DIÁLOGO UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SOBRE POLÍTICAS DE ACCESO ABIERTO Conferencia birregional sobre el acceso abierto a resultados de investigación 6-7 de junio de 2023
Introducción
La apertura y la transparencia son valores fundamentales en las políticas de investigación e innovación de la
UE. De hecho, la UE se ha esforzado mucho por desarrollar una política firme de ciencia abierta en el Espacio
Europeo de Investigación (EEI). El objetivo es que los investigadores compartan sus conocimientos y datos lo
antes posible en el proceso de investigación con todos los agentes implicados, lo que permitirá mejorar la
calidad, la repercusión y la capacidad de respuesta de la investigación. Además, el Programa Marco de
Investigación e Innovación de la UE, Horizonte Europa, incorpora prácticas y requisitos de ciencia abierta en
todo el programa y lo convierte en uno de sus principios fundamentales.
A su vez, durante las últimas décadas, América Latina ha tenido un papel fundamental en el acceso abierto no
comercial, haciendo especial hincapié en las iniciativas e infraestructuras sin ánimo de lucro e impulsadas por la
comunidad investigadora. En los países de la región se están estableciendo progresivamente políticas y
directrices nacionales e institucionales de acceso abierto. Aunque el acceso abierto está bastante implantado
en ALC, algunos países siguen rezagados.
LA Refe rencia (Red Federada de Repositorios Institucionales de Publicaciones Científicas), SciELO (base de
datos bibliográfica y biblioteca digital), Redalyc-AmeliCA, (infraestructura de comunicación para la publicación
académica y la ciencia abierta), Latindex (directorio de revistas académicas), o el trabajo hecho por CLACSO
(Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales) son algunas de las iniciativas de acceso abierto desarrolladas
en la región, algunas de ellas en cooperación con países de la UE, principalmente España y Portugal.
ALC y la UE son regiones estratégicas la una para la otra, y socios naturales que colaboran en el desarrollo de
prioridades políticas en el ámbito de la investigación y la innovación, como la ciencia abierta. La colaboración
en materia de ciencia abierta permitiría una mayor armonización entre las políticas de cienc ia, tecnología e
innovación de la UE y ALC. Esto también debería contribuir al desarrollo del Espacio Común de Investigación
UE-CELAC, que es un objetivo fundamental de la cooperación birregional en materia de Investigación e
Innovación (I+i).
La ambiciosa política de ciencia abierta de la UE, el protagonismo de ALC en las iniciativas de acceso abierto
impulsadas por la comunidad y sin ánimo de lucro, y la progresiva atención y apoyo que la UE les presta, son
factores que hacen que esta actividad sea de especial relevancia y resulte oportuna para ambas regiones.
Objetivos
El objetivo general de la Conferencia Birregional sobre Acceso Abierto en un Entorno de Ciencia Abierta es
contribuir a reforzar la cooperación UE -ALC en materia de investigación e innovación, obtener una mejor
comprensión mutua de las políticas actuales y de la aplicación de la ciencia abierta en las dos regiones e
identificar oportunidades de colaboración y armonización. Los objetivos concretos son:
✓ Potenciar enfoques comunes de ciencia abierta y promover visiones compatibles entre los principales
agentes de I+i de las dos regiones mediante un proceso de aprendizaje mutuo.
✓ Identificar los retos comunes y la complementariedad de los enfoques hacia las prácticas de ciencia
abierta y explorar la posibilidad de emprender acciones conjuntas.
✓ Promover que la UE conozca mejor las infraestructuras digitales descentralizadas no comerciales de
acceso abierto desarrolladas en la región de ALC a través de un contacto directo con sus principales
agentes.
✓ Debatir conjuntamente posibles vías para un enfoque más coordinado que permita un acceso abierto a
los resultados científicos en toda la región de ALC y la UE.
✓ Explorar nuevas iniciativas de colaboración para una aplicación coordinada de las políticas de ciencia
abierta en la UE y la región de ALC.
Informe sobre políticas de acceso abierto en ALC y UE
Como preparación de esta Conferencia Birregional, la Comisión Europea (CE) ha financiado y publicado el
informe de expertos independientes Políticas de acceso abierto en América Latina, el Caribe y la Unión Europea:
Avances para un diálogo político. El informe describe de forma clara y detallada el estado actual de las iniciativas
regionales y de las políticas nacionales de acceso abierto a las p ublicaciones y a los datos de investigación en
ALC y en la UE, identifica los retos comunes y recomienda medidas política, facilitando a todos los participantes
una base común para iniciar el debate.
