándar que facilite su evaluación y segui - miento, de acuerdo con un procedimiento y protocolo acorde. MARCO TEMPORAL: medio plazo. ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 18 19 Acceso abierto a publicaciones científicas. EJE C B3. Fortalecer la implementación del marco legal y los meca- nismos que faciliten el acceso abierto a los datos de investiga- ción CÓMO: Se reforzará la coordinación interministerial y entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autóno- mas para que la aplicación y el seguimiento de la normativa na- cional sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público estén alineados con los objetivos de la ENCA y permitan el acceso a datos públicos de investigación y a datos generados por las administraciones públicas con fines de inves- tigación. MARCO TEMPORAL: corto-medio plazo.
C1. Cumplimiento del mandato legal de acceso abierto para fa- cilitar el depósito de todas las publicaciones científicas. CÓMO: Se garantizará que el personal de investigación del sec- tor público, o cuya actividad investigadora esté financiada ma- yoritariamente con fondos públicos y que opte por diseminar sus resultados de investigación en publicaciones científicas, deposite una copia de la versión final aceptada para publicación y los datos asociados a las mismas en repositorios institucio - nales o temáticos de acceso abierto, de forma simultánea a la fecha de publicación. Se incluirá como buena práctica el depó- sito en repositorios de acceso abierto de todos los trabajos, in - cluidos por el personal investigador en la evaluación de méritos, promoción, etc. en distintas instancias dentro de las institucio - nes de investigación (Universidades, Organismos Públicos de Investigación y centros de investigación). El cumplimiento será tenido en cuenta como criterio de evaluación en convocatorias públicas. MARCO TEMPORAL: medio-largo plazo. C2. Evaluación de la política nacional de acceso abierto para conocer el éxito de las medidas y poder reforzar los incentivos en caso necesario. CÓMO: Se medirá de forma periódica el grado de cumplimiento de la política nacional de acceso abierto recogida en la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Además, se incluirá la publicación en acceso abierto entre los indicadores habituales de seguimiento del SECTI, en coordinación con los órganos de ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 20 21 seguimiento de la EECTI 2021-2027 y de los PEICTI para los pe- riodos 2021-2023 y 2024-2027, así como el SICTI. MARCO TEMPORAL: medio-largo plazo. C3. Negociación de acuerdos para la transformación del mode- lo de comunicación científica que garanticen las mismas condi- ciones para el personal investigador de todo el SECTI respecto al acceso a contenidos científicos, opciones de publicación de acceso abierto, y al depósito de sus publicaciones en reposito- rios de acceso abierto. CÓMO: Se negociará con las partes implicadas para alcanzar acuerdos nacionales con las grandes editoriales científicas comerciales que permitan al personal investigador de todo el SECTI el autoarchivo y el acceso abierto inmediato de sus pu- blicaciones sin costes adicionales en repositorios debidamente acreditados. MARCO TEMPORAL: largo plazo. C4. Diversificación de mecanismos de publicación de resulta - dos de investigación, apoyando un modelo de comunicación de resultados de investigación no comercial mediante herramien- tas de difusión complementarias o alternativas a las revistas científicas comerciales tales como plataformas de publicación de resultados de investigación, servicios de publicaciones ins - titucionales y repositorios de acceso abierto. Se garantizará el cumplimiento del procedimiento de revisión por pares y se po- tenciarán mecanismos para asegurar la calidad de las publica- ciones. CÓMO: Garantizar que la publicación en plataformas de publica- ción en abierto de resultados de investigación financiados con fondos públicos (p.ej., Open Research Europe, ORE40) y en revis- tas de calidad contrastada pero no recogidas en las bases de datos de referencias bibliográficas comerciales estén adecua- damente consideradas en los ejercicios de evaluación curricular que realizan la AEI, el ISCIII y la ANECA, teniendo en cuenta el valor de la contribución y no el medio de publicación. 