Opca revizijska politika DZS-a.pdf

Type: Document | Status: ready
← All sources

OPCA REVIZIISKA POLITIKA

DRZAVNOG ZAVODA ZA STATISTIKU svibanj 2021.

OO

ae

BOO 600 A400

200 2 10

DRZAVNI ZAVOD ZA STATISTIKU

REPUBLIKE HRVATSKE CROATIAN BUREAU OF STATISTICS

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 2

SADRŽAJ

  1. UVOD ............................................................................................... 3

  2. OSNOVE REVIZIJSKE POLITIKE ................................................... 4

  3. DEFINICIJA I SVRHA REVIDIRANJA STATISTIČKIH
    PODATAKA ...................................................................................... 5

  4. OSNOVNA OBILJEŽJA REVIZIJSKE POLITIKE
    DRŽAVNOG ZAVODA ZA STATISTIKU .......................................... 6

  5. VRSTE REVIZIJA ............................................................................. 7

5.1. Planirane revizije podataka ..................................................... 7

Redovite revizije ...................................................................... 7

Velike revizije ........................................................................... 8

5.2. Neplanirane revizije podataka ................................................ 8

  1. REVIZIJSKA POLITIKA POJEDINIH STATISTIČKIH
    PODRUČJA ..................................................................................... 9

  2. INFORMIRANJE JAVNOSTI ............................................................ 9

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 3

  1. UVOD

Službeni statistički podaci moraju biti kvalitetni i zadovoljav ati potrebe korisnika. S obzirom na to da korisnici vrlo često traž e najnovije podatke, ali također zahtijevaju da oni budu točni i pouzdani, statistički uredi vrlo često moraju pomiriti ta dva načela kvalitete ─ pravodobnost i točnost statističkih podataka . S jedne strane važno je da se korisnicima osiguraju pravodobni podaci u što je moguće kraćim rokovima, dok s druge strane privremeni podaci, koji se uslijed toga objavljuju, poslije mog u biti zamijenjeni novijim i kvalitetnijim podacima. Kako bi uskladili potrebe za pravodobnošću i točnošću podataka, zaposlenici Državnog zavoda za statistiku kontinuirano ulažu goleme napore i mnogo vremena te prema potrebi revidiraju već objavljene podatke.

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku, koja se
odnosi na sva statistička područja, na transparentan i sveobuhvatan način opisuje postupke revizije kojima se dodatno unaprjeđuje točnost i pouzdanost podataka te povećava povjerenje u službenu statistiku. Stoga je sveobuhvatna revizijska politika važan element u komunikaciji s
korisnicima statističkih podataka.

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 4

  1. OSNOVE REVIZIJSKE POLITIKE

Opća revizijska politika Držav nog zavoda za statistiku temelji se na sljedećim dokumentima:  Kodeksu prakse europske statistike  Zajedničkom okviru kvalitete Europskoga statističkog sustava  ESS-ovu priručniku o revizijskoj politici za glavne europske ek onomske indikatore.

Kodeks prakse europske statistike obuhvaća načela koja su izrav no povezana s revizijom podataka, a to su: načelo 6. Nepristranost i objektiv nost, načelo 8. Prikladni statistički postupci i načelo 12. Točnost i pouzdanost . Pri tome treba posebno istaknuti sljedeće pokazatelje:  Unaprijed se najavljuju veće revizije i metodološke promjene ( pokazatelj 6.6.)
 Revizije slijede standardne, dobro utemeljene i transparentne postupke (pokazatelj 8.5.)  Revizije se redovito analiziraju radi poboljšanja izvora podat aka, statističkih procesa i rezultata (pokazatelj 12.3.).

Zajednički okvir kvalitete Europskoga statističkog sustava i ES S-ov priručnik o revizijskoj politici za glavne europske ekonomske indikatore de taljno opisuju glavne smjernice na kojima se temelji revidiranje podataka.

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 5

  1. DEFINICIJA I SVRHA REVIDIRANJA STATISTIČKIH PODATAKA

Revizija podataka jest aktivnost koju provodi ovlašteni nositelj službene statis tike radi izmjene ranije objavljenih podataka koji su već dostupni korisnicima.

Svrha revizije statističkih podataka jest pružiti korisnicima kvalitetne i to čne statističke podatke.

Jedan od sastavnih dijelova procesa proizvodnje i diseminacije statističkih podataka jest i revizija objavljenih statističkih podataka. Važno je ist aknuti da se svaka izmjena objavljenih podataka može smatrati revizijom, osim ispravaka ob javljenih podataka prouzročenih tehničkim pogreškama, pogreškama pri izračunu, jez ičnim i ostalim sličnim pogreškama.