El informe se divide en cinco secciones:
Introducción. Aclara que la acción pública en pro del acceso abierto es una política pública que encaja en la
categoría de políticas públicas de I+i; explica cómo se establecieron estas políticas a modo de mecanismo para
resolver el problema público del acceso a los co ntenidos científicos; rastrea sus efectos, deseados y no
deseados, en los interesados, y explica cómo han ido evolucionando estos mandatos.
Iniciativas regionales de acceso abierto en ALC describe cómo el movimiento de acceso abierto en ALC se ha ido
desarrollando en las últimas dos décadas y el papel que han desempeñado agentes clave como LA Referencia,
Redalyc-AmeliCA, Latindex, SciELO y CLACSO en la creación de un ecosistema de acceso abierto público,
descentralizado, no comercial, impulsado por la comun idad, que cuenta con repositorios federados y revistas
académicas diamante respaldadas por protocolos abiertos.
Archivos de países para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Perú,
Uruguay y la Unión Europea. Se analizan los sistemas nacionales de I+i, las políticas de acceso abierto y la
implantación de infraestructuras digitales clave en cada país y en la UE. Las descripciones de los sistemas
nacionales de I+i incluyen información detallada sobre el ma rco jurídico, la gobernanza, los mecanismos de
financiación de las actividades de I+i, las instituciones ejecutoras y las agencias de evaluación de cada país y de
la UE. La descripción de las políticas de acceso abierto y sus infraestructuras de aplicación incluye referencias
a las iniciativas políticas, el contenido de los mandatos nacionales, regionales o institucionales, si los hubiere, y
una descripción exhaustiva del grado de madurez de las plataformas fundamentales para las políticas de acceso
abierto: repositorios, revistas académicas nacionales y sistemas de gestión de la información curricular y de
investigación.
Retos comunes entre ALC y la UE. Esta sección analiza patrones comunes en el diseño de los sistemas nacionales
de I+i en los países de AL C, detecta problemas colectivos e identifica tendencias en las políticas de acceso
abierto y sus infraestructuras de implantación. Sostiene que en los países de ALC hay sistemas homogéneos de
gobernanza de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) y una presencia significativa de iniciativas de acceso
abierto, en algunos casos hay políticas nacionales y en otros institucionales, todas muy coherentes con la
política europea, y una red sólida de repositorios interoperables de acceso abierto. Sin embargo, se ha detectado
un apoyo muy desigual a las revistas académicas en los distintos países, mientras que se ha encontrado una
cobertura casi total de los sistemas de información sobre planes de estudios e investigación.
Recomendaciones de acción política. Se presenta además una serie de recomendaciones de acción política para
establecer una hoja de ruta preliminar hacia una colaboración intra -ALC y UE-ALC más coordinada en materia
de ciencia abierta. Se estructuran en torno a 4 objetivos prioritarios, desg losados en 7 acciones y articulados
en 19 medidas específicas. Para cada una de ellas se sugiere un marco temporal y se han identificado los agentes
destinatarios: los países de ALC a nivel nacional, los países de ALC y la UE, o la región de ALC en su totalidad y
la UE:
O1. Reforzar la gobernanza y la financiación de los sistemas de CTI en ALC.
Acciones Agentes Plazos
A1. Difundir las buenas prácticas en los países de ALC.
M1. Las iniciativas interregionales que ya están en marcha
deben reforzarse y articularse para que esta acción se
incluya en sus agendas.
M2. Los países de ALC garantizarán una planificación
estratégica continua, realista, sólida y comprometida en
materia de CTI, con cobertura entre periodos de legislatura.
A corto plazo
A2. Garantizar la regularidad, la sostenibilidad económica y
el alcance de los programas de financiación de la
investigación en los países de ALC.
M3. Se apoyarán y reforzarán los programas de financiación
existentes.
M4. Los programas de financiación se ampliarán para abarcar
todos los ámbitos que necesiten apoyo y promoción: formación
del personal investigador, proyectos de investigación,
infraestructuras científicas, redes y acciones de innovación, por
citar algunos ejemplos.