40 Open Research Europe: https://open-research-europe.ec.europa.eu ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 20 21 MARCO TEMPORAL: medio plazo. C5. Fortalecer la implementación del marco legal y de los me - canismos que faciliten el acceso abierto a publicaciones cien- tíficas. CÓMO: Se reforzará la coordinación interministerial para ga- rantizar la aplicación y el seguimiento de la normativa nacional sobre acceso abierto a publicaciones científicas, sin perjuicio de la aplicación de la normativa sobre derechos de propiedad intelectual. MARCO TEMPORAL: medio-largo plazo. D1. Fortalecimiento del conocimiento científico sobre ciencia abierta CÓMO: Se incluirá el análisis de las diferentes dimensiones de la ciencia abierta y las herramientas necesarias para su imple- mentación como objeto de estudio en las convocatorias públi- cas incluidas en el PEICTI 2024-2027 y en los planes de financia- ción institucionales. MARCO TEMPORAL: medio-largo plazo. D2. Consideración de las prácticas de ciencia abierta para la financiación pública de la I+D CÓMO: Las convocatorias de ayudas y subvenciones para la realización de proyectos de investigación establecerán reque- rimientos de ciencia abierta para las instituciones beneficiarias cuyo adecuado cumplimiento será objeto de seguimiento. Ade- más, en el proceso de evaluación de los proyectos de investi - gación que soliciten financiación pública, se considerará, como un criterio puntuable, la incorporación de prácticas de ciencia abierta en el diseño y la ejecución del proyecto. Para la conce - sión de otras subvenciones públicas, incluidos los programas de ayudas para recursos humanos y fortalecimiento institucio - nal, se incluirá la evaluación de prácticas de ciencia abierta en la evaluación de méritos científicos y curriculares individuales y/o institucionales. MARCO TEMPORAL: medio-largo plazo. Incentivos, reconocimientos y formación. EJE D ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 22 23 D3. Adecuación de los procesos de evaluación del mérito do - cente, investigador y de transferencia a los parámetros de la ciencia abierta. CÓMO: Se disminuirá de forma progresiva el uso de indicadores bibliométricos cuantitativos relacionados con el impacto de las revistas (JCR, Journal Citation Reports y SJR SCImago Journal Rank) en la evaluación de méritos curriculares del personal in - vestigador, incorporándose paulatinamente indicadores cualita- tivos. Se promoverá el uso de criterios de mérito basados en la importancia de las aportaciones científico-técnicas y su conte- nido. Se utilizarán criterios reconocidos internacionalmente que valoren la diversidad de aportaciones científico-técnicas del personal investigador más allá de las publicaciones científicas, tales como divulgación y la asesoría científica, actividades de gestión científica, actividades de formación e impacto de los re- sultados de la investigación en la sociedad. Se creará un foro de discusión estable de todos los actores del SECTI involucrados para avanzar de forma coordinada en la reflexión e implementa- ción del cambio. MARCO TEMPORAL: medio-largo plazo. D4. Generar mecanismos para difundir la idea de que la ciencia abierta es ciencia excelente. CÓMO: Se creará un Premio FECYT-ANECA de Ciencia Abierta destinado a galardonar los trabajos realizados por instituciones en la realización de obras científicas y técnicas de todas las áreas de conocimiento que sirvan para fortalecer la visibilidad, el prestigio y la eficacia de la ciencia abierta en el ámbito nacio- nal. MARCO TEMPORAL: medio plazo. D5. Formación a personal investigador y evaluador de las comi- siones, comités y paneles de evaluación del mérito investigador, de la carrera académica, tanto de personal como de institucio - nes, y de los paneles de concesión de proyectos financiados con fondos públicos. CÓMO: Se diseñará un programa de concienciación y formación continuada sobre las oportunidades y los retos de la ciencia abierta para el personal docente e investigador y para las institu- ciones, haciendo hincapié en los miembros que conformen las comisiones de evaluación de las principales agencias de eva- luación. Se incluirá en la acreditación de títulos de doctorado la ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 22 23 evaluación de destrezas transversales relacionadas con la cien- cia abierta. Se hará capacitación en ciencia abierta en formato de micro-credenciales. MARCO TEMPORAL: medio plazo ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 24 25 GOBERNANZA, PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La ENCA se configura bajo el amparo de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación. En este sentido, el seguimiento y evaluación de la ENCA lo llevará a cabo el propio Comité de Segui- miento de la EECTI que se creó por Acuerdo del Consejo de Ministros el día 19 de octubre de 2021 y se constituyó el 21 de enero de 202241. Para el seguimiento de la ENCA, el Comité de Seguimiento de la EECTI podrá constituir un grupo de expertos que colabore en el proceso de seguimiento y evaluación. Forman parte del Comité, representantes del MCIN, MUNI, CCAA, representantes sindicales, sociedad, ámbito empresarial y agencias financiadoras. Se realizará un proceso de seguimiento de carácter bienal de los indicadores de realización y de resultados que se detallan en la siguiente tabla y se elaborará un informe con los principales resul - tados. Se realizará una evaluación intermedia en el año 2025 y una evaluación final un año y medio des - pués de su finalización. Esta evaluación será de carácter externo e incorporará los indicadores de impacto descritos en la siguiente tabla y otros indicadores que puedan ser relevantes en el proceso de evaluación. El Comité de Seguimiento de la EECTI será el encargado de definir los ámbitos objeto de evaluación. 