Revidiranje podataka provodi se zbog uključivanja novih informa c ija i podataka koj i
nisu mogli biti korišteni pri izradi i objavljivanju rezultata službene statistike, bez obzira na to je li riječ o potpuno novim podacima ili prethodno dostavljenim, već obrađenim i objavljenim podacima, promjenama klasifikacija, def inicija, metodologija itd. U većini slučajeva revizije je moguće planirati. No katkad događaji koji se ne mogu unaprijed predvidjeti, mogu utjecati na potrebu provođenja neplanirane revizije.

Ispravci objavljenih podataka prouzročeni tehničkim pogreškama, pogreškama pri izračunu, jezičnim i ostalim sličnim pogreškama nisu predmet Re vizijske politike Državnog zavoda za statistiku. Pri diseminaciji promjena već ob javljenih statističkih podataka potrebno je jasno naznačiti radi li se o ispravljenim podacima (zbog tehničkih pogrešaka i pogrešaka pri izračunu) ili o revidiranim podacima.

Kako bi se osigurala transparentnost i dostupnost podataka, Drž avni zavod za statistiku nakon objavljivanja revidiranih podataka, u medijima objavljivanja na kojima je to moguće, korisnicima omogućuje uvid i u ranije objavljene (izvorne) podatke.

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 6 4. OSNOVNA OBILJEŽJA REVIZIJSKE POLITIKE DRŽAVNOG ZAVODA ZA STATISTIKU

Revizijska politika Državnog z avoda za statistiku temelji se na načelima Kodeksa prakse europske statistike .

Opća revizijska politika, koja se odnosi na sva statistička pod ručja Državnog zavoda za statistiku, treba poslužiti kao referentni okvir za razradu revizijskih politika koje se primjenjuju na određena statistička područja. Takve revizijske politike pojedinih statističkih područja mogu sadr žavati posebne odredbe ili detal jnije razraditi okvirne uvjete i specifične potrebe korisnika povezane s pojedinačnim s kupovima ili serijama podataka određenih statističkih područja.

Opća revizijska politika opisuje postupke revidiranja na transparentan i razumljiv način kako bi se time dodatno unaprijedila kvaliteta statističkih podataka. O provedenoj reviziji potrebno je informirati korisnike kako bi se time povećalo povj erenje u službenu statistiku.

Predmetom revizije mogu biti serije podataka unutar pojedinih s tatističkih područja, a njome mogu biti obuhvaćena i cijela statistička područja. Zbo g međuovisnosti različitih statističkih područja potrebno je uzeti u obzir i ut jecaj revizija jednoga statističkog područja na ostala te procijeniti je li revizija n užna i u drugim statističkim područjima.

Svrha statistike jest pružanje kvalitetnih i pravodobnih inform acija korisnicima statističkih podataka. Budući da nove informacije kontinuirano postaju dostupne, pri određivanju revizijske politike pojedinih statističkih područja potrebno je voditi brigu o tome da se novi statistički podaci stavljaju na raspolaganje ko risnicima u najkraćem roku, ali i o tome da prevelik broj revizija ne otežava razumij evanje podataka i komunikaciju s javnošću. Stoga je potrebno razmotriti utjecaj p romjena te odabrati optimalan način i trenutak diseminacije revidiranih podataka.

Pravodobnost i vremenska određenost te točnost i pouzdanost nač ela su službene statistike koja treba posebno izdvojiti u kontekstu kvalitete s tatističkih podataka.

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 7 Revizije su jedan od načina kojima se nastoje zadovoljiti potre be korisnika za ažurnim i kvalitetnim podacima. Nadalje, načelo dostupnosti i j asnoće upućuje na potrebu predstavljanja statističkih podataka u obliku koji omog ućuje ispravno tumačenje i smislene usporedbe podataka te je stoga osobito važ no pružiti korisnicima sve potrebne informacije u vezi sa svrhom, uzrokom/ uzrocima i postupcima revidiranja podataka, razdobljima na koja se revizij e podataka odnose te rezultatima revizije, ovisno o naravi i vrsti revizije.

  1. VRSTE REVIZIJA

Državni zavod za statistiku razlikuje sljedeće vrste revizija.

5.1. Planirane revizije podataka

 Redovite revizije

Uobičajeni proces proizvodnje određenih statistika podrazumijev a i redovito revidiranje objavljenih statističkih podataka.

