rrsympo2013_announcement01.pdf

平成２５年１２月２日 ReaD&Researchmapシンポジウム2013 ReaD&Researchmapと 合理的な科学技術政策形成 斉藤 卓也

大臣官房 政策課 評価室長 （併任）科学技術改革タスクフォース戦略室長 （併任）政策科学推進室次長

         

  

           

   

        

  

     Ðĺ Ċý ÐĺĊý ÐĺĊý ěÝ Ċý ěÝ Ċý ěÝ Ċý  Ċý Ċý Ċý Ċý Ċý  Ċý ±µď óġ«ēàĂ Å‚ĞÓ ŽŸď EPë ¬•À™ ŽŸď ̖”R€† ؘď ĢwŽŸď Ă õěÝ ĊýTLQ£» ĊýQÞĔnOY\ P )2=E;[(R#/A 1

研究開発投資の 経済・社会への効 果（非経済効果の 指標化も含む） 研究者間ネット ワークの構造 分析（論文、特 許分析など） 研究者・研究費 データを活用した 現状分析 社会との関係 （技術の評価、 ガバナンス、倫 理面等） ・・・・・・・・・ 新たな戦略立 案手法の導 入（シナリオ分 析等） 研究分野のトレン ド、将来性 （国 際比較等） 科学技術イノベーション政策のポートフォリオ （政策の重点化、資源配分）を合理的に決定 研究開発活動の現状及び今後の見通し を可視化し、分析を行う 政治主導の政策決定に 資する合理的な政策オ プションの作成 個々の研究者により行われる研究成果を結集 「政策のための科学」で目指すもの（当面の目標） 2 政策形成 メカニズムの進化 政策の科学の 発展 「政策形成メカニズム」と 「政策の科学」 の共進化 成果の反映 刺激 「科学技術イノベーション政策のための科学」と 「政策形成プロセス」の進化を車の両輪として推進 （出典） （独）科学技術振興機構研究開発戦略センター： エビデンスに基づく政策形成のための「科学技術イノベーション政策の科学」の構築 3 政策 評価 合意 形成 複数の選択肢からなる 政策オプションの作成 経済的・社会的 影響の分析 政策目標・手段 のリストアップ ○ 様々な社会的課題のうち、科学技術イノベーション政策によって解決すべき課題を科学的な視野から発見・発掘すること。 ○ 政策課題を同定し、経済的・社会的影響分析を盛り込んで選択可能な複数の政策オプションを立案すること。 ○ 立案された政策オプションを適切に選択・決定・実施することにより、政策課題の解決を目指すこと。 政策課題の 発見・発掘 SciREX政策形成実践プログラム （仮称） データ・情報基盤の構築 具体的な政策課題を設定し、政策課題に即した一貫性 のある選択可能な政策オプション立案作業を実践 公募型研究開発プログラムの推進 政策課題対応型調査研究の推進 政策形成や調査・分析・研究に活用しう るデータや情報を体系的・継続的に蓄積 中長期で政策形成に寄与しうる分析手法、 指標開発等の研究開発を公募により推進 研究開発投資の経済的、社会的波及 効果に関する総合的な調査・分析 政策の決定 政策の実施 社会・自然 現状の把握 ・分析 政策ｵﾌﾟｼｮﾝ の立案 政策形成ﾌﾟﾛｾｽ の基本的な構造 政策評価 など合意形成手法 など ・政策目標や政策手段のリストアップ ・経済的・社会的影響の分析 ・複数の選択可能なオプション作成 など ・政策課題の発見・発掘 ・政策課題の同定・構造化 など 事業全体の目標 科学と政策の橋渡し基盤形成プログラム （仮称） 科学技術分野全体の俯瞰に基づく政策課題の抽出等 JST運営費 交付金の一部 【JST/CRDS】 134 百万円 （ 新規 ） 【本省】 JST運営費 交付金の一部 【JST/RISTEX】 156 百万円 （ 173 百万円 ） 【本省・NISTEP】 61 百万円 （ 107 百万円 ） 【NISTEP】 現状の 把握 ・ 分析 政策オプショ ン の 立案 政策の 決定政策の 実施 科学技術イノベーション政策における「政策のための科学」の推進 ～客観的根拠に基づく合理的な政策決定のための科学～ 平成２５年度予定額：737百万円 （平成２４年度予算額：757百万円） 文部科学省 推進委員会 事業全体の進め方検討 事業全体に関する 調査分析の実施 56 百万円 （ 87 百万円 ） 【本省】 基盤的研究・人材育成拠点の形成 ・大学院を中核とした国際水準の拠点を構築 ・拠点間共同プログラムの開発及び展開 330 百万円 （ 390 百万円 ） 【本省】 ※運営費交付金分を除く 4 「政策の科学」に関連する米国の動向 【全体概要】 2005 マーバーガー前科学担当大統領顧問発言： 「科学政策の科学」の必要性を提唱（データ＆モデルの開発とコミュ ニティの構築） 2005 全米科学財団(NSF)がSciSIP（Science of Science and Innovation Policy）プログラム開始 2006 「科学政策の科学」省庁連携タスクグループ（SoSP-ITG）発足 2009 STAR METRICS (Science and Technology in America’s Reinvestment Measuring the EffecT of Research on Innovation, Competitiveness and Science) プロジェクト（パイロット事業開始） NSF・SciSIPプログラム 「科学イノベーション政策の科学」プログラム 概要 • 採択数（公募研究）： 全151件（2007～2012）
1件あたり60万ドル前後/年のファンディング