41 https://www.ciencia.gob.es/InfoGeneralPortal/documento/e8183a4d-3164-4f30-ac5f-d75f1ad55059 Los indicadores de seguimiento son los siguientes: MEDIDAS REALIZACIÓN RESULTADOS IMPACTO FUENTE A. Infraestructuras digitales para la ciencia abierta. A.1. Identificación de las infraestructuras digitales para concretar la inversión necesaria Disponer del mapa de infraestructuras digitales Disponer de un esquema de planificación de las inversiones a realizar Aumento del número de infraestructuras digitales en España FECYT A.2. y A.3. generación y mantenimiento de nuevas infraestructuras digitales Nº de infraestructuras digitales creadas Nº de infraestructuras creadas que se encuentran en pleno funcionamiento en 2027 Incremento del volumen de información contenida FECYT A.4. Interoperabilidad de todas las infraestructuras digitales Desarrollo del plan de interoperabilidad Nº de infraestructuras interoperables Aumento de la cobertura y la robustez de las infraestructuras digitales en España FECYT ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 24 25 MEDIDAS REALIZACIÓN RESULTADOS IMPACTO FUENTE B. gestión de datos de investigación siguiendo los principios FAIR B1. Creación, reconocimiento y promoción de los perfiles profesionales de apoyo a la gestión de datos de investigación Importe concedido para la promoción de estos perfiles Nº de personas contratadas Aumento de este personal contratado en los centros. AEI, ISCIII, FECYT B2. Mejora de la comunicación de los resultados científicos Realización de un procedimiento de seguimiento de la vinculación de todos los resultados de investigación financiados con fondos públicos Nº de instituciones que cumplen la normativa vigente Incremento del número de repositorios que vinculan todos los resultados de investigación financiados con fondos públicos FECYT B3. Fortalecer la implementación del marco legal y los mecanismos que faciliten el acceso abierto a los datos de investigación Establecimiento de mecanismos de coordinación entre los distintos niveles administrativos para tratar este tema Nº de instituciones que cumplen la normativa vigente Incremento del número de repositorios que recogen la gestión de datos de investigación MICIN, MUN, FECYT C. Acceso abierto a publicaciones científicas. C1 y C2. Cumplimiento del mandato de acceso abierto en las publicaciones científicas Grado de cumplimiento del mandato legal de depósito de publicaciones en acceso abierto Nº de publicaciones financiadas con fondos públicos depositadas en repositorios de acceso abierto Incremento de la visibilidad de las publicaciones en acceso abierto FECYT C3. Negociación de acuerdos para la transformación del modelo de comunicación científica Nº de instituciones beneficiarias de estas negociaciones Nº de acuerdos alcanzados que supongan un ahorro de costes al sistema Incremento de la visibilidad de las publicaciones en acceso abierto FECYT C4. Diversificación de mecanismos de publicación de resultados de investigación Nº de convocatorias que tienen en cuenta plataformas en abierto Nº de plataformas en abierto que cumplen con los requisitos de publicación y/o depósito de las convocatorias Nº de publicaciones en plataformas en abierto FECYT C5. Fortalecer la implementación del marco legal y de los mecanismos que faciliten el acceso abierto a publicaciones científicas Establecimiento de mecanismos de coordinación entre los distintos niveles administrativos para tratar este tema. Nº de instituciones que cumplen la normativa vigente FECYT D. Incentivos, reconocimientos y formación. D1. Fortalecimiento del conocimiento científico sobre ciencia abierta Convocatorias abiertas sobre ciencia abierta Nº de proyectos financiados relativos a ciencia abierta Nº de publicaciones académicas sobre ciencia abierta FECYT D2. Consideración de las prácticas de ciencia abierta para la financiación pública de la I+D Nº de convocatorias en las que se incluyen requisitos de ciencia abierta Nº de resultados de investigación de ciencia abierta
asociados a los proyectos financiados con fondos públicas Incremento de convocatorias en las que se evalúan prácticas de ciencia abierta FECYT D4. Generar mecanismos para difundir la idea de que la ciencia abierta es ciencia excelente. Desarrollo de un plan formativo Nº de instituciones que imparten formación en ciencia abierta Nº de asistentes a las jornadas formativas en las comisiones de evaluación FECYT ESTRATEGIA NACIONAL DE CIENCIA ABIERTA (ENCA) 2023 – 2027 26 MEDIDAS POR CADA EJE OBJETIVO AEI ANECA CRUE CSIC ISCIII FECYT MICIN MUN SEDIA SOMMA DIALNET A. Infraestructuras digitales para la ciencia abierta. A1. Identificación de las infraestructuras digitales tanto nacionales como de participación internacional necesarias para la implementación de la ENCA