Vodeći se načelom pravodobnosti i vremenske određenosti, u poje dinim je slučajevima, radi stavljanja statističkih podataka na raspolaga nje korisnicima u što kraćem roku, potrebno izračunati i objaviti statističke podatke prije nego što je dostupan potpuni skup podataka i informacija potrebnih za konač ni izračun. Bez obzira na to je li riječ o potpuno novim ulaznim podacima, redo vitim naknadnim promjenama prethodno dostavljenih podataka ili o tome da je pot rebno provesti dodatne analize, objavljene statističke podatke nužno je revidi rati te pri tome u izračun uključiti dodatne/nove podatke i rezultate analiza.

Podaci se revidiraju i pri usklađivanju serija istovrsnih podat aka s različitom periodikom objavljivanj a (npr. mjesečnih ili tromjesečnih podat aka prema godišnjima).

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 8 Također, produljivanje izvorne se rije podataka dodavanjem novih mjesečnih ili tromjesečnih podataka može zbog obilježja primijenjene metode s ezonske i kalendarske prilagodbe 1 prouzročiti naknadne promjene sezonski i kalendarski prilagođenih serija te trend-ciklusa za prethodna razdoblja, pa i onda kada se podaci izvornih serija iz prethodnih razdoblja nisu mijenjali. Postupa k sezonske i kalendarske prilagodbe podataka opisan je u izvješćima o kvalit eti pojedinih statističkih područja.

Pri diseminaciji podataka mora biti jasno naznačeno koje su ser ije podataka podložne redovitim revizijama.

 Velike revizije

Velike revizije podrazumijevaju znatne promjene u podacima zbog p r o m j e n a
klasifikacija, definicija, metodologija, promjene baznog razdoblja, razvoja novih izvora i metoda ili dostupnosti novih sta tističkih podataka, primjerice, podataka popisa stanovništva.

Velike revizije provode se u većim vremenskim razmacima. Najavl juju se unaprijed kako bi se korisnici upoznali s rokovima objavljivanja, razlozi ma njihova provođenja te, ako je moguće, o njihovu mogućem utjecaju na najvažnije pokazatelje.

Velikim revizijama osiguravaju se preračunom dulje serije podataka, u mjeri u kojoj je to moguće, kako bi se minimizirali negativni učinci prekida u s erijama podataka. Nakon objavljivanja revidiranih podataka moguće je diseminirati i analizu učinka promjena na podacima.

5.2. Neplanirane revizije podataka

Neplanirane revizije prouzročene su događajima koje nije bilo moguće predvidjeti i na koje nije bilo moguće unaprijed utjecati, kao što su, primjeric e, znatne nepredviđene naknadne promjene u izvorima podataka zbog revizija/izmjena pod ataka i sl. ili naknadno utvrđenih pogrešaka izvještajnih jedinica u prethodno dostavljenim podacima.

1 ESS smjernice o desezoniranju, Zagreb 2011. https://dzs.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/ESS_smjernice.pdf

Opća revizijska politika Državnog zavoda za statistiku 9 U pravilu se podaci takvih revizija diseminiraju u najkraćemu m ogućem roku. Iznimno, ako izmjene u podacima nisu većeg opsega, dopušteno je diseminirati izmjene u sklopu sljedeće redovite revizije ili druge objave is tovrsnih podataka, uz napomenu da je riječ o revidiranim podacima. U svakom slučaju p otrebno je obrazložiti razloge zbog kojih je provedeno revidiranje podataka.

  1. REVIZIJSKA POLITIKA POJEDINIH STATISTIČKIH PODRUČJA

Za pojedina statistička područja revizijska politika opisana je u odgovarajućim izvještajima o kvaliteti statističkih istraživanja. Revizijske politike pojedinih statističkih područja temelje se na Općoj revizijskoj politici Državnog zavo da za statistiku i moraju biti u skladu s njezinim osnovnim načelima.

  1. INFORMIRANJE JAVNOSTI

Kako bi se osiguralo povjerenje u službenu statistiku, revizije podataka, kad god je to moguće, moraju se pravodobno najaviti i prezentirati korisnicim a na transparentan način. Stoga se velike revizije podataka unaprijed predstavljaj u na korisničkim vijećima za određena statistička područja te na sjednicama Stat ističkog savjeta Republike Hrvatske i Odbora za sustav službene statistike Repub like Hrvatske. O revizijama podataka pojedinih statističkih područja korisnici s e obavještavaju na mrežnim stranicama Državnog zavoda za statistiku, u Kalendaru o bjavljivanja statističkih podataka. Objavljivanje revidiranih podataka najav ljuje se najkasnije tri radna dana prije dana objavljivanja.

Kako bi se osiguralo zadovoljstvo korisnika, potrebno je statis tičke podatke predstavljati i objavljivati na jasan i razumljiv način te kori snike pravodobno i detaljno upoznati s revizijom podataka. Ovisno o vrsti revizije, primjen juje se odgovarajuća komunikacijska strategija.