A corto plazo
O2. Ampliar la cobertura de las políticas de acceso abierto en ALC. Acciones Agentes Plazos A3. Desarrollo de políticas de acceso abierto en los países de ALC que todavía no las tienen. Estas políticas: M5. Serán coherentes con las del resto de la región ALC y con las de la UE. M6. Abordarán la gestión FAIR de los datos de investigación. A medio plazo
O3. Reforzar las infraestructuras digitales de ciencia abierta en ambas regiones. Acciones Agentes Plazos A4. Financiación de repositorios no comerciales de código abierto, revistas diamante y sistemas de gestión curricular. M7. La UE y ALC crearán convocatorias públicas destinadas a desarrollar, sostener, mejorar la cobertura y reforzar la interoperabilidad de las infraestructuras digitales. M8. La UE incluirá a los países de ALC en todas las convocatorias de financiación destinadas a este propósito.
A medio plazo
A5. Buscar de forma conjunta soluciones políticas, técnicas y tecnológicas para las infraestructuras digitales. Estas soluciones: M9. Involucrarán a los países de ALC en infraestructuras europeas como EOSC y ORE. M10. Fomentarán la implantación de plataformas digitales no comerciales con software de código abierto. M11. Apoyarán las revistas diamante de acceso abierto. M12. Fomentarán el multilingüismo en la comunicación científica. M13. Ampliarán el uso de estándares de metadatos e identificadores persistentes no comerciales y descentralizados.
A medio plazo
O4. Crear sistemas de evaluación de la investigación acordes con los principios de la ciencia abierta en ambas regiones.
Acciones
Agentes
Plazos
A6. Creación de sistemas institucionales de evaluación de
la investigación orientados al fomento de la ciencia abierta.
Estos sistemas:
M14. Exigirán el cumplimiento de los mandatos de acceso
abierto en todos los resultados científicos que se evalúen.
M15. Incluirán todos los resultados de la investigación, como
datos, software, protocolos, metodologías, recursos educativos
abiertos, actividades de ciencia ciudadana, divulgación
científica, etc. en los procesos de evaluación.
M16. Evitarán el uso de indicadores bibliométricos de impacto
de revistas para medir la calidad científica.
M17. Evaluarán el impacto social del conocimiento.
A medio plazo
A7. Cooperación para una reforma global y coordinada de
los sistemas de evaluación de la investigación.
M18. Se buscarán sinergias entre las actuales iniciativas FOLEC
(ALC) y COARA (UE).
M19. La UE incluirá a los países de ALC en los programas e
iniciativas que se pongan en marcha para reformar los sistemas
de evaluación de la investigación.
A medio plazo
Preguntas para el debate
- Ciencia abierta: ¿vamos todos en la misma dirección? ¿Cuál es el enfoque principal de las políticas de Ciencia Abierta en las dos regiones? ¿Cuáles son los principales retos para hacer realidad estas políticas?
- ¿Cómo de lejos y cómo de cerca están los países de ALC y la UE en sus políticas de acceso abierto?
- ¿Qué podemos aprender los unos de los otros a la hora de aplicar políticas públicas de acceso abierto?
- ¿Cuáles son las mejores estrategias para garantizar un ecosistema de comunicación académica accesible para todos? ¿Qué papel desempeñan los proveedores de servicios editoriales en el engranaje de la ciencia abierta?
- ¿Cómo podemos promover el desarrollo sostenible, la financiación y la gobernanza de las infraestructuras de investigación para la Ciencia Abierta? ¿Hay margen para la cooperación y la integración conjuntas en su desarrollo?
- ¿Podemos identificar áreas de colaboración para acciones comunes que ayuden a implantar y difundir la práctica de la ciencia abierta en las dos regiones?
Información general
•
Organización anfitriona: Comisión Europea
•
Fecha: 6-7 de junio de 2023
•
Ponentes: Responsables de la toma de decisiones en materia de I+i y agentes de alto nivel encargados de
la aplicación de las políticas de OA de los países de ALC y de la CE.
•
Participantes: Responsables de la toma de decisiones en materia de I+i, agencias de financiación,
organizaciones que llevan a cabo investigación e instituciones de evaluación de los países de ALC y de la
CE, editores de acceso abierto diamante, gestores de repositorios, agentes de implementación de políticas
OA, investigadores, bibliotecarios, partes interesadas del paradigma de la ciencia abierta y representantes
de la sociedad civil.
•
Idioma: Español. Habrá servicios de interpretación en inglés y portugués.