Rešerše otevřených dat v různých oblastech v zahraničí
Vytvořeno v rámci projektu
Rozvoj datových politik v oblasti zlepšování kvality a interoperability dat veřejné správy CZ.03.4.74/0.0/0.0/15_025/0013983
Klíčová aktivita: 04 Návrhy a realizace opatření pro zvyšování povědomí o otevřených datech Indikátor: 8 05 00 Počet napsaných a zveřejněných analytických a strategických dokumentů (vč. evaluačních)
Open data impact study SWOT analýza
“Nejsme spokojeni s celkovým umístěním a hodno cením v jednotlivých oblastech a chceme to změnit.” Úvod Česko za poslední 3 hodnocené roky kleslo o 5 příček a umísťuje se tak v druhé polovině hodnocených států. Tato analýza se bude primárně zaměřovat na oblast Impact a Portal, kde výrazně zaostáváme a kde je největší potenciál pro získání bodů. Naopak v obla stech Policy a Quality je potenciál mnohem menší a proto budou tyto dvě oblasti zjednodušeně shrnuty na konci dokumentu.
Cílem analýzy je identifikace konkrétních kapitol a otázek, kde jsme získali malé množství bodů. Na základě rozboru těchto otázek a srovnání s některými státy pak budou uvedena doporučení, které může Národní koordinátor v příštím OD Impact Assessmentu zvážit pro zapracování.
2 Open data Impact Jedná se o oblast, kde se pravděpodobně výrazně podceňujeme a kde je největsí potenciál pro zlepšení. Níže jsou uvedeny všechny otázky, v nichž jsme ztratili body, v závěru pak naše doporučení. 2.1. Strategic awareness Otázka: 32 - Are there incentives or obligations in place for public bodies or civil servants at all levels of government to estimate the level of re-use of their own open data?
40 bodů
ČR: No
Odpověď Estonska: Pořádají eventy a information days pro motivování publikujících subjektů
v estonském NKOD. Menší část subjektů v nkod má zaveden systém pro motivaci a kontrolu
svých přispěvatelů.
Doporučení
→ Nemusíme reportovat existenci systému na straně NKOD(mvčr), ale stačí popsat dílčí systém
provozovaný některým publikujícím
→ Přidat do dotazníku otázku na monitoring re-use data nebo se přímo zeptat někoho
z poskytovatelů jak kontrolují a podporují publikaci open dat.
→ Ve Francii používají například re-use monitoring přímo v katalogu jako jednu z feature
https://www.data.gouv.fr/en/reuses/cartographie-des-indicateurs-sur-les-crimes-et-delits/
2.2. Political impact
39 - Has open data had a low/medium/high impact on increasing government efficiency, e.g.
reducing operational costs? Please provide examples of how open data that has been used in
research or to develop applications on the topic (whether developed by the government or by civil
society).
I don't know
20b
40 - Has open data had a low/medium/high impact on increasing government effectiveness, e.g.
improving quality of service delivery? Please provide examples of how open data that has been
used in research or to develop applications on the topic (whether developed by government or by
civil society).
I don't know
20b
41 Has open data had a low/medium/high impact on increasing transparency and accountability
in your country? Please provide examples of how open data that has been used in research or to
develop applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
Medium - 10b
20b
42 - Is open data used in policy-making processes in your country (i.e. are public administrations
making use of the data as evidence for the problem identification and policy formulation)?
I don't know
20b
43 - Is open data used in decision-making processes in your country (i.e. are public
administrations making use of the data as evidence to be included in their daily operations)?
I don't know
20b
Doporučení
Na základě přečtení Analytical report n17, kde jsou uvedeny Best practices za jednotlivé státy
a rozhovorů s Estonskem jsme dospěli k:
Jednotlivé země uvádí i příklady, které pouze rámcově odpovídají na otázku, jen aby dostali nějaké body
Mnoho států využívá covidová data a reporty jako příklady využití OD impact (ot 42, 43) → MZCR a ÚZIS mají a poskytují OD a bylo by dobré toto využít jako příklad odpovědi pro otázku 42 a 43
Spoustu států má zavedený monitoring transparentnosti politiků na základě OD (41)
→ ČR má mandaty.cz, několik měst publikuje OD z hlasování zastupitelstva apod.