目的
• 科学イノベーション政策の意思決定のサポートとなるデータ・モデ ル・分析ツールの開発 （現象の理解・測定） • 産学官を超えた実践家コミュニティの育成

特徴 • 公募研究においては、学際性の追求（経済学、社会学、心理学、 政治学、人類学、コンピュータ科学、自然科学等）を明確に意図  研究課題の分類（例）  科学計量手法の開発  研究開発投資のリターン測定  体制、組織及びインセンティブが個人・チームの科学生産性 に如何に影響するかの理解
 科学の教育、キャリア、人材に関する研究の方法論 SoSP-ITG 「科学政策の科学」省庁連携タスクグループ • 国家科学技術会議（NSTC）社会・行動・経済科学委員会 に設置（17省庁参加） • 2006 活動開始 / 2008 連邦研究ロードマップ発表 STAR METRICS プロジェクト 概要 • 2009パイロット事業開始（関係省庁＋6大学。2010正式発 足では関係省庁＋86機関・大学に拡大）

目標 • 連邦政府投資によって科学研究に従事する労働力に関す る水準と傾向を記録 • 連邦政府の科学研究への投資によるインプット、成果の記 録と分析を可能にするオープンで自動化されたデータ基盤 及びツールの開発

特徴 • 連邦政府と大学の共同開発、予算・人材等の行政データ の活用 • 個人（研究者、学生等）ごとの成果を追跡 連 携 5 ᅹܖ২ᘐ૎ሊỉẝỦỔẨۋ

ίἥἊἹὅẆ৆ဦὸ ἧỻỴỿἵἋἚ ྵཞ ʻởỦỔẨẮể ྵཞբ᫆ໜAửᚐൿẴỦ ྵཞբ᫆ໜBửᚐൿẴỦ ỄẮỆӼẦạỉẦỪẦỤễẟ ЎௌὉ౨᚛ ἢἕἁỿἵἋἚ ૨ᅹႾƸ ኵጢỉɶỆỊẆᛍụử ኵጢỉٳẦỤỊẆঔủử சஹỉྸेỉۋẦỤᢓẾềẆ ʻẦỤởỦỔẨᢊሂửܭỜỦ è

ƋǔǂƖۋƱȐȃǯǭȣǹȈƷᜭᛯǛܫ৐৆ဦܴƕ

ɼݰƠŴӲᛢܴƷ૎ሊᜭᛯǛ෇ࣱ҄ 6

৆ဦܴỉႸਦẴỔẨờỉ

ίᾀὸޅ৑இᢘ҄ẦỤμ˳இᢘ҄

Ṽྵ܍ỉᅈ˟ᛢ᫆Ịᙐᩃ҄Ẇᙐӳ҄ẲềấụẆٻޅửᙸếếẆᢿЎờᙸỦ࣏ᙲ Ṽݣᛅử᣻ᙻẲẆٳᢿೞ᧙ởႾϋᛢܴểỉऴإỉσஊể࡫ᚨႎễᜭᛯửᡶỜỦ Ṽᄂᆮ᧏ႆ৲᝻ỉᛟଢỆ࣏ᙲễẆᧈ஖ႎễᙻ᣼ửദ࢘҄ẴỦਦ೅ử˺Ủ

