STATISTIQUES TUNISIE
Jae (6 Qebtbll jo jad shia YU (riiagll aga Jolt’ abec poling 2017 daw Jd
2018 dis
2018 \g 2.8
1
مقدمــــــة
تتنزل هذه الوثيقة في إطار مواصلة تنفيذ مجموعة األهداف التي رسمها املعهد الوطني لإلحصاء ضمن استراتيجية عمل تشمل املدى القريب واملتوسط ،وذلك إثر عملية التشخي ص التي تناولت كل املحاور الفنية والتنظيمية وكذلك مجاالت التصرف. وقد تم الترك يز باألساس على األعمال التطويرية في شتى املجاالت اإلحصائية واالقتصادية والديموغرافية واالجتماعية على ،السواء إلى جانب األنشطة ذات الطابع األفقي. فقد حرص املعهد على إنجاز العديد من األعمال التطويرية بصفة تدريجية ووفق منظور تشاركي بين كل األطراف املتدخلة في العملية اإلحصائية وذلك في إطار خطة اإلصالح الشاملة التي تبنّاها املعهد والهادفة أساسا إلى إنتاج معلومة إحصائية عالية الجودة من أجل قرار صائب وبهدف إرساء تنمية مستديمة وبناء منظومة إحصائية منسجمة مع متطلبات التنمية وإلى توفير معلومات إحصائية متنوعة في مختلف املجاالت والقطاعات، إلى جانب مزيد إدماج املنظومة الوطنية لإلحصاء ضمن النظام اإلحصائي الدولي. وقد عمل املعهد خالل سنة2017
باألساس على ضمان مواصلة أشغاله على كل املستويات واإليفاء بتعهداته تجاه املجموعة الوطنية من خالل إنتاج ونشر كل املؤشرات املبرمجة، كما حرص على تطوير طرق ووسائل عمله على املستويات الفنية والتنظيمية واللوجستية وعلى املساهمة في رسم التوجهات الكبرى، حيث سعى املعهد إلى إرساء خطة عمل حسب أهداف واضحة ودقيقة تؤمّ ن من جهة املكتسبات التي تم تحقيقها وتؤسس ملشاريع إحصائية تطويرية جديدة وذلك قصد مواكب ة التغيرات السياسية واالقتصادية واالجتماعية التي شهدتها البالد خالل السنوات السبع األخيرة وبهدف تقديم املعلومة اإلحصائية الالزمة التي تمكّ ن من رسم املخططات والتوجّ هات والبرامج واتخاذ اإلجراءات الالزمة للمرحلة القادمة. وفي هذا اإلطار، سيواصل املعهد خالل سنة 2018
تطوير أعماله والوسائل املعتمدة ملواكبة هذه التغيرات ولتوفير الظروف املالئمة إلنجاز األعمال اإلحصائية املبرمجة. كما سيقوم املعهد الوطني لإلحصاء إلى جانب األشغال الدورية، بإنجاز أعمال أخرى من شأنها تطوير النشاط اإلحصائي في مختلف املجاالت والعمل على تجا وز الصعوبات التي تحد من .إمكانياته في إنجاز األشغال املبرمجة وتتمثل جملة األنشطة املضمنة بخطة العمل ووفق األهداف التالية :
توفير املعطيات اإلحصائية لكل الفاعلين االقتصاديين واالجتماعيين والباحثين وكل مستعملي املعلومة اإلحصائية في اإلبان وفق رزنامة ضبطت ف ي الغرض وذلك من خالل مواصلة إصدار باقي النشريات املحورية املفصلة الخاصة بالتعداد مع التحليل املعمق و تقدير عدد السكان بناءا على معطيات الحالة املدنية (عدد ،)السكان والوفيات وإحصائيات الهجرة إلى جانب إعداد املؤشرات الديموغرافية ، باإلضافة إلى إعداد بطاقات محو رية حول التعداد واإلنفاق والفقر . كما أنجز املعهد املسح الوطني حول نظرة املواطن لألمن والحريات والحوكمة املحلية في دورته الثانية و املسح الوطني حول التكنولوجيات الحديثة ، كما حرص املعهد على إنجاز املسح الوطني حول التقاعد املبكر واملغادرة الطوعية للوظيفة العمو مية. ومن جهة أخرى، نجح املعهد في إعداد الحسابات السنوية النهائية لسنة2014