2.3. Social impact
45 - Has open data had a low/medium/high impact on increasing the inclusion of marginalised
groups in society? Please provide examples of how open data that has been used in research or
to develop applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
Low - 5b
20b
46 - Has open data had a low/medium/high impact on raising awareness concerning housing in
the city? Please provide examples of how open data has been used in research or to develop
applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
Low - 5b
20b
Doporučení
Je možné reportovat vše, co se týká (i okrajově) dotčených témat. V případě marginalizovaných
skupin lze využít OFN Bezbariérovost a mapy bezbariér apod. V případě bydlení zase 3D modely,
CUZK data, geoportály, cenové portály, buildings. Je důležité se opřít i o jednotlivá města, nikoli
pouze o NKOD. Intenzivně se pracuje na Digitální technické mapě krajů pro celou ČR. Obecně
je dobré využít alespoň 2 příklady, na kterých se ukáže, že se na tom třeba i pracuje.
2.4. Environmental impact
49 - Has open data had a low/medium/high impact on raising awareness on the water and/or air
quality in your country? Please provide examples of how open data that has been used in
research or to develop applications on the topic (whether developed by government or by civil
society).
Low - 5b
20b
50 - Has open data had a low/medium/high impact on raising awareness on the noise level in
cities? Please provide examples of how open data that has been used in research or to develop
applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
Low - 5b
20b
51 - Has open data had a low/medium/high impact on dealing with waste management aspects?
Please provide examples of how open data that has been used in research or to develop
applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
Low - 5b
20b
52 - Has open data had a low/medium/high impact on enabling more environmental -friendly
transport systems in cities? Please provide examples of how open data that has been used in
research or to develop applications on the topic (whether developed by government or by civil
society).
Medium - 10b
20b
Doporučení
Mnoho oblastí je z naší strany podhodnoceno. Na první pohled se zdá, že to souvisí
s NEpublikováním dat ČHMÚ, nicméně oblasti jako odpady, či public transport máme datově
I aplikačně podloženy.
→ využít usecasy z měst a obcí, případně seznam aplikací z naší národní OD Impact study
(doprava-Brno, odpady - OFN + aplikace Kam s ním apod.)
→ přitlačit na ČHMÚ a reportovat work in progress
→ v hluku zatlačit na MZ, kteří jsou zpracovateli hlukové mapy v ČR, které jsou navíc z EU peněz
pořizovány (Strategické hlukové mapy 4. kola by měly být dokončeny do 30.6.2022 a výsledky
reportovány Evropské komisi do 31.12.2022.)
2.5. Economic impact
54 - Has open data had a low/medium/high impact at macro -economic level in your country?
Please provide examples of how open data that has been used in research or to develop
applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
Low - 5b
20b
55 - Has open data had a low/medium/high impact at micro -economic level in your country?
Please provide examples of how open data that has been used in research or to develop
applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
I don't know
20b
56 - Has open data had a low/medium/high impact on economic benefits for public administrations
in your country? Please provide examples of how open data that has been used in research or to
develop applications on the topic (whether developed by government or by civil society).
I don't know
20b
Doporučení
V otázce 54 státy reportují jakékoli využití OD (dashboards, vizualizace, analýzy, …), které se
týkají ekonomiky. Konkrétní ekonomické vyčíslení dopadu na základě OD nedělá žádná země.
V otázce 55 jsou nejčastěji zmiňovány konkrétní příklady firem využívajících OD pro svůj
business.
V otázce 56 Francie uvádí tzv.“Etalab”, který odhaduje finanční hodnotu datasetů.
→ Je nutné uvádět konkrétní příklady aplikací, které dokáží alespoň rámcově odhadnout úsporu času/peněz/… ve veřejné správě
2.6. Doporučení k OD Impact všeobecně
Krajiny na špici pořádají živé akce/události kde se potkávají klíčový stakeholdeři a baví se o tom jaká data otevřít a jak je využít. A odtud mají pak zpětnou vazbu Ve Francii mají každé 3 měsíce Open data forum a na Cypru Joint Thematic Focus Groups.