X X X X X

X X A2. Generación y mantenimiento de nuevas infraestructuras digitales de almacenamiento y preservación de resultados de investigación necesarias para la implementación de la ENCA

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X X X X X A3. Financiación de las infraestructuras digitales para la ciencia abierta X

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X

A4. Interoperabilidad de todas las infraestructuras digitales

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X

RESPONSABLE SEGUIMIENTO

X X1

B. Gestión de datos de investigación siguiendo los principios FAIR. B1. Creación, reconocimiento y promoción de los perfiles profesionales de apoyo a la gestión de datos de investigación X X

X

B2. Mejora de la comunicación de los resultados científicos X X

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B3. Fortalecer la implementación del marco legal y los mecanismos que faciliten el acceso abierto a los datos de investigación

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X X X

RESPONSABLE SEGUIMIENTO

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X C. Acceso abierto a publicaciones científicas. C1. Cumplimiento del mandato legal de acceso abierto para facilitar el depósito de todas las publicaciones científicas. X X X X X

X C2. Evaluación de la política nacional de acceso abierto

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C3. Negociación de acuerdos para la transformación del modelo de comunicación científica X

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X

X C4. Diversificación de mecanismos de publicación de resultados de investigación X X

X X

C5. Fortalecer la implementación del marco legal y de los mecanismos que faciliten el acceso abierto a publicaciones científicas.

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RESPONSABLE SEGUIMIENTO

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1 La realización de esta medida le correspondería al MCIN a través de la DGPI con las tres subdirecciones implicadas y contar con la colabo- ración de FECYT. ANEXO 1. TABLA DE ENTIDADES Y MEDIDAS