ونصف النهائية لسنة2015
والوقتية لسنة2016
حسب نظامSCN1993
وباعتماد تصنيفNAT96
وكذلك حسابات الثالثي األول والثّاني والثالث لسنة2017
حسب طريقة اإلنتاج بنظام الحسابات القوميّةSCN1993 ، إلى جانب إعداد
2
النظام الوسيط لسنة األساس2015 بالنسبة لقطاع املؤسسات غير املالية . كما شرع املعهد في إعداد حسابات ثالثية حسب منهج اإلنفاق. وبخصوص األعمال الظرفية، تمكّ ن املعهد من احتساب مؤشر أسعار االستهالك بدورية شهرية حسب سنة األساس2010 وشرع في عملي ة تغيير سنة األساس من2010
إلى2015
بالنسبة لكل املؤشرات الظرفية في ،مختلف املجاالت (التجارة الخارجية، األسعار، اإلنتاج الصناعي االستثمار ، مسوح سبر اآلراء في قطاعي )الصناعة والتجارة وفي إعداد امليزان التجاري حسب مختلف التصانيف وحسب ا لبلدان بدورية شهرية.
ت وفير املعطيات اإلحصائية لكل الفاعلين االقتصاديين واالجتماعيين والباحثين وكل مستعملي املعلومة اإلحصائية في اإلبان وفق رزنامة ضبطت في الغرض، حيث عمل املعهد في هذا اإلطار بالخصوص على مواصلة إنجاز املسح الوطني حول األنشطة االقتصادية لسنة2015
وعلى إعداد املؤشر ات األساسية حول استغالل تكنولوجيات االتصال واملعلومات لدى املؤسسات ، إلى جانب املسح الوطني حول التشغيل واألجور لدى املؤسسات ، باإلضافة إلى مواصلة تجميع القوائم املالية الخاصة بسنة2015 و إنجاز املسح الخماس ي ،حول املؤسسات الصغرى كما واصل املعهد إعداد لوحة القي ادة لالقتصاد التونس ي و مراجعة نماذج .املؤشرات التأليفية
دعم اإلحصائيات الجهوية وتحسين جودتها وتوسيع مجاالتها من خالل
إرساء وحدة مكلفة بالتكوين
املستمرّ باملعهد تشرف على إعداد برنامج سنوي للتكوين ومتابعة تنفيذه وتقييمه على املستوى املركزي
والجهوي
ومن خالل ( إعتماد الهيكلة الجديدة على املستوى الجهوي7
،)إدارات جهوية نموذجية
هذا إلى
جانب اعتماد قاعدة البيانات الجغرافية في عملية سحب عينات املسوح األسرية واستغاللها على األجهزة
النقالة
(tablette)
.في نطاق مشروع جمع معطيات املسوح باستعمال التكنولوجيا الحديثة
ت حسين جودة املعطيات اإلحصائية واالرتقاء بها إلى مصاف الدول املتقدمة في املجال اإلحصائي ، حيث سعى املعهد إلى تجديد الشبكة الداخلية للمقر املركزي للمعهد و توحيد قواعد البيانات ضمن نظام التصرف في قواعد البياناتSQL Server Entreprise ، إلى جانب تصميم وانجاز برمجيا ت لخزن املسوح و تركيز نظام إلدارة السالمة املعلوماتية وفق املعيارISO 27001 . كما سعى املعهد إلى انجاز عملية التدقيق في سالمة نظم ،معلومات املعهد وإعداد نسخة أولية من سياسات السالمة املعلوماتية