Kromě toho mají v jejich NKODech možnost publikovat ukázku praktického využití open dat
Hodně příkladů využití OD mají také z dotazníků
Irsko využíva Open Data Engagement Fund pomocí kterého finančně odměnuje inovativní využití OD. Stojí za zvážení zavést i u nás. Možná ve spolupráci s nadací OSF.
Měří také statistiky návštěvnosti webu a mají zaveden systém hodnocení kvality datasetů. Taktéž je možná přímá interakce pod jednotlivými datasety. Tohle je asi sekundární ale pomáhá jim to identifikovat kde impact je a kde není.
Ve všeobecnosti asi platí, že v této oblasti je možné získat snadno téměř plný počet bodů, jelikož příklady využití open dat máme. V případech kde nejsou, stačí i částkové jak například vyplynulo z odpovědí Estonska.
3 Open Data Portal V této oblasti je taky možné získat relativně vysoký počet bodů. Shruntí je ale provedeno až na konci kapitoly pro všechny oblasti jelikož se jedná o velmi podobný typ otázek. 3.1 Portal features
62 - Is the national portal planning to promote (or already is promoting) high-value datasets (e.g.,
by adding filtering features, editorial features, changes to navigation)?
Yes, no points
20b?? No country scored any points
→ Vzhledem k tomu, že žádný stát nedostal ani bod, tak nevíme, jaký je ideální stav.
Každopádně doporučujeme zavést nějaký filtr či tagy v datasetech NKOD pro HVD. Nabízí
se využít blogu nebo notifikací pro HVD.
64 - Does the national portal offer a feedback mechanism at data set level?
No
10b
65 - Does the national portal offer a general feedback mechanism for users?
No
10b
66b - If yes, what is the frequency of these requests?
66a - Does the national portal offer the possibility for users to request data sets?
Monthly
Yes
10b?? No country scored any points
→ Vzhledem k tomu, že žádný stát nedostal ani bod, tak nevíme, jaký je ideální stav.
68b - If yes, to what degree do these requests result in the publication of the requested data?
68a - Does the team monitor the extent to which requests (either via the portal or otherwise) result in the
publication of the requested data?
Few datasets - 5b
Yes
20b
→ je nutné zahrnout pouze relevantní requesty od uživatelů
71 - Does the national portal provide a mechanism for users to rate data sets?
No
10b
74 - Does the national portal provide the possibility for users to submit their own use cases?
No
10b
76 - Does the national portal include a discussion forum for users (whether data providers or re-
users)?
No
10b
77 - Does the national portal offer a preview function for tabular data?
No
10b
78 - Does the national portal offer a preview function for geospatial data?
No
10b
3.2. Portal usage
84 - How many unique visitors visit the national portal on average per month?
I don't know
10b
85 - What percentage of the visitors to the national portal is foreign?
I don't know
10b?? No country scored any points
86 - Do you monitor what keywords are used to search for data and content on the portal?
No
10b
88 - Do you monitor the most and least consulted pages?
No
10b
89 - What are the top five data categories on the portal, with 1 being the most popular one?
I don't know
10b
90 - What data sets are most frequently consulted on the portal, with 1 being the most popular
one?
I don't know
10b
92 - Do you run analytics on API usage, if metadata describing the datasets is accessible via an
API?
No
10b
93 - If yes, what percentage of outgoing portal traffic is generated by API usage only?
No
10b
3.3. Data provisions
94 - To what degree do public sector data providers contribute data to the portal?
Few public sector data providers
20b
→ je třeba si určit cílový počet poskytovatelů a k tomu to vztahovat
97b - If yes, what percentage of metadata links to such data?
97a - Does the national portal include datasets that are real-time or dynamic?
Yes
1-10% - 5b
20b
2 categories - don't do anything, do it correctly
→ jediná možnost, jak získat vyšší počet bodů je hlídat kvalitu datasetů tak, aby se do NKOD
dostávalo méně datasetů, ale kvalitních a s vysokým potenciálem → tím bude vyšší podíl
senzorických dat
98 - Does the national portal provide the possibility to publish non-official data (not stemming from
official sources, such as crowd-/ community-contributed data)
No
10b
→ Příklad z Estonska: Anyone with eID can publish data and is linked with company if it is in the
business registry