ίᾁὸॖ࣬ൿܭᡮࡇỉӼɥ

Ṽ૎ሊởʙಅỉΟέ᪯ˮử˄ẬỤủỦˁኵỚửನሰẴỦ ṼᐔٻễऴإỉɶẦỤẆኬᢿỆểỤỪủẵμ˳ửᙸềẆஜឋửỶἳὊἊẆૢྸẴỦ 7

৆ဦܴầ౨᚛ẴỔẨʙ᪮ ί૾Ӽࣱὸ Ṽ

ᾂ὿࠰ࢸỆႸਦẴỔẨ׎ܼ΂ử៊ộảẺʻࢸỉᅹܖ২ᘐ૎ሊỉἥἊἹὅ ṼྵཞỉನᡯႎẆྵᝋႎբ᫆ỉ৭੮ểЎௌӏỎẸỉᚐൿỆӼẬẺ૾ሊỉ౨᚛ ίዮᛯὸ Ṽ

ʖምởኵጢίʴՃᣐፗὸỉؕஜ૾ᤆẆ

ἩἻỶỼἼἘỵ Ṽ

ྸेႎễᅹܖ২ᘐᘍ૎ἉἋἘἲ Ὁ׎ểẲềᎋảỦᄂᆮᎍỉྸे΂ Ὁᄂᆮᎍỉᚸ̖ਦ೅ Ὁᅹܖ২ᘐ૎ሊỉӮˋذೞᏡ Ὁᄂᆮ᧏ႆඥʴወӳ Ὁᄂᆮٻܖỉܭ፯ểẝụ૾

ễỄ Ṽ

ʴʙСࡇẆʴʙᚸ̖ỉોծ Ṽ

૎ሊᚸ̖ỉોծ ṼẐ૎ሊỉẺỜỉᅹܖẑỉਖ਼ᡶ Ὁᅹܖ২ᘐ૎ሊᄂᆮ৑ሁểỉᡲઃ ὉἙὊἑؕႴỉૢͳ Ὁʴ஬Ꮛ঺ਗໜểỉᡲઃ ṼჇỉ׎ᨥ৆ဦẆᅹ২ٳʩỉ˖ဒᇌక Ṽ

ἼὊἒὊἉἕἩửӕụễầỤ׎ϋٳբ

ỪẵỆૼᙹ૎ሊửˁੑẬỦܫ·Ꮛ

঺ Ṽ

૎ሊửᎋảỦ଺᧓ử˺ỦẺỜỆẆଏ܍ಅ

Ѧỉ໯ᬛЪถ 8

● 平成25年1月に事務次官よりメンバーに 辞令交付。本格的に活動開始

● 当面は、新政権で検討中の成長戦略など の検討

● 長期ビジョンに関する検討も開始

（戦略室メンバー）（H２５．８） 斉藤 官房政策課評価室長（室長） 上田 官房会計課予算企画調整官（室長） 谷 官房人事課人事企画官 大洞 官房総務課副長 大杉 高等教育局高等教育企画課長補佐 武田 科学技術･学術政策局政策課長補佐 稲田 研究振興局振興企画課長補佐 島崎 研究開発局開発企画課長補佐

戦略室の設置と今後の予定

● 平成24年12月に、文部科学事務次官 決定で大臣官房政策課に「科学技術 改革タスクフォース戦略室」を設置

● 政務三役や関係幹部をメンバーとす る「科学技術改革タスクフォース」の調 査・企画、政策立案機能を充実強化 するための事務局機能との位置づけ

9

ReaD&Researchmapによる最適化 • 厳しい財政状況を踏まえ、今ある資源をいかに有効に使うか。局所最 適から全体最適、意思決定のために合理的に優先順位を付ける仕組 みへの転換が求められている。

• 政策のための科学の進展により、研究開発活動の現状及び今後の見 通しを可視化・分析し、政策のポートフォリオ（重点化、資源配分）を合 理的に策定する必要がある。

• 日本の将来像を見据えて科学技術政策のあるべき姿を定め、未来の 理想の姿から遡って今やるべき道筋を定める必要がある。

• ReaD&Researchmapによる研究者の膨大なデータや研究者のネット ワーキング、情報公開機能、申請手続きの簡素化など ICT技術による 科学技術活動の最適化の重要性が高まっている。

10