احترام املعايير الدولية املتعارف عليها بخصوص طرق جمع البيانات و معالجتها ونشرها وذلك من خالل ،إرساء موقع واب خاص بنشر اإلحصائيات الجهوية وآخر خاص بنشر بيانات التجارة الخارجية إلى جانب إنجاز تطبيقة للهواتف الذكية لتصفح أهم املؤشرات اإلحصائية االقتصادية واالجتماعية . وعمل املعهد على تمكين املستعمل من النشريات القديمة للمع هد (نشريات ورقية تعود إلى سنة1926 ،)
ّكما أعد إستراتجية ،جديدة للنشر والتواصل مع املستعملين
تطوير آليات التنسيق اإلحصائي من مفاهيم وتصانيف ودعم التشاور بين جميع املتدخلين في املجال اإلحصائي وذلك ب إبرام اتفاقيات تعاون فني وتبادل املعطيات مع الوزارات والهيا كل املعنية ، إلى جانب إعداد
3
مشروع قانون إحصائي جديد بالتعاون مع املجلس الوطني لإلحصاء ووزارة اإلشراف واملصادقة عليه في إطار مجلس وزاري ، باإلضافة إلى،إعداد خطة عمل العتماد امليثاق التونس ي لإلحصاء دعم التكوين وتوسيع نطاق التعاون الدولي لالستفادة من الخبرات و املمارسات الجيدة في املجاالت ذات الصلة ، وسعى املعهد في هذا اإلطار إلى متابعة برمجة األعمال الخاصّة بالتعاون اإلحصائي األورومتوسطي مدستات4 لسنة2017 و تنفيذ برنامج التعاون الدولي السنوي مع معهد اإلحصاء والدراسات االقتصادية بفرنسا و برامج التعاون الدّ ولي مع ا،لهياكل اإلحصائية واملنظمات اإلقليمية والدولية األخرى هذا باإلضافة إلى مواصلة تنفيذ برنامج التوأمة مع االتحاد األوروبي الذي يوليه املعهد كل االهتمام، حيث يعوّل عليه لتحديث عديد القطاعات وعلى رأسها الحسابات القومية واإلحصائيات الجهوية ويأمل من خالله إلى تطو ير مجاالت التكوين والنشر والتواصل ويطمح بواسطته للمساندة في إعداد قانون إحصائي جديد وتركيز هيكل تنظيمي يستجيب لآلمال املنشودة في ظل الزيادة الهامة املسجلة على مستوى الرصيد البشري ويستجيب للمعايير ،الدولية املعتمدة في هذا الشأن وفي سياق ذي صلة، حرص املعهد ع لى التنسيق مع الوزارات والهياكل املتدخلة قصد تجاوز اإلشكاليات العالقة إلبرام اتفاقية مقر املعهد اإلفريقي لإلحصاء وذلك مع اإلتحاد .اإلفريقي
إرساء مبادئ الحوكمة الرشيدة و االرتقاء بالجانب اإلداري والبشري والتنظيمي، وقد أولى املعهد كامل العناية بهذا الهدف، حي ث شرع في إعداد إستراتيجية ل لحوكمة و إعداد برنامج عمل في الغرض، كما أنجز مهام تفقد وتدقيق ببعض اإلدارات اإلقليمية للمعهد وإعداد تقارير في الغرض قصد تالفي النقائص اإلجرائية التي تم ت ،مالحظتها كما نجح في تثبيت وتدعيم النهج التشاركي وتيسير أساليب الحوار مع ال طرف االجتماعي من خالل عقد مجموعة من الجلسات مع الطرف النقابي سواء باإلدارة املركزية أ و ب اإلدار ات االقليمية .والدوائر الجهوية
أمّ ا سنة2018
فستتميز باألساس بالعمل على دعم تلك األهداف والتركيز على جملة من األعمال التطويرية :وذلك على املستويات التالية على مس:توى اإلنتاج اإلحصائي سيواصل املعهد الوطني لإلحصاء إنجاز اإلستراتيجية التي تم رسمها منذ نهاية سنة2014
وتجسيم محاورها على أرض الواقع، وذلك باالستئناس بالتوصيات املنبثقة عن اللجنة اإلحصائية لألمم املتحدة وعن االجتماعات الدورية لألجهزة اإلحصائية اإلفريقية، و خاصة تنفيذا ألجندا2063 اإلفريقية و2030
املتعلقة بأهداف التنمية املستديمة. وسيتم في هذا اإلطار العمل على اإليفاء بالتعهدات الوطنية والدولية وتوسيع :تمثيلية املسوح لتوفير معطيات ومؤشرات أكثر شمولية، حيث سيتم ✓ إعداد املؤشرات الديمغرافية والسكانية وتقدير عدد ا لسكان بناء على معطيات الحالة املدنية، ✓
إعداد املؤشرات املتعلقة بسوق الشغل من خالل إنجاز البحوث امليدانية املتعلقة بهذا الباب ،ومزيد تطوير النشريات ووضعها على ذمة املستعملين ✓ تطوير املؤشرات املتعلقة بظروف العيش والفقر من خالل إعداد خارطة الفقر املادي ونشر نتا ئج ،الفقر متعدد األبعاد وإعداد دراسة حول أثر الدعم على الفئة الفقيرة
4
✓
نشر نتائج املسح الوطني حول نظرة املواطن لألمن والحريات والحوكمة املحلية في دورته الثانية والذي يعدّ املرجع في متابعة تنفيذ الهدف16
،من أهداف التنمية املستدامة ✓
إنجاز املسح العنقودي متعدد.املؤشرات بالتعاون مع منظمة اليونيسيف ✓
إعداد مؤشرات البنية التحتية لسنة2017 . ✓
إنتاج مؤشرات إحصائية هيكلية حول املؤسسات ملزيد التعّرف على النسيج االقتصادي التونس ي وعلى هيكلة،اإلنتاج ✓ مواصلة إنجاز املشروع املتعلق بسجل القوائم املالية والرفع من نسبة استغالل مخ رجاته في ،تحسين جودة الحسابات القومية ✓ الشروع في بعث سجل للجمعيات بالتنسيق مع املتدخلين في هذا امللف، ✓
إعداد الحسابات القومية حسب نظام األمم املتحدة لسنة1993
ومواصلة إنجاز املؤشرات ،الثالثية املتعلقة بالنمو ✓ مواصلة العمل على تغيير سنة األساس للحسابات القومية من1997
إلى2015
وذلك بالتنسيق مع كلّ املتدخلين في هذا املجال والعمل على األخذ بعين االعتبار توصيات األمم املتحدة في مجال الحسابات القومية وذلك باملرور إلى نظام2008
بدال من نظام1993 ، ✓ إنجاز كل البحوث الظرفية ونشر نتائجها في اإلبّان (مؤشرات األسعار والتجا رة الخارجية)، مع العمل على تطوير طرق جمع املعطيات والرفع من نسب اإلجابة ومن تحسين جودتها باعتماد ،اللوحات الرقمية ✓
الشّ روع في تغيير سنة األساس للمؤشرات الظرفية من2010
إلى2015 ، ✓ إعداد ونشر لوحة القيادة الخاصة باملؤشرات االقتصادية واالجتماعية والعمل على إعد اد وثائق تحليلية لبعض املؤشرات االقتصادية واالجتماعي على مستوى إدماج التكنولوجيات الحديثة ✓
مواصلة تطوير استغالل التكنولوجيات الحديثة خاصة في مجال جمع املعطيات ونشرها وذلك بتحسين التطبيقة املتعلقة بجمع بيانات مؤشر األسعار من خالل إدراج بعض الوظائف لتحسين ا لجودة ومتابعة عمل الباحثين امليدانيين وكذلك استغالل اللوحات الرقمية في املسح الوطني ،حول التشغيل وكلّ املسوح اإلجتماعية األخرى ✓
تطوير البنية التحتية املعلوماتية للمعهد من خالل إنجاز مشروع إعادة تهيئة مركز البيانات والربط بين املركزي والجهوي والعمل على تنفيذ التوصيات املضمنة بتقرير السّ المة املعلوماتية ،وإنجاز األنشطة ذات الصّلة ✓
،مواصلة تطوير التطبيقات اإلعالمية لتحسين جودة خزن املعطيات ومعالجتها ✓
،مزيد االرتقاء بنظام املعلومات الجغرافية واستغالله في إنجاز البحوث اإلحصائية
5
✓
مواصلة تطوير محتويات بوابة املعهد من خالل تطعيمه بمواقع خصوصية على غرار اإلحصائيات الجهوية واملكتبة الرقمية وتسهيل طرق الولوج إليه، باإلضافة إلى مزيد تحسين ،العالقة مع املستعملين ✓
.مواصلة نشر الثقافة اإلحصائية والتعريف بخدمات املعهد وإرساء استراتيجية للتواصل على مستوى التنسيق اإلحصائي والتعاون الدولي ✓
العمل على إبرام اتفاقيات تعاون فني وتبادل البيانات مع الوزارات والهياكل الوطنية قصد ،استغالل املصادر اإلدارية بهدف التقليص من كلفة املسوح ✓
اعتماد التصنيف الوطني للمهن لسنة2014
بصفة رسمية، مع مواصلة التعريف بمختلف التصانيف الرسمية (تصانيف األنشطة و املنتجات، تصنيف املهن،) وآليات إدماجها صلب ،األشغال اإلحصائية للمنظومة الوطنية لإلحصاء ✓
مواصلة تنفيذ مشروع التوأمة مع االتحاد األوروبي والذي انطلق منذ شهر فيفري2016
وسيتواصل إلى شهر أفريل2018 ، ✓ مواصلة تنفيذ ا ألعمال الخاصّة بالتعاون اإلحصائي األورومتوسطي"م دستات4 » ومختلف ا بر مج التعاون الدولي مع ،الهياكل واملنظمات الدولية ✓
.إرساء املعهد اإلفريقي لإلحصاء بتونس والشروع في أشغاله على مستوى التنظيم اإلداري واملالي ✓
مواصلة العمل على إنجاز الهيكل التنظيمي الجديد وذلك تجسيما للرؤية التقييمية الشاملة وبناء على التوصي ،ات املنبثقة عن تقارير املنظمات الدولية والوطنية ✓
تدارك النقائص التي تضمنتها تقارير دائرة املحاسبات ومراجع حسابات املعهد من جهة والديوان ،األوروبي لإلحصاء من جهة أخرى ✓
مواصلة العمل على إحداث نظام أساس ي خاص بأعوان املعهد اعتبارا لخصوصية وحساسية العمل اإلحصا.ئي على مستوى املوارد البشرية ✓
،تركيز برمجية متعددة الوظائف، تعنى بمواكبة الشؤون اإلدارية واملالية للمعهد ✓
تدعيم مجاالت التكوين في شتى املجاالت ذات الصلة باملجال اإلحصائي من خالل تجسيم .البرنامج السنوي للتكوين واالستفادة قدر اإلمكان من برامج التعاون الدولي
6
7
•
•
•
8
9
▪ ▪ ▪
▪
▪ ▪ ▪
10
11
12
NSDD
NSDD
4 5 n+1
13
NSDD
NSDD
14
2017
2017
63 50
▪ ▪ : ▪
15
2017 300 ▪ 2018
▪
▪ متابعة التجربة في نطاق برنامج التوأمة
▪ tablette
▪ 2018
16
2017 .
2018
17
▪
▪ ▪
الكفية وعملية إرسال البيانات
18
:أشغال لم تكن مبرمجة
19
2018
20
21
22
23
24
2017 2018
25
26
▪
▪
27
▪ ▪ ▪
▪
▪ ▪ ▪
28
29
30
2017
31
2010 2015
إنجاز المسوحات الثالثية من سنة2018 حول وضع وآفاق المؤسسات الصناعية والتجارية إعداد النشرية حول وضع وأفاق المؤسسات الصناعية
إنجاز المسح السداسية من سنة2018 حول االستثمار
إعداد النشرية ح ول وضع وأفاق االستثمار في المؤسسات الصناعية احتساب ونشر المؤشر الثالثي ألسعار العقارات حسب سنة اإلساس2010
32
استغالل البرمجيات
33
34
▪
▪
▪
▪
▪
35
version Beta
version Beta
SDMX SDMX dotStat (OCDE) .Stat 2018
36
السداسي األول السداسي الثاني
2018
2018 2019
2009
9001 ISO
37
2018 2019 2018 4 2018 2018
38
2018 2019
